○（議事日程）
令和６年守山市議会１２月定例月会議 会議録（第１日）
１ 議 事 日 程
第１ 会議録署名議員の指名
第２ 会議期間の決定
第３ 議案上程（議第５４号から議第６８号まで）
市長提出
提案説明
２ 本日の会議に付した事件
第１ 会議録署名議員の指名
第２ 会議期間の決定
第３ 議案上程（議第５４号から議第６８号まで）
市長提出
提案説明
３ 出席議員は次のとおりである。
１番 桝 本 花菜恵 ２番 上 田 佐 和
３番 北 野 裕 也 ４番 二 上 勝 友
５番 川 本 佳 子 ６番 松 永 恵美子
７番 田 中 均 ８番 川 本 航 平
９番 藤 原 浩 美 １０番 今 江 恒 夫
１１番 田 中 尚 仁 １２番 西 村 弘 樹
１３番 福 井 寿美子 １４番 渡 邉 邦 男
１５番 新 野 富美夫 １６番 小 牧 一 美
１７番 筈 井 昌 彦 １８番 森 貴 尉
１９番 高 田 正 司 ２０番 藤 木 猛
４ 欠席議員は次のとおりである。
な し
５ 会議に出席した説明員
市長 森 中 高 史
教育長 辻 本 長 一
上記の者に委任または嘱託を受けた職員
副市長 福 井 靖
総合政策部長 木 村 勝 之
総務部長 細 谷 修 司
環境生活部長 筈 井 亨
環境生活部理事 林 龍 史
健康福祉部長 武 内 俊 也
健康福祉部理事 高 橋 厳 擁
こども家庭部長 小 川 靖 子
建設部長 中 島 勉
都市経済部長 長谷川 倫 人
都市経済部理事 山 本 毅
上下水道事業所長 沖 田 昌 子
教育部長 飯 島 秀 子
財政課長 河 本 文 彦
６ 会議に出席した議会事務局職員
局長 嶋 本 昭
次長 林 下 宜 史
書記 西 村 和 宏
書記 末 澤 暢 子
書記 中 井 純 子
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開会 午前９時３０分
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○議長（渡邉邦男） 皆さん、おはようございます。
ただいま定足数に達しておりますから、令和６年守山市議会１２月定例月会議は成立いたしました。
よって、これより１２月定例月会議を始めます。
日程に入るに先立ちまして、諸般の報告をいたします。
本定例月会議に市長より提出されました案件は、予算案件３件、条例案件５件、その他案件７件の計１５件であります。
なお、「専決処分の報告について」の報告案件１件につきましては、議案と同時に配付しておきましたので、ご了承お願いいたします。
よろしくご審議のほど、お願いいたします。
以上で諸般の報告を終わります。
これより、本日の会議を開きます。
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日程第１ 会議録署名議員の指名
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○議長（渡邉邦男） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第１２４条の規定により、１１番田中尚仁議員、１２番西村弘樹議員を指名いたします。
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日程第２ 会議期間の決定
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○議長（渡邉邦男） 日程第２、会議期間の決定を議題といたします。
お諮りいたします。
本定例月会議の期間は、本日から１２月１９日までの２１日間といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
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○議長（渡邉邦男） ご異議なしと認めます。
よって、本定例月会議の期間は、本日から１２月１９日までの２１日間と決定いたしました。
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日程第３ 議案上程（議第５４号から議第６８号まで）
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○議長（渡邉邦男） 日程第３、議第５４号から議第６８号までを一括議題といたします。
事務局長をして議件を朗読願います。
事務局長。
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○議会事務局長（嶋本 昭） 朗読いたします。
議第５４号令和６年度守山市一般会計補正予算（第４号）、議第５５号令和６年度守山市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）、議第５６号令和６年度守山市育英奨学事業特別会計補正予算（第１号）、議第５７号刑法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例案、議第５８号守山市印鑑条例の一部を改正する条例案、議第５９号守山市職員退職手当支給条例の一部を改正する条例案、議第６０号守山市使用料および手数料条例の一部を改正する条例案、議第６１号守山市地域子育て支援拠点施設の設置および管理に関する条例案、議第６２号から議第６４号まで、財産の無償貸付につき議決を求めることについて、議第６５号から議第６７号まで、指定管理者の指定につき議決を求めることについて、議題６８号市道の路線の認定および廃止につき議決を求めることについて。
以上。
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○議長（渡邉邦男） 市長より提案理由の説明を求めます。
市長。
〔市長 森中高史 登壇〕
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○市長（森中高史） おはようございます。
議員各位におかれましては、公私ともご多用の中、ご健勝にてご参会を賜り、本日ここに、令和６年守山市議会１２月定例月会議が滞りなく開会の運びに至りましたこと、心よりお喜び申し上げます。
さて、本日、定例月会議に提出させていただきました案件は、予算案件３件、条例案件５件、その他案件７件の計１５件とともに、報告案件１件でございます。
それでは、提案理由の説明に先立ちまして、この場をお借りして、諸般の報告ならびに当面の諸課題等について、申し上げます。
初めに、菊薫る１１月３日文化の日、令和６年度「市政功労者表彰式典」を挙行し、地方自治や教育、体育、福祉の向上などに尽力された皆様に表彰をお受けいただきました。
長年にわたり市政の発展と市民福祉の向上に、多大なるご尽力をいただいた方々であり、これまでの献身的な取組に対し、心から敬意と感謝を申し上げます。
また、今回はスポーツ分野において、輝かしい成績を収められた方々が多く受賞されました。
当日は、議員各位をはじめ、多くの皆様にご臨席を賜り、厳粛かつ盛大に執り行うことができました。受賞いただきました皆様におかれましては、なお一層のご活躍を祈念申し上げます。
８月に開催されたパリ２０２４パラリンピックでは、吉身出身の南井瑛翔選手が競泳４種目に出場され、１００ｍバタフライで６位入賞、１００ｍ背泳ぎで８位入賞とともに日本新・アジア新記録を樹立されましたことは記憶に新しいところです。
また、先月には、「ＳＡＧＡ２０２４国スポ・全障スポ」が開催され、国スポにおける本県の成績は、天皇杯（男女総合成績）で８位、皇后杯（女子総合成績）で１１位と、昨年の鹿児島国体から大きく順位を上げました。
本市出身の選手では、西田有里さんが陸上競技８００ｍで、谷原未来さんがボーリング２人チーム戦でそれぞれ２位、清水大央さんがライフル射撃ＣＦＰ６０で３位、また、本日議場におられます二上議員におかれては、クレー射撃トラップで団体４位、個人６位の好成績を収められたのをはじめ、多くの選手が各競技で入賞を果たし、総合成績に大きく貢献されました。
また、全障スポにおいては、米谷琴葵さんが陸上競技５０ｍ走と砲丸投げで、また安井駿一さんがボッチャで見事優勝を果たされたほか、磯崎浩美さんが卓球３位と、本市出身の選手が優秀な成績を収められました。
来年の「わたＳＨＩＧＡ輝く国スポ・障スポ大会」での、さらなるご活躍をご期待申し上げます。
本県での開催までいよいよ１年を切り、本日で国スポまであと３０３日、障スポまであと３３０日となりました。大会を成功裏に収めるため、９月から１１月にかけて、４競技のリハーサル大会を本番さながらに開催いたしました。リハーサル大会で見えた課題は、競技連盟と共有する中で、来年の本大会にしっかりと生かしてまいります。
次に、去る１０月５日には、今年で４回目となる「私たちが守山の未来をつくる中高生サミット」を市役所多目的ホールにて開催しました。今年も熱い想いを持った中高生たちはもちろんのこと、サミット卒業生たちが運営を担い、自身のサミットでの経験も踏まえながら中高生への助言や発表資料作りのフォローを行ってくれたことに、大変うれしく感じたところです。
当日は、７名が３つのチームに分かれ、「中高生の憩いの場計画」「ＳＰＯＦＥＳ」「市の魅力動画の発信」といった若い視点からの提言を取りまとめ、当日、議員の皆様方と活発な意見交換を行っていただきました。
ご登壇いただきました議員の皆様をはじめ、ご臨席いただきました議員各位のご協力に、改めて感謝を申し上げます。
また、子どもたちから提言のあった「憩いの場計画」では、意見交換にとどまらず、先般、プレイベント「ＩＫＯＩ」と題して、１０月２８日、３０日、３１日の３日間、ライズヴイル都賀山様のご協力を賜る中、自らが「中高生の憩い場づくり」を実践し、延べ４１名の参加の下、遊びと学びが共存できる居場所づくりに取り組んでくれました。
今後におきましても、若者のまちづくりへの関心を喚起し、実践につなげていく取組を進めてまいります。
また、１１月４日には、「もりやまエコフェスタ２０２４」を開催いたしました。
当日は、本市出身の近畿大学、亀甲准教授によるご講演や、小中学校による環境学習の事例発表、企業・団体の出展ブース、移動式水族館、燃料電池自動車でつくられた電気を使ったふわふわ遊具の設置など、様々な催しが行われました。
天候にも恵まれたこともあって、昨年度を上回る約３,２００人の方々にご来場いただきました。これらの取組を通して、市民の皆様が、より一層、環境意識を高めていただければ幸いです。
続きまして、当面する諸課題等について、その取組状況を述べさせていただきます。
まず、ＤＸの推進と開庁時間の検討について、現在、市民の利便性向上を目的に、１０月に市公式ＬＩＮＥを開設したほか、様々な手続がスマホでできるよう取組を進めているところです。
具体には、１１月からは市民課の住民票・戸籍などの証明書をオンラインにより受付できるように行ったほか、粗大ごみの回収申込みについても、実施に向けて調整を進めております。そのほか、イベント申込みやアンケート調査等についても、順次、手続の追加を行っているところです。
このことを前提とする中、並行して全庁的な開庁時間の見直しの検討を行い、今般、行政改革と職員の働き方改革の観点、さらには、働きたいと思える職場環境づくりを目指して、窓口時間の見直しや対象施設、開始時期などの方針を取りまとめましたので、今定例月会議中に議員各位のご意見を賜りたいと存じます。
次に、笠原産業用地造成事業の進捗状況です。
笠原産業用地地区計画につきましては、去る１０月１日に計画決定の告示を行ったところであり、以後、整備計画区域による建築制限に基づき、引き続き指導・助言を行ってまいります。
埋蔵文化財調査については、試掘調査をおおむね８０％程度完了しており、来月以降には本掘調査の着手を予定しております。滋賀県文化財保護協会等と連携を密にし、迅速かつ円滑に発掘調査を進めてまいります。
また、道路設計と安全対策ならびに治水対策については、関係機関をはじめ地元や近隣の皆様と鋭意協議を進めているところであり、現段階における協議状況等につきましては、改めてご報告させていただきます。
次に、ＪＲ守山駅東口再整備基本計画の策定、および西口の渋滞対策について、まず、東口の再整備については、「人が集まりつながる憩いとにぎわいのあるまち」をコンセプトに、東口が目指すべき将来像についての基本計画素案を取りまとめたところであり、先般、開催された守山駅東口再整備基本計画策定委員会等でお示しさせていただいたところです。
今後、年明けの１月にパブリックコメントと市民説明会を実施し、市民の皆様からのご意見を賜る中で、基本計画を取りまとめてまいります。
また、西口の渋滞対策については、今月の１８日からロータリー内横断歩道を一時的に撤去して、渋滞への影響等の調査を行う社会実験を実施しております。１２月１６日までの約１か月間、駅を利用される皆様にはご不便をおかけしますが、この社会実験の結果等を踏まえ、より具体的な渋滞対策を検討してまいります。
次に、令和７年度の予算編成について、今月１５日に各部局から予算要求書の提出を受け、いよいよ予算編成作業が本格化します。議員の皆様からも、来年度予算に向けた様々な課題事項等の要望をいただいているところであり、今後の予算編成の中でしっかりと検討してまいります。
今回の予算編成方針では、１つ「今が時代の転換点であることを認識する」、２つ「守山の将来のため、現在進行中のハードを含む大型プロジェクトや守山の将来像・土地利用の在り方検討（長期ビジョンの策定）などをしっかりと進める」、３つ「大型プロジェクトや在り方検討と並行して、市民に寄り添ったきめ細やかな施策を進める。行政にしかできないことを着実、丁寧、そして、変化を恐れずに実行する」の３つを大きな方針に掲げ、市民の皆様に、守山に住んでいてよかった、また守山に戻ってきたいと実感していただけるまちづくりを着実に進めるものとしております。
今後の財政収支見込みにおいては、令和７年度で約１５億円の財源不足を試算しており、財源不足の解消はもとより、将来の事業推進にあたっては、選択と集中により優先順位を定める中、事業の重点化を行うことが必要不可欠であり、その財源の確保のため、最小の経費で最大の効果を生み出す予算編成とし、安定した財政基盤の確保と自律した健全財政を推進してまいります。
それでは、上程いただきました案件について、その提案理由をご説明申し上げます。
議第５４号は、令和６年度守山市一般会計補正予算（第４号）で、歳入歳出それぞれに７億５１２万円を追加し、補正後の予算総額を３７１億９,３９０万７,０００円とするものです。
その主なものについて、ご説明いたします。
総務費関係では、もーりーカーの利用実績の増加に伴い、運行維持に係る補助金の増額と、利便性向上を目的とした制度改善に伴う周知経費等をお願いするものです。
民生費関係では、前年度の実績に基づく社会保障費の国庫負担金等の返還金のほか、障害者自立支援給付費、障害児通所サービス給付費、福祉医療助成費および生活保護費について、利用実績等に伴う増額を、衛生費関係では、前年度実績に基づく新型コロナウイルスワクチン接種に係る国庫負担金等の返還金のほか、予防接種では、子宮頸がん予防のためのＨＰＶワクチン接種者数の増加に伴う委託料等をお願いするものです。
農水産業費関係では、突発的な故障等により緊急に修繕等が必要となった農業生産基盤整備に係る補助の増額を、商工費関係では、今年の１月から新たに操業された事業所に対する企業立地促進奨励金を、また、土木費関係では、県事業の進捗に伴う建設負担金や、今市自治会の地区計画に係る河川流下能力の検証調査費等をお願いするものです。
教育費関係では、来年度の特別支援学級の新設に伴い、教室の改修や階段昇降機設置に係る工事費等の増額補正をお願いするものです。
次に、債務負担行為の補正でございます。
次年度以降の事務ならびに事業推進のための準備行為として、全体で２２件の債務負担行為の補正をお願いするものです。
その内訳としては、吉身保育園をはじめとする公の施設３件に係る指定管理者の指定や、庁舎受付案内・電話交換事業など来年度以降の業務実施に係るもの、また、速野小学校長寿命化事業に伴う仮設校舎のリースなど、債務負担行為をお願いするものです。
以上が、一般会計の概要でございます。
次に、議第５５号は、令和６年度守山市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）で、年度当初の健診閑散期での受診を促すことで受診率の向上を図るため、個別勧奨通知の早期発送の準備行為として債務負担行為の補正をお願いするものです。
議第５６号は、令和６年度守山市育英奨学事業特別会計補正予算（第１号）で、本年１月から３月にご寄附いただいたふるさと納税を、寄附者の意向により育英奨学基金に積み立てるとともに、今年度の育英奨学生の確定に伴う貸付金の減額等の補正をお願いするものです。
続きまして、条例案件でございます。
議第５７号は、刑法等の一部改正により、懲役および禁錮が一元化され、拘禁刑が創設されることに伴い、関係条例の改正を行うものです。
議第５８号は、市民の利便性向上のため、全庁的に行政手続のオンライン化を進める中、印鑑登録証明書のオンライン交付申請を開始するにあたり、必要な改正を行うものです。
議第５９号は、雇用保険法、刑法等の改正に伴う国家公務員退職手当法の改正に伴い、必要な改正を行うもの、議第６０号は、守山町公園テニスコートの再整備に伴う使用料の改定を行うものです。
議第６１号は、子育て中の親子が気軽に集い、相互交流や子育ての悩みを相談できる場を提供することで、子育ての不安の軽減や子どもの健やかな育ちを支援するとともに、子育て支援事業を通した地域交流を推進する拠点施設として、地域子育て支援拠点施設を新たに設置するものです。
議第６２号から議第６４号については、平成２７年度に民営化した幸津川、三宅、石田のデイサービスセンター敷地の貸付期間の満了に伴い、引き続き１０年間の無償貸付について、地方自治法の規定に基づき、議決を求めるものです。
議第６５号から議第６７号については、いずれも公の施設の指定管理者の指定について、地方自治法の規定に基づき議決を求めるもので、議第６８号は、市道１２路線の認定および２路線の廃止につきまして、議決を求めるものです。
以上、上程いただきました案件についての提案理由とさせていただきます。
なお、お許しをいただきまして、報告案件１件について、その要旨を申し上げます。
報告第１８号は、令和６年度一般会計補正予算（第７号）で、１０月２７日執行の衆議院議員総選挙に要する経費の補正について、１０月９日付で委任専決処分を行ったもので、地方自治法の規定により報告するものです。
何とぞ十分なご審議をいただきまして、しかるべき御賛同を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。ありがとうございました。
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○議長（渡邉邦男） お諮りいたします。
１２月２日から６日まで、ならびに９日および１０日の７日間は、議案熟読調査のため休会といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
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○議長（渡邉邦男） ご異議なしと認めます。
よって、１２月２日から６日まで、ならびに９日および１０日の７日間は休会といたします。
なお、１１月３０日、１２月１日、７日および８日は、市の休日のため休会であります。
これをもって、本日の議事日程は全部終了いたしました。
来る１２月１１日に本会議を再開し、個人質問を行います。
本日は、これにて散会いたします。
お疲れさまでした。
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散会 午前９時５１分
守山市議会会議規則第１２４条の規定により、下記に署名する。
令和６年１１月２９日
守山市議会議長 渡 邉 邦 男
署 名 議 員 田 中 尚 仁
署 名 議 員 西 村 弘 樹
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