○（議事日程）
令和６年守山市議会９月定例月会議 会議録（第１日）
１ 議 事 日 程
第１ 会議録署名議員の指名
第２ 会議期間の決定
第３ 議案上程（認定第１号から認定第９号まで、議第４３号から議第５２号
までならびに諮問第２号および諮問第４号）
市長提出
提案説明
第４ 議案質疑（議第５２号ならびに諮問第２号および諮問第４号）
討論、一部採決
第５ 決算特別委員会の設置および委員の選任
第６ 議案上程（諮問第３号）
市長提出
提案説明
第７ 議案質疑（諮問第３号）
討論、一部採決
２ 本日の会議に付した事件
第１ 会議録署名議員の指名
第２ 会議期間の決定
第３ 議案上程（認定第１号から認定第９号まで、議第４３号から議第５２号
までならびに諮問第２号および諮問第４号）
市長提出
提案説明
第４ 議案質疑（議第５２号ならびに諮問第２号および諮問第４号）
討論、一部採決
第５ 決算特別委員会の設置および委員の選任
第６ 議案上程（諮問第３号）
市長提出
提案説明
第７ 議案質疑（諮問第３号）
討論、一部採決
３ 出席議員は次のとおりである。
１番 桝 本 花菜恵 ２番 上 田 佐 和
３番 北 野 裕 也 ４番 二 上 勝 友
５番 川 本 佳 子 ６番 松 永 恵美子
７番 田 中 均 ８番 川 本 航 平
９番 藤 原 浩 美 １０番 今 江 恒 夫
１１番 田 中 尚 仁 １２番 西 村 弘 樹
１３番 福 井 寿美子 １４番 渡 邉 邦 男
１５番 新 野 富美夫 １６番 小 牧 一 美
１７番 筈 井 昌 彦 １８番 森 貴 尉
１９番 高 田 正 司 ２０番 藤 木 猛
４ 欠席議員は次のとおりである。
な し
５ 会議に出席した説明員
市長 森 中 高 史
教育長 辻 本 長 一
代表監査委員 馬 場 章
上記の者に委任または嘱託を受けた職員
副市長 福 井 靖
総合政策部長 木 村 勝 之
総務部長 細 谷 修 司
環境生活部長 筈 井 亨
環境生活部理事 林 龍 史
健康福祉部長 武 内 俊 也
健康福祉部理事 高 橋 厳 擁
こども家庭部長 小 川 靖 子
建設部長 中 島 勉
都市経済部部長 長谷川 倫 人
都市経済部理事 山 本 毅
上下水道事業所長 沖 田 昌 子
監査委員事務局長 高 橋 和 也
教育部長 飯 島 秀 子
財政課長 河 本 文 彦
６ 会議に出席した議会事務局職員
局長 嶋 本 昭
次長 林 下 宜 史
書記 西 村 和 宏
書記 末 澤 暢 子
書記 中 井 純 子
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開会 午前９時３０分
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○議長（西村弘樹） 皆さん、おはようございます。
ただいま定足数に達しておりますから、令和６年守山市議会９月定例月会議は成立いたしました。
よって、これより９月定例月会議を始めます。
日程に入るに先立ちまして、諸般の報告をいたします。
本定例月会議に市長より提出されました案件は、認定案件９件、予算案件４件、条例案件５件、人事案件１件、諮問案件３件の計２２件であります。よろしくご審議のほど、お願いいたします。
次に、「令和５年度健全化判断比率および資金不足比率について」をはじめとする報告案件４件につきましては、議案と同時に配付しておきましたので、ご了承願います。
次に、去る６月２７日に可決いたしました「女性差別撤廃条約選択議定書の批准を求める意見書」につきましては、同日付で内閣総理大臣等に送付いたしましたので、ご報告いたします。
以上で諸般の報告を終わります。
これより、本日の会議を開きます。
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日程第１ 会議録署名議員の指名
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○議長（西村弘樹） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第１２４条の規定により、９番藤原浩美議員、１０番今江恒夫議員を指名いたします。
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日程第２ 会議期間の決定
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○議長（西村弘樹） 日程第２、会議期間の決定を議題といたします。
お諮りいたします。
本定例月会議の期間は、本日から１０月１日までの２８日間といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
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○議長（西村弘樹） ご異議なしと認めます。
よって、本定例月会議の期間は、本日から１０月１日までの２８日間と決定いたしました。
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日程第３ 議案上程（認定第１号から認定第９号まで、議第４３号から議第５２号までならびに諮問第２号およ
び諮問第４号）
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○議長（西村弘樹） 日程第３、認定第１号から認定第９号まで、議第４３号から議第５２号までならびに諮問第２号および諮問第４号を一括議題といたします。
事務局長をして議件の朗読を願います。
事務局長。
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○議会事務局長（嶋本 昭） 朗読いたします。
認定第１号令和５年度守山市一般会計歳入歳出決算の認定について、認定第２号令和５年度守山市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について、認定第３号令和５年度守山市土地取得特別会計歳入歳出決算の認定について、認定第４号令和５年度守山市育英奨学事業特別会計歳入歳出決算の認定について、認定第５号令和５年度守山市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について、認定第６号令和５年度守山市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算の認定について、認定第７号令和５年度守山市水道事業会計決算の認定について、認定第８号令和５年度守山市下水道事業会計決算の認定について、認定第９号令和５年度守山市病院事業会計決算の認定について、議第４３号令和６年度守山市一般会計補正予算（第２号）、議第４４号令和６年度守山市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）、議第４５号令和６年度守山市介護保険特別会計補正予算（第１号）、議第４６号令和６年度守山市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）、議第４７号守山市使用料および手数料条例の一部を改正する条例案、議第４８号守山市立保育園の設置および管理に関する条例の一部を改正する条例案、議第４９号守山市国民健康保険条例の一部を改正する条例案、議第５０号守山市都市公園条例の一部を改正する条例案、議第５１号守山市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例案、議第５２号守山市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて、諮問第２号人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて、諮問第４号人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて。
以上。
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○議長（西村弘樹） 市長より提案理由の説明を求めます。
市長。
〔市長 森中高史 登壇〕
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○市長（森中高史） 皆様、おはようございます。
議員各位におかれましては、公私ともご多用の中、ご健勝にてご参会賜り、本日ここに令和６年守山市議会９月定例月会議が滞りなく開会の運びに至りましたこと、厚く御礼申し上げます。
さて、本日、定例月会議に提出させていただきました案件は、認定案件９件、予算案件４件、条例案件５件、人事案件１件、諮問案件３件の計２２件とともに、報告案件４件でございます。
それでは、提案理由の説明に先立ちまして、この場をお借りして諸般の報告を申し上げます。
今年の夏は、パリ・オリンピックで大いに盛り上がりました。日本選手団は、海外大会では史上最多、金メダル２０個を獲得し、メダルランキング世界３位になるなど、我々に夢と感動を与えてくれました。
また、８月２８日から開幕されておりますパラリンピックでは、本市からも南井瑛翔選手が競泳４種目に出場されます。昨日の１００ｍバタフライの種目では、見事、予選を突破され、真夜中に行われました決勝では、６位という輝かしい成績を収められました。南井選手の健闘を讃えますとともに、あさっての１００ｍ背泳ぎ、また、しあさっての２００ｍ個人メドレーでのさらなるご活躍を期待しております。
オリンピック・パラリンピックの興奮冷めやらぬ中、「わたＳＨＩＧＡ輝く国スポ・障スポ２０２５」の開催がいよいよ来年に迫り、国スポまであと３８９日、障スポ開催まで４１６日となりました。今月１４日のソフトボールを皮切りに、バレーボール、サッカー、軟式野球の４競技のリハーサル大会を、２か月にわたり市内各会場において開催いたします。本大会を想定する中、多くの皆様にご来場いただき、課題の抽出など、来年の大会運営に生かしてまいります。
また、本日の定例会初日、「スポーツ推進ＰＲ用ポロシャツ」の一斉着用に関し、多くの議員の皆様にご賛同いただき、厚く御礼申し上げますとともに、我々職員におきましても、毎週木曜日を一斉着用日とする中、本大会の一層の機運醸成を図ってまいります。この堆肥化可能な環境に優しいポロシャツを通じて、サステナブルな大会運営を広くＰＲするとともに、市民の皆様に継続的にスポーツへの関心を高めてまいります。
次に、８月８日、日向灘を震源とする地震が発生し、気象庁から南海トラフ地震臨時情報が初めて発表されました。このことを受け、市民の皆様には、地震への備えと発生時の速やかな避難について注意喚起を行ったところです。
そのような中、８月２５日には、明富中学校をメイン会場として速野学区の皆様と共に「地震災害総合訓練」を実施し、避難所開設・運用訓練や、がれき等の重量物排除訓練のほか、関係機関と連携したライフライン復旧等の訓練を行いました。
今後、大規模地震の発生が危惧されております。行政、地域、関係機関が一体となって被害軽減と復旧に向け相互に連携することが必要であり、今回の総合訓練を通じて、改めて地域防災力の重要性を認識したところです。引き続き、予測のできない災害に迅速かつ的確に対応できるよう、万全の準備を進めてまいります。
また、猛暑の中、７月２８日に開催されました第５９回滋賀県消防操法訓練大会ポンプ車の部において、本市消防団代表の河西分団の皆様が約２か月間、厳しい早朝訓練を実施され、見事３位入賞を果たされました。消防団の皆様におかれましては、日頃から精力的に各種訓練に取り組むとともに、火災や災害が起これば、現場にいち早く駆けつけ、被害を最小限に食い止めるべく、消火・防災活動にご尽力いただいています。このことに対しまして、改めて深く感謝を申し上げます。
次に、７月２７日には、守山で「いちばんアツい夜」、「２０２４もりやま夏まつり」が盛大に開催されました。会場には、およそ１７０もの模擬店が駅西口ロータリーから泉町まで並び、昨年と同程度となる約８万人が来場され、大変なにぎわいとなりました。
今年は昨年の反省を生かし、実行委員会の早期立ち上げとともに、会場エリアの範囲やイベント内容の見直し、さらには警備員・スタッフの増員や人流整理等の警察協議など、万全の準備と安全対策を徹底する中で開催いただきました。
また、立命館の学生や地域企業等のボランティアによるごみ拾いや出店者による翌朝の清掃など、多くの方々の参画により、もりやま夏まつりが作り上げられましたことは、大変喜ばしい限りで、実行委員会の皆様をはじめ協賛いただきました企業・事業所、また関係者の皆様に、心より感謝を申し上げます。
次に、この夏、子どもたちがスポーツや文化の分野で大変活躍してくれました。小学生では、個人で空手の選手が、団体ではバドミントンの「ＦＡＮＡＴＩＣ（ファナティック）」、守山剣友会、物部少年野球団が全国大会に出場されました。また、中学生では、個人で空手と弓道、サイクルフィギュアの選手が、団体では剣道の守山錬心館が全国大会に出場されました。特に、バドミントン「ＦＡＮＡＴＩＣ」に所属する河西小６年の南田梨里衣選手と河西小３年の南田紗希選手は、第４０回記念若葉カップ全国小学生バドミントン大会女子団体の部で、見事、準優勝を果たされました。
また、８月に開催されました全国中学校体育大会には、県大会、近畿大会を勝ち上がった体操・ソフトボール・柔道・陸上・水泳の選手が出場しました。守山南中学校では、体操男子個人が６位、守山中学校では陸上男子個人が２位と５位というすばらしい結果を残されたところです。
また、吹奏楽では、滋賀県コンクールで金賞を受賞した守山北中学校・明富中学校・立命館守山中学校の３校が県代表として、９月１６日に開催される関西コンクールに出場します。滋賀県代表の３校全てが守山の中学校であり、まさに「吹奏楽のまち」守山を実感したところです。
今後におきましても、子どもたちの多様な分野での活躍を応援してまいります。
続いて、当面する諸課題等について、その状況を含めご報告申し上げます。
まず、横江地区および笠原産業用地造成事業の進捗状況です。
横江地区においては、去る７月２９日に、西村市議会議長をはじめ経済産業省電池産業課長、滋賀県副知事、本田技研工業副社長等のそうそうたる関係者が列席する中、株式会社ＧＳユアサの地鎮祭が執り行われました。今後、令和８年秋頃に竣工、翌令和９年秋頃の操業開始に向けて工事が進められる予定です。
また、笠原産業用地造成事業については、去る６月２９日から土地所有者と売買契約の締結を始めており、地権者の皆様のご理解を賜る中で、現在おおむね９割を超える契約を締結させていただきました。改めて、地域の皆様のご協力に感謝を申し上げます。なお、環境生活都市経済常任委員会協議会において、その状況をご報告させていただきます。
次に、守山駅西口の渋滞対策についてですが、以前より降雨時の通勤通学時間帯に渋滞が発生しており、早急な対策が必要であるとともに、今後、駅東口における再整備や企業誘致などによる駅利用者の増加が見込まれることから、その対応が必要であると考えております。
このような中、令和５年度に実施した市民アンケートの調査結果や本年６月に議員の皆様から頂戴したご意見等を踏まえ、今後、まずは短期的に取り得る対策について、関係機関等と協議を進める中、考え方を取りまとめてまいります。
また、補正予算でお願いしておりますが、短期的に取り得る対策を検討するにあたり、横断歩道を撤去する影響等について、社会実験による効果検証を行いたいと考えております。
次に、ＤＸの推進についてですが、現在、市民の利便性向上を目的に、「行かない窓口」の具体化に向けた作業を進めており、現時点で約６割の申請手続等が来庁いただかなくてもオンライン上で行える環境となっております。
今後、利用頻度や年間利用件数の多い手続を中心に、順次オンライン化を進め、本年度末には約９割の手続がオンラインで行えるよう取り組みます。
このことを前提として、市民の利便性をしっかりと確保しつつ、行政改革と職員の働き方改革の観点、さらには、働きたいと思ってもらえる職場環境づくりのため、全国的な事例も踏まえつつ、開庁時間の見直しについて検討を進めてまいります。
詳細については、総務常任委員会協議会にて協議させていただきます。
それでは、本日提出いたしました案件について、その提案理由をご説明申し上げます。
まず、認定第１号から認定第９号までは、令和５年度の一般会計はじめ各特別会計、企業会計の決算の認定をお願いするものでございます。
令和５年度の一般会計は、喫緊の諸課題に対応するため、計１４回にわたり補正予算を措置し、決算については、歳入決算額が前年度決算額より３４億２,０００万円余減の３８１億５,０００万円余、歳出決算額が前年度決算額より２６億４,０００万円余減の３７３億５,０００万円余となりました。
歳入面では、市税において、前年度と比較し、個人市民税および固定資産税の増収により、市税全体としては２億８,０００万円余の増収で過去最高の税収となりました。
一方、財産収入では、前年度のＪＲ守山駅東口市有地の売却収入３６億円余の皆減などによりまして、歳入決算額が前年度を大幅に下回る結果となりました。
次に、歳出面では、国の物価高騰対策の交付金を活用し、学校園の給食食材費や介護・障害・保育事業所等への支援など、様々な物価高騰対策に取り組みました。
そのほか、通院医療費助成に係る中学３年生までの対象拡大とともに、産婦健康診査費用の助成や子育て世帯への訪問支援の充実、さらには、喫緊の課題である保育園等の待機児童の緊急対策として、よしみ乳児保育園整備等のハード整備と民間園への保育士確保等の様々なソフト事業を組み合わせた取組を行いました。
このほか、新庁舎整備や立入公園整備などの大規模事業にも計画的に取り組みました。
結果、計画的な基金活用を行う中、実質収支は６億５,０００万円余の黒字決算となり、基金現在高は、前年度比１６億２,０００万円余減の１２１億円余、地方債現在高は、前年度比３億３,０００万円余増の３５８億７,０００万円余となりました。
令和５年度も、計画的に事業を進める中、市税の増収や必要最小限の基金活用などにより、おおむね健全な決算となりました。
しかしながら、今後も人件費や扶助費などの義務的経費が増加傾向にある中、ＤＸ推進に係る経常的な物件費も増加が見込まれ、さらには、市民ホールや小中学校など老朽化の進む公共施設の改修等も控えていることから、現在進める企業誘致による税収確保等の歳入確保策を進めつつ、事業の見直し等の歳出削減を引き続き実施し、財政改革プログラムを厳守し、中期的な財政見通しを持ち、安定的かつ健全な行財政運営に努めてまいります。
また、特別会計については、５つの会計全体で、歳入総額１３７億６,０００万円余、歳出総額１３６億５,０００万円余となりました。
まず、国民健康保険特別会計決算では、令和５年度は１人当たり医療費が伸びたことなどにより、保険給付費が前年度比０.９％の増となったものの、国保税の税率を引き上げたことにより、前年度比で１億７００万円余の増となり、また一般会計からの保健事業への繰入れに加え、国民健康保険財政調整基金を２,５００万円取り崩したことなどにより、実質収支は２,１００万円余の黒字となりました。一方で、前年度繰越金等を差し引いた実質単年度収支は２,９００万円余の赤字となりました。
なお、繰越金と基金残高の合計額は１億６,７００万円余であり、滋賀県全体の国民健康保険の保険料水準統一の時期が、原則令和９年度となったことから、保険料水準統一の時期までの間、持続的で安定的な国保運営が行えるよう、今後も適切な国民健康保険税の設定を行うことが必要不可欠であると考えております。
次に、介護保険特別会計決算では、令和５年度は第８期計画の最終年として、高齢者が住み慣れた地域で安心して生活を続けることができるよう、適正な介護保険事業の運営に努め、おおむね計画的に執行できました。決算としては、実質収支が７,４００万円余の黒字となり、介護保険財政調整基金に３,８００万円余の積立てを行い、基金残高が８億２,０００万円余となりました。
第９期計画につきましては、基金を活用する中、介護保険料を据え置くとともに、介護予防の推進、認知症対策や介護サービスの充実等により、生涯生き生きと暮らせるまち守山の実現に向け、地域包括ケアシステムをさらに進化させてまいります。
なお、その他３つの特別会計についても、おおむね計画的な執行が図れたものと考えております。
水道事業会計の決算では、昨年度に比べ電気代高騰の落ち着きによる経費の減少などにより、昨年度に比べ１,６００万円余増の１億２,２００万円余りの純利益となりました。
施設管理では、適切な維持管理を行うとともに、配水管更新計画に基づき配水管の耐震化工事や水道施設電気機械設備更新計画に基づく水源地および配水場の設備更新工事などを進めました。
現時点の経営状況は良好と言えるものの、給水件数の伸びの鈍化等により有収水量が伸び悩む一方で、物価高騰や防災・減災対策に伴う施設耐震化需要の高まりなど、水道事業の経営環境は一層厳しさを増しておりますが、今後も水道ビジョンの基本理念「いつでもおいしく飲める未来につなぐ守山の水」の下、安全・安心な水を安定的に供給するとともに、健全経営に努め、利用者目線に立った水道事業運営を行ってまいります。
次に、下水道事業の決算では、コロナ禍以降の大口利用者の使用量減少などにより、前年度比１,１００万円余減の６７０万円余の純利益となりました。
下水道施設の維持管理・再整備としては、定期的な点検に基づいた修繕工事や維持管理の実施に加え、ストックマネジメント事業として、計画に基づく管路やマンホール蓋の点検・更新とともに、速野ポンプ場電気機械設備やマンホールポンプの更新を行いました。
今後も、公共下水道事業第９期経営計画に基づき、下水道施設の老朽化対策や耐震化対策等を進め、安定かつ堅実な下水道事業運営を行ってまいります。
次に、病院事業の決算では、一般会計からの繰入金を含む収益が４億７００万円余、減価償却や起債の償還のほか、別館解体に伴う固定資産除却などの費用が５億３,０００万円余となり、収支全体では１億２,０００万円余の純損失となりました。
また、病院の運営状況については、リハビリテーション専門職の知識・技術の向上を図ることで、最も高い施設基準である「回復期リハビリテーション入院料?」を維持する中、より質の高いリハビリテーション診療が行われております。
これらの取組の結果、病床稼働率は８９.９％と前年度よりも５.６ポイント増加し、令和５年度決算は約３億４,０００万円の黒字となった旨の報告を受けております。
今後も引き続き滋賀県済生会と連携し、安全で安心な医療の提供と市民の皆様に信頼され、頼りにされる公立病院として、地域の医療需要にお応えしてまいります。
以上、令和５年度決算に係る説明とさせていただきます。後ほど各担当部長から補足説明をさせていただきますので、よろしくお願いいたします。
また、各決算の認定にあたりましては、監査委員からご意見を賜っており、そのご意見を十分尊重させていただく中、今後の市政運営ならびに公営企業の健全経営に反映させてまいります。
続きまして、予算案件でございます。
議第４３号は、令和６年度守山市一般会計補正予算（第２号）で、歳入歳出それぞれに５億１,３００万円を追加し、補正後の予算総額を３６４億３,６３８万７,０００円とするものです。
主なものとしまして、総務費では、野洲川歴史公園サッカー場について、国スポ・障スポを控え、慢性的な駐車場不足を解消するため、新たな駐車場整備に係る費用の補正をお願いするものです。
民生費では、民設民営による定員９０人の新たな保育園の設置に係る整備補助金、および河西小学校区に民設民営の定員８０人の新たな児童クラブ設置に係る民設放課後児童クラブ施設整備事業費補助金の補正、また、支給実績等を踏まえ、生活保護費の増額の補正をお願いするものです。
農水産業費では、突発的な修繕等が発生した農業生産基盤整備への補助金の増額をお願いするほか、物価高騰で厳しい農業経営を支援するため、農業用燃油等価格高騰対策支援事業補助金等の補正をお願いするものです。
土木費では、自治会要望等による道路舗装修繕や交通安全施設等の整備のほか、一般市道改良事業として生活道路の整備費等の増額の補正、また、市内の里中河川の改修費等の増額について補正をお願いするものです。さらに、ＪＲ守山駅西口渋滞対策として、ロータリー内の横断歩道の撤去による影響等について効果検証を行う社会実験に係る経費の補正をお願いするものです。
教育費では、中学校体育館について、通常の授業や部活動に加え、避難所としての活用を想定し、熱中症対策として、守山南中学校、守山北中学校、明富中学校の３中学校の空調設備整備に係る設計費の補正、また、来年４月から市立幼稚園全園で外部搬入による給食の提供を開始するにあたり、業務委託に係る経費の債務負担行為および食器等の購入費の補正をお願いするものです。
さらに、来年５月１８日に開催を予定しているルシオール アート キッズフェスティバルの開催準備経費をお願いするものです。
次に、債務負担行為の補正について、次年度以降の事務ならびに事業推進のための準備行為として、債務負担行為に係る補正の追加１０事業をお願いするものです。
以上が今回、一般会計にて補正をお願いさせていただく主な事業概要でございます。
次に、議第４４号は、令和６年度守山市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）で、県から交付される保険給付のための交付金等について、保険給付費等の実績に基づき精算を行うための返還金について補正をお願いするものです。
次に、議第４５号は、令和６年度守山市介護保険特別会計補正予算（第１号）で、保険事業勘定において、実績に基づき、国・県支払基金の介護給付費負担金等の超過分の返還金の補正をお願いするものです。
次に、議第４６号は、令和６年度守山市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）で、被保険者の死亡・転出や所得更正による過年度保険料の減額変更等に伴う保険料の還付金の補正をお願いするものです。
続きまして、条例案件でございます。
議第４７号は、建築基準法の一部改正に伴い、本市条例で手数料を定めている中間検査、完了検査等の根拠法に引用条項の条ずれが生じたため、必要な改正を行うものです。
議第４８号は、待機児童対策にあたって、吉身保育園本園の定員を超えた受入拡充や、今後、保育園の計画的な整備を予定しているため、暫定措置として開設していた吉身保育園分園を廃止することについて、必要な改正を行うものです。
議第４９号は、国民健康保険法の一部改正により、令和６年１２月２日から被保険者証の発行が廃止されるため、被保険者証の返還に応じない者に対する過料に係る罰則規定を削除するものです。
議第５０号は、利用者の利便性の向上を図るため、守山市民運動公園屋外施設に係る照明の使用時間および利用料金について、必要な改正を行うものです。
議第５１号は、適正な都市機能と健全な都市環境を確保するため、笠原産業用地地区計画を策定し地区整備計画を定めることに伴い、当該地区整備計画で定めている建築物に関する制限について、その実効性を担保するため、必要な改正を行うものです。
続きまして、人事案件１件でございます。
議第５２号は、守山市教育委員会委員の任命について、現委員である吉田郁雄委員の任期が、この９月末日をもって任期が満了となりますことから、再任の同意を求めるものでございます。
吉田委員は、県内の金融機関で要職を務められ、長年、組織改革や人材の育成に携わられるとともに、退職後は公立大学法人滋賀県立大学の理事のほか、様々な要職を歴任されたことからも、豊かな見識と幅広い視野をお持ちの方です。今後ますます複雑・多様化する教育行政を力強く展開する上で適任であるため、引き続き再任をお願いするものです。
次に、諮問案件２件でございます。
諮問第２号および４号は、人権擁護委員の推薦について、人権擁護委員法の規定に基づき意見を求めるものでございます。中井英雄委員および今井知春委員が、この１２月末日をもって任期が満了となりますことから、再任の同意をお願いするものです。
両名様とも、人格・見識ともに高く、地域住民の信望も厚く、また人権擁護への造詣も深いことから適任と考えております。
以上、本日提出いたしました案件についての提案理由とさせていただきます。
なお、お許しを頂きまして、同じく送付をいたしております報告案件４件につきまして、その要旨をご報告申し上げます。
まず、報告第１４号は、地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づき、令和５年度の健全化判断比率等のご報告を、報告第１５号および第１６号につきましては、地方自治法の規定に基づき、一般財団法人守山野洲市民交流プラザおよび公益財団法人守山市文化体育振興事業団の令和５年度の決算について、報告するものです。
報告第１７号につきましては、令和６年７月５日に小島町地先で発生しました道路陥没による車両物損事故に関する和解と本市が支払うべき損害賠償金の額を委任専決処分により決定したことについて、地方自治法の規定により報告するものです。
以上が報告案件でございます。
何とぞ十分なご審議をいただきまして、しかるべきご賛同を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。ありがとうございました。
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○議長（西村弘樹） 次に、認定第１号から認定第６号までの補足説明を総務部長に求めます。
総務部長。
〔総務部長 細谷修司 登壇〕
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○総務部長（細谷修司） それでは、認定第１号から認定第６号までの一般会計および特別会計の令和５年度の決算について、ご説明を申し上げます。
資料につきましては、０７-０６、令和５年度主要な施策の成果説明書のご準備をお願いいたします。
まず、３ページの決算の概況をご説明申し上げます。２段落目でございます。
令和５年度予算は、「子育てするなら守山！」「住むなら守山！」「働くなら守山！」「市民が主役の守山！」の４本柱で施策を展開できるよう、関連します事業に重点的に予算を配分する中、事業を執行してまいりました。
そうした中で、令和５年度の一般会計決算といたしましては、次の段落にありますように、歳入のうち市税につきましては、個人市民税では納税義務者数の増等によります増、それから、固定資産税では大規模な工場建築の増等により、市税全体として増収となりました。結果、全体として昨年度比２億８,０００万円余の増収となったところでございます。
一方、財産収入におきまして、前年度のＪＲ守山駅東口の市有地の売却収入３６億円余の皆減などもありまして、歳入全体といたしましては、前年度と比較して３４億２,０００万円余の減となったところでございます。
次に、歳出でございます。適正な執行に努めつつ、国の交付金を活用した様々な物価高騰対策の取組を実施いたしました。そのほか、通院医療費助成の中学３年生までの対象者拡大、産婦健診費用の助成などをはじめといたしました子育て支援の充実、また、喫緊の課題である待機児童の緊急対策といたしまして、よしみ乳児保育園整備等のハード事業、それから民間園の保育士確保支援等の様々なソフト事業を組み合わせた取組を行いました。さらに新庁舎整備、それから立入公園整備、北部図書機能・コミュニティ機能整備などを実施したところでございます。
令和５年度の主な事業につきましては、４ページから９ページにかけて整理しておりますので、ご一読いただければと思います。
次に、１０ページまで進んでいただきまして、主な決算指標の表でございます。
普通会計の主な決算指標等を表にしたものでございまして、まず、経常収支比率については９３.３％となり、令和４年度決算より５.７ポイント悪化いたしております。これは、保育園等に係ります経費、それから通院医療費助成の対象拡大による子育て支援、それから障害福祉サービスの利用者増、生活保護費の増などによります扶助費の増。それから職員数の増と人事院勧告に基づく人件費の増が主な要因でございます。
次に、この表の地方債現在高についてでございます。３億３,０００万円余の増の３５８億７,０００万円余でございます。これは、主に新庁舎整備に係る市債発行額の増加が要因でございまして、今後におきましても計画的な事業実施と市債発行に努めてまいります。
また、基金残高につきましては、前年度に比べ１６億２,０００万円余り減少いたしまして、１２１億８,０００万円余となりました。これは、旧都賀山荘の土砂等除去工事等に財政調整基金を、また、新庁舎整備や旧環境センターの解体工事等に公共施設整備基金を取り崩すなど、計画に基づいて、その上で必要最小限で基金を繰り入れたことによるものでございます。
次に、同じページの中段の表、財政健全化法に基づく健全化判断比率でございますけども、実質公債費比率は前年度と比較いたしまして０.８ポイント改善の３.７％、将来負担比率については前年度の「比率なし」の「バー」から１３.４％となりました。これは、新庁舎整備による地方債残高の増加、それと基金の取崩しなどが要因となってございます。
その他の比率につきましては、昨年度と同様に黒字決算などの理由により、「比率なし」となってございます。また、先ほどの将来負担比率につきましても、国が示す基準を大幅に下回っているところでございまして、いずれの指標においても健全な状況を維持しているところでございます。
そのページの下段から今後の財政運営での見込みを示してございます。先ほど述べましたように、本市の健全化判断比率など指標では健全ではございます。とはいうものの、毎年増加する義務的経費（人件費、扶助費、公債費）に加えまして、ＤＸ推進に係ります物件費の増加など、さらなる経常経費の増加が見込まれるところでございます。
そのような中、課題であります市民ホールの大規模改修や教育施設等の長寿命化対策も進めていく必要がございます。引き続き第５次財政改革プログラム――令和４年度から令和７年度までの計画でございますが、これを遵守していく中、中長期的な視点を踏まえ、各事業の優先順位の見直しや存廃について議論を行い、さらなる歳出削減と歳入確保に向けた取組を進め、健全で自立した財政運営に努めてまいりたいと考えているところでございます。
それでは、続きまして、会計別にご説明を申し上げます。
１２ページをお願いいたします。一般会計でございます。
決算額は、歳入が３８１億５,８７９万９,０００円、歳出が３７３億５,５１４万２,０００円となり、歳入歳出差引き８億３６５万７,０００円、そこから翌年度の令和６年度に繰り越すべき財源１億４,８４２万５,０００円を差し引いた実質収支は６億５,５２３万２,０００円黒字決算となりました。
歳入歳出それぞれご説明申し上げますが、歳入に係ります内容は１３ページ以降でございます。
１３ページの下段から説明してございますが、まず市税については、決算額１４３億５,７０４万６,０００円で、対前年度比で２.０％の増収となってございます。これは先に申し上げましたとおり、個人市民税および固定資産税が増収となったことによるものでございます。
次に、１４ページの５段落目、地方交付税でございます。３４億２,８６３万４,０００円で対前年度４.２％の減となってございます。これは、保育に係る社会福祉費や介護に係る高齢者保健福祉費の増加等によりまして、基準財政需要額が増加いたしましたが、歳入面において市税が法人市民税、固定資産税の増加によって基準財政収入額が増加したため、交付税が減額したものでございます。
次に、財産収入は、８,５５５万１,０００円で、対前年度比９７.７％の減となってございます。これは、先ほど申し上げましたとおり、前年度の駅東口市有地売却収入の皆減によるものでございます。
次に、１５ページ、繰入金でございます。１９億９,４７７万９,０００円で、対前年度比１１０.５％の増となりました。これは、先ほど申し上げましたとおり、新庁舎整備等への基金繰入れの増によるものでございます。
次に、諸収入でございます。１２億９,９０１万８,０００円で、対前年度比２３.８％の増となってございます。これは、受託事業収入で北消防署出張所建替整備事業受託金の増、それから雑入で中学校給食の通年化によります給食費の増によるものでございます。
最後に、市債でございますけども、２７億９,６５０万円で、対前年度比４０.６％の減となりました。これは、新庁舎整備事業などの建設事業債の減少によるものでございます。
続いて、歳出でございます。
まず、１６ページに目的別経費の内訳を示してございます。
まず、決算額が増加した主なものは民生費で、対前年度比７.５％の増、商工費が対前年度７９.７％の増、土木費が同じく３５.９％の増、消防費が同じく２８.７％の増、教育費が同じく７.１％の増となってございます。主な要因といたしましては、民生費は、電力・ガス・食料品等価格高騰緊急支援給付金事業の皆増、それから乳児保育園整備事業の皆増、商工費は、旧都賀山荘等の土砂等除去事業による増、土木費は、立入公園整備事業や大門野尻線整備事業の増、消防費は、北消防署出張所建替整備事業の増、教育費は、河西小学校体育館長寿命化改修事業の増や中学校給食の通年化による増などでございます。
一方、決算額が減少した主なものは、総務費が対前年度４９.０％の減で、主な要因といたしましては、新庁舎整備事業の減、それから駅東口市有地の売却収入の基金積立の減によるものでございます。
次に、性質別経費でございますけども、１８ページの表をお願いいたします。
まず、義務的経費でございますけども、小計の欄をご覧いただいて、対前年度比５.７％増の１７５億６,８９５万円となってございます。これは、電力・ガス・食料品等価格高騰重点支援給付金、それから障害福祉サービス事業、福祉医療費助成事業の増などが主な要因でございます。
次に、その他経費でございますけども、対前年度比５８.１％減の２７億７,８９５万９,０００円となってございます。これは、先ほどから申し上げておりますとおり、前年度の駅東口市有地売却収入の基金への積立ての皆減が主な要因でございます。
最後に、投資的経費でございますけども、対前年度５.０％減の７０億５,１５６万円で、新庁舎整備事業の減によるものでございます。
以上、一般会計の決算状況の説明とさせていただきます。
続きまして、２０ページからの特別会計の主なものについて、ご説明申し上げます。
まず、国民健康保険特別会計でございますけども、歳入６７億３,９１６万円余、歳出６７億１,７６９万円余となってございまして、歳入歳出差引き２,１４７万円余の黒字となってございます。財政調整基金の年度末残高は、２,５００万円を取り崩したことによりまして、１億４,６１５万円余となってございます。また、保険給付費については、１人当たり医療費の増等によりまして、前年度に比べて０.７％増の４６億７,２４９万円となってございます。
次に、２１ページの土地取得特別会計でございますけども、河西小学校敷地用地売払い、それから立入公園代替地等の取得・売払い等を行いました。なお、基金の年度末残高は３億８,１２０万円余となってございます。
次に、育英奨学事業特別会計でございますけども、貸与型は大学生等５人、それから高校生２人、また返還免除型は大学生等１６人に奨学金を貸与いたしました。貸付残高は５０人分で３,３３８万円余となってございます。なお、基金の年度末残高は８,４５２万円余となってございます。
次に、介護保険特別会計でございます。保険事業勘定では、歳入５８億２,４４２万円余、歳出５７億４,９５８万円余で、歳入歳出差引き７,４８４万円余の黒字となってございます。また、財政調整基金に３,８２９万円余の積立てを行いまして、基金の年度末残高は８億２,８７３万円余となってございます。
２２ページの介護サービスの給付状況につきましては、令和５年度に特別養護老人ホームが８０床開設、３０床増床されたことなどもありまして、前年度と比較して給付費全体といたしまして４.９％増の５２億９,８０５万円余となってございます。
サービス種類別でございますけども、居宅サービスが対前年度３.９％増の２３億４,８１２万円余、施設サービスが４.４％増の１３億８２２万円余、また、地域密着型サービスが７.２％増の１４億２,４８９万円余となってございます。
最後に、２３ページの後期高齢者医療事業特別会計でございます。歳入１０億７,１６９万円余、歳出１０億６,９１５万円余、歳入歳出差引き２５４万円余の黒字となってございます。
以上、各特別会計決算の概要といたします。
なお、２４ページ以降に各会計の事業の詳細説明を掲載してございますので、ご確認いただきたいと存じます。
以上、令和５年度一般会計決算ならびに各特別会計決算の補足説明とさせていただきます。
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○議長（西村弘樹） 次に、認定第７号および認定第８号の補足説明を上下水道事業所長に求めます。
上下水道事業所長。
〔上下水道事業所長 沖田昌子 登壇〕
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○上下水道事業所長（沖田昌子） それでは、認定第７号令和５年度守山市水道事業会計の決算の認定についての補足説明を行います。資料は０７-０３、令和５年度上下水道事業会計決算書です。
４ページをお開き願います。よろしいでしょうか。最初は事業決算報告書です。各表、最上段の決算額を順次ご覧ください。令和５年度における収益的収入および支出は、収入１６億３４５万３,０７５円、支出１４億２,３４８万４,２６９円となりました。
続く５ページ、資本的収入および支出は、収入４億１,８３０万円、支出８億６,２５５万８９２円。欄外記載のとおり、その差４億４,４２５万８９２円の不足額は、減債積立金、過年度分損益勘定留保資金および当年度消費税資本的収支調整額で補填いたしました。
続いては、財務諸表です。
まず、６ページ、損益計算書については一番右側の数字をご覧ください。上から順に、営業収支は３,４００万２,４９７円の損失、営業外収支は１億４,７４１万１,９０８円の利益、これらを合わせた経常収支は１億１,３４０万９,４１１円の利益となりました。これに特別利益９５１万５,０００円を加えた当年度純利益は、１億２,２９２万４,４１１円となりました。
詳細は、２３ページから２６ページまでの収益費用明細書に付記しております。
残る２つの数字につきましては、後ほど剰余金計算書にて説明します。
次の７ページからは貸借対照表です。こちらも一番右側の数字をご覧ください。
まず、資産の部については、上から順に、固定資産９１億９,７７７万３,５８２円、流動資産１２億１,８２４万２,７７５円、合計１０４億１,６０１万６,３５７円となりました。
続く８ページは負債の部です。固定負債３５億３３２万４,２２５円、流動負債６億５,３０３万９,７７９円、繰延収益２１億９,９０４万６,０１２円、合計６３億５,５４１万１６円となりました。
続く９ページは資本の部です。資本金３２億３,２０２万２,５６４円、剰余金８億２,８５８万３,７７７円、合計４０億６,０６０万６,３４１円となりました。
負債と資本の合計は１０４億１,６０１万６,３５７円で、資産の合計と合致しております。
次の１０ページから１１ページにかけては、貸借対照表等の財務諸表を調製する際の会計処理基準等を記載したものです。
次の１２ページは剰余金計算書です。表の最下段、当年度末残高をご覧ください。左から１列目の当年度末における資本金は３２億３,２０２万２,５６４円、５列飛ばした７列目の資本剰余金合計は３億５,４１９万７,９０５円、３列飛ばした１１列目――右から２列目でございます。の利益剰余金合計は４億７,４３８万５,８７２円となり、一番右端、これらを合わせた資本合計４０億６,０６０万６,３４１円は、貸借対照表の資本合計と合致しております。
２列戻って右から３列目、未処分利益剰余金をご覧ください。当年度の未処分利益剰余金は３億９８４万４,４５４円となりましたが、これは、この列の中ほどに記載の前年度からの繰越利益剰余金１億８,６９２万４３円に、この列の下から２段目の当年度純利益１億２,２９２万４,４１１円を合計した額でございます。
次の１３ページは剰余金処分計算書です。一番右側の欄をご覧ください。最上段記載の当年度未処分利益剰余金、先ほど申し上げました３億９８４万４,４５４円については、１段飛ばした３段目、当年度純利益に相当する１億２,２９２万４,４１１円を「剰余金の処分等に関する条例」に基づき減債積立金に積み立て、最下段、残る１億８,６９２万４３円を翌年度繰越利益剰余金といたしました。
財務諸表については以上となります。
残る１４ページから最終４１ページまでは、先ほど市長が説明いたしました事業概況等を記載した事業報告書のほか、各種明細、決算附属書類です。
以上が、令和５年度水道事業会計決算の補足説明となります。
引き続き、同じ資料により、認定第８号令和５年度守山市下水道事業会計の決算の認定についての補足説明を行います。
４４ページをお開き願います。よろしいでしょうか。４４ページでございます。
最初は、事業決算報告書です。各表、最上段の決算額を順次ご覧ください。
令和５年度における収益的収入および支出については、収入２２億９,９４０万４,５１５円、支出２２億５０４万２,３３５円となりました。
続く４５ページの資本的収入および支出については、収入８億５,４７４万１,７００円、支出１７億４,７０１万８,６６７円。欄外記載のとおり、その差８億９,２２７万６,９６７円の不足は、減債積立金、過年度損益勘定留保資金、当年度損益勘定留保資金および当年度消費税資本的収支調整額で補填しました。
続いては、財務諸表です。
まず、４６ページ、損益計算書については、一番右側の数字をご覧ください。
上から順に、営業収支は３億７,８８０万６,８１１円の損失、営業外収支は３億７,２６１万４,５９８円の利益、これらを合わせた経常収支は６１９万２,２１３円の損失となり、これに特別利益１,２９３万２,６３７円を加えた当年度純利益は６７４万４２４円となりました。
詳細は、６３ページから６６ページまでの収益費用明細書に付記しております。
残る２つの数字につきましては、後ほど剰余金計算書にて説明します。
次の４７ページからは貸借対照表です。こちらも一番右側の数字をご覧ください。
まず、資産の部は、上から順に固定資産３１３億４,９２９万５,４１１円、流動資産１２億２,３４１万２８５円、合計３２５億７,２７０万５,６９６円となりました。
続く４８ページ、負債の部は、固定負債９５億４,９５５万５,７７１円、流動負債１８億９,０９７万５,８３３円、繰延収益１１７億８,０８７万１,１２７円、合計２３２億２,１４０万２,７３１円となりました。
続く４９ページ、資本の部は、資本金８９億９,５６４万１,２７０円、剰余金３億５,５６６万１,６９５円、合計９３億５,１３０万２,９６５円となりました。
負債と資本の合計は３２５億７,２７０万５,６９６円で、資産の合計と合致しております。
次の５０ページから５１ページにかけては、貸借対照表等の財務諸表を調製する際の会計処理基準等を記載したものです。
次の５２ページは剰余金計算書です。表の最下段、当年度末残高をご覧ください。
左から１列目の当年度末における資本金は８９億９,５６４万１,２７０円、５列飛ばした７列目の資本剰余金合計は３億４,８９２万１,２７１円、３列飛ばした１１列目――右から２列目にあります。の利益剰余金合計は６７４万４２４円、一番右端のこれらを合わせた資本合計９３億５,１３０万２,９６５円は、貸借対照表の資本合計と合致しております。
２列戻って右から３列目、未処分利益剰余金をご覧ください。当年度の未処分利益剰余金は６７４万４２４円となりました。これは、この列の下から２段目の当年度純利益と同額となります。前年度から繰り越した利益剰余金はありません。
次の５３ページは剰余金処分計算書です。一番右側の欄をご覧ください。最上段記載の当年度未処分利益剰余金６７４万４２４円――先ほど申し上げた額でございますが、「剰余金の処分等に関する条例」に基づき、１段飛ばした３段目、全額を減債積立金に積み立てました。よって、最下段、翌年度に繰り越す利益剰余金はありません。
財務諸表については以上となります。
残る５４ページから最終の８５ページまでは、先ほど市長が説明いたしました事業の概況等を記載した事業報告書のほか、各種明細、決算附属書類です。
以上で令和５年度下水道事業会計決算の補足説明を終わります。
よろしくご審議のほど、お願い申し上げます。ありがとうございました。
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○議長（西村弘樹） 次に、認定第９号の補足説明を健康福祉部長に求めます。
健康福祉部長。
〔健康福祉部長 武内俊也 登壇〕
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○健康福祉部長（武内俊也） それでは、認定第９号令和５年度守山市病院事業会計決算の認定につきまして、補足説明いたします。資料は０７-０４、令和５年度守山市病院事業会計決算書となります。
まず、１０ページをご覧ください。事業の概要でございます。
守山市民病院は、平成３０年４月より指定管理者制度を導入して以来、社会福祉法人恩賜財団済生会支部滋賀県済生会が病院運営を担い、その技術力とネットワークによる充実した医療サービスの提供に取り組んでいるところです。
そのため、病院運営に係る会計処理については、済生会守山市民病院が行っており、この決算書には記載がございません。企業債の償還や今後実施予定の工事等に係る費用については、これまで同様に、本市が一般会計から病院事業会計に繰り入れた上で会計処理を行っておりますので、指定管理期間終了の令和１５年３月末までは病院事業会計は存続いたします。
令和５年度におきましては、複数の医科大学からの臨床指導により、専門職の知識・技術の向上に努めるとともに、最も高い施設基準である「回復期リハビリテーション入院料?」を維持する中、県下随一の回復期医療の拠点病院として、専門的で質の高いリハビリテーション診療が行われたところです。
このことなどより、患者総数は昨年度より増加し、指定管理者制度導入以来、６年連続で黒字決算となった旨、報告をいただいております。
令和５年度の損益ベースの収支については、収益は、一般会計からの繰入金や長期前受金戻入など４億７００万円余、費用は、建物や機器の減価償却費や別館解体に伴う固定資産除却分の資産減耗費への計上など５億３,０００万円余となり、この結果、１億２,０００万円余の当年度純損失となりました。
また、資本的収支については、収入は、企業債の元金償還に係る一般会計からの繰入金や企業債の発行などで２億８,０００万円余、支出は、市民病院エレベーター棟改修工事や企業債の償還などで３億９,０００万円余となりました。
１１ページには、議会議決事項等を記載しております。
次に、決算報告書のご説明をいたします。３ページまでお戻りください。
収益的収入および支出でございますが、金額は消費税および地方消費税込みでございます。決算額の欄になります。収入は４億７１５万２,３７３円、支出は５億２,４７０万４,５５５円となりました。
次に、４ページになります。資本的収入および支出でございます。収入は２億８,１８５万５,２９８円であり、企業債の元金償還に係る一般会計からの繰入金や市民病院エレベーター棟改修に係る企業債の発行でございます。支出は、３億９,１８０万９,７５８円で、市民病院エレベーター棟改修工事ならびにそれに係る施工管理業務や企業債の償還でございます。
次に、５ページでございます。損益計算書で金額は税抜きでございます。内容につきましては、先ほどの事業概要でご説明申し上げましたので、割愛させていただきます。詳細につきましては１７ページ、１８ページの収益・費用明細書に記載しておりますので、後ほどご確認いただければと存じます。
次に、６ページの貸借対照表でございます。資産の部につきましては、１、固定資産で、土地建物など合計が３２億６,９２６万７,５４７円、２、流動資産で、現金預金などが３億２,６５０万４,１５０円で、資産合計は３５億９,５７７万１,６９７円となりました。
次に、７ページ上段の負債の部です。３、固定負債が１５億４,８５４万９,２９６円、４、流動負債が５億１,５０１万３,５８９円、５、繰延収益が７億６,８２９万６２４円、負債合計は２８億３,１８５万３,５０９円となりました。
そのまま、次に資本の部です。６、資本金が２２億６,８６６万３,０９５円、７、剰余金はマイナス１５億４７４万４,９０７円、差引きいたしますと資本合計は７億６,３９１万８,１８８円となりました。
この結果、負債・資本の合計は３５億９,５７７万１,６９７円となり、これは、６ページの資産合計と一致するものでございます。
続いて、８ページにつきましては財務諸表に関する注記で、各種財務諸表を作成する際に採用した基準および手続などを記載しております。
９ページをお願いいたします。９ページは剰余金計算書でございます。資本金および剰余金の発生額、ならびに処分額などを整理したもので、年度末残高につきましては、７ページの貸借対照表の数値と一致しております。
下段の表は、欠損金処理計算書でございますが、当年度の欠損金処理はございませんでした。
１２ページ以降につきましては、固定資産明細、業務の実績や企業債明細などについて記載しております。
以上、令和５年度守山市病院事業会計決算の補足説明とさせていただきます。
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○議長（西村弘樹） 次に、認定第１号から認定第９号までの決算認定について、監査委員の審査結果の報告を求めます。
監査委員。
〔監査委員 馬場 章 登壇〕
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○監査委員（馬場 章） それでは、令和５年度一般会計および各特別会計ならびに各公営企業会計の決算審査の結果について、ご報告申し上げます。
まず、認定第１号令和５年度守山市一般会計歳入歳出決算について、申し上げます。
地方自治法第２３３条第２項の規定に基づき審査に付された、令和５年度守山市一般会計歳入歳出決算書および附属書類ならびに財産調書について、関係諸帳簿、証拠書類等と照合し、計数の確認と併せて予算執行の適否および事務処理の合理性について審査した結果、その計数は正確であり、予算に基づき適正に執行されているものと認められました。
次に、認定第２号から認定第６号までの令和５年度守山市各特別会計歳入歳出決算について、申し上げます。
地方自治法第２３３条第２項の規定に基づき審査に付された、令和５年度守山市各特別会計歳入歳出決算書および附属書類ならびに財産調書について、一般会計と同様に審査したところ、その計数は正確であり、予算に基づき適正に執行されているものと認められました。
また、地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づく健全化判断比率の状況については、実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率および将来負担比率の４指標のいずれについても、早期健全化基準を達成し、または下回り、良好な状態にありました。
次に、認定第７号令和５年度守山市水道事業会計決算、認定第８号令和５年度守山市下水道事業会計決算および認定第９号令和５年度守山市病院事業会計決算について、申し上げます。
地方公営企業法第３０条第２項の規定に基づき審査に付された、令和５年度各事業会計の決算関係書類および決算附属書類について審査したところ、証拠書類および関係諸帳簿と照合した結果は、計数はいずれも正確であり、事務処理も適正であると認められました。なお、詳細については、お手元の意見書にて申し述べたとおりです。
最後に、新型コロナウイルス感染症の法律上の位置付けが、昨年５月に５類に移行された後、国の示す景気動向は緩やかな回復傾向でありましたが、ここ最近では、「下げ止まりを示している」としているところであり、さらには、円安や原油価格がもたらす消費者物価の高騰などにより、市民生活や経済活動への影響が懸念されております。
本市におきましても、昨年度に様々な物価高騰対策に取り組まれ、市民をはじめ学校園、福祉施設などへの迅速な対応を図られたところであり、さらには本市の喫緊の課題であった待機児童対策についてもスピード感をもって取り組まれ、また、ハード事業では、新庁舎、立入公園、北部図書館、伊勢遺跡史跡公園などの整備、ソフト事業では、子ども通院医療費助成の拡充、産婦健康診査費用助成など、市長就任１年目から活発な事業展開が見られました。
今後においても、多様化・複雑化する住民ニーズを的確に捉え、財政規律を遵守するとともに、歳入の確保と歳出の適正な執行により、適切な事業展開に努めていただき、１０年後、２０年後を見据えた持続可能なまちづくりを目指し、市政の推進に邁進されることを期待するものであります。
以上、令和５年度の各決算に係る報告といたします。
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○議長（西村弘樹） 暫時休憩いたします。
〜〜〜〜〜〜〜〜 〇 〜〜〜〜〜〜〜〜
休憩 午前１０時４９分
再開 午前１１時１５分
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日程第４ 議案質疑（議第５２号ならびに諮問第２号および諮問第４号）
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○議長（西村弘樹） 休憩前に引き続き、会議を開きます。
日程第４、議第５２号ならびに諮問第２号および諮問第４号を議題とし、議案質疑を行います。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
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○議長（西村弘樹） ないようでありますので、これをもって議案質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
ただいま議題となっております議第５２号ならびに諮問第２号および諮問第４号の諮問案件につきましては、会議規則第３７条第３項の規定により委員会付託を省略したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
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○議長（西村弘樹） ご異議なしと認めます。
よって、議第５２号ならびに諮問第２号および諮問第４号の諮問案件につきましては、委員会付託を省略することに決しました。
ただいまの議第５２号ならびに諮問第２号および諮問第４号についての討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
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○議長（西村弘樹） ないようでありますので、これをもって討論を終結いたします。
それでは、議第５２号ならびに諮問第２号および諮問第４号について、採決をいたします。
まず、議第５２号について、電子採決により採決いたします。
本件は、原案のとおり同意することに賛成の諸君は賛成ボタン、反対の諸君は反対ボタンを押してください。
それでは、採決を開始いたします。
〔モニター表示 ＜採決中＞〕
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○議長（西村弘樹） 押し忘れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
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○議長（西村弘樹） なしと認め、これをもって採決を確定いたします。
それでは、採決の結果を表示いたします。
〔モニター表示 採決結果〕
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○議長（西村弘樹） 賛成全員であります。
よって、本件は原案のとおり同意することに決しました。
次に、諮問第２号について、電子採決により採決いたします。
本件は、異議なしと決することに賛成の諸君は賛成ボタン、反対の諸君は反対ボタンを押してください。
それでは、採決を開始いたします。
〔モニター表示 ＜採決中＞〕
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○議長（西村弘樹） 押し忘れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
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○議長（西村弘樹） なしと認め、これをもって採決を確定いたします。
それでは、採決の結果を表示いたします。
〔モニター表示 採決結果〕
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○議長（西村弘樹） 賛成全員であります。
よって、本件は異議なしと決しました。
次に、諮問第４号について、電子採決により採決いたします。
本件は、異議なしと決することに賛成の諸君は賛成ボタン、反対の諸君は反対ボタンを押してください。
それでは、採決を開始いたします。
〔モニター表示 ＜採決中＞〕
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○議長（西村弘樹） 押し忘れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
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○議長（西村弘樹） なしと認め、これをもって採決を確定いたします。
それでは、採決の結果を表示いたします。
〔モニター表示 採決結果〕
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○議長（西村弘樹） 賛成全員であります。
よって、本件は異議なしと決しました。
〜〜〜〜〜〜〜〜 〇 〜〜〜〜〜〜〜〜
日程第５ 決算特別委員会の設置および委員の選任
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○議長（西村弘樹） 日程第５、決算特別委員会の設置および委員の選任を議題といたします。
お諮りいたします。
認定第１号から認定第９号までを審査するため、この際、９人の委員をもって構成する決算特別委員会を設置したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
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○議長（西村弘樹） ご異議なしと認めます。
よって、９人の委員をもって構成する決算特別委員会を設置することに決しました。
お諮りいたします。
ただいま設置いたしました決算特別委員会の委員の選任については、委員会条例第５条第１項の規定により、１番桝本花菜恵議員、７番田中均議員、８番川本航平議員、１０番今江恒夫議員、１１番田中尚仁議員、１４番渡邉邦男議員、１５番新野富美夫議員、１６番小牧一美議員、１７番筈井昌彦議員、以上９名を指名いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
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○議長（西村弘樹） ご異議なしと認めます。
よって、ただいま指名いたしました９人の皆さんを決算特別委員会の委員に選任することに決しました。
なお、委員長および副委員長につきましては、本会議休憩中に決算特別委員会をお開き願い、互選の上、その結果を議長までご報告願います。
〜〜〜〜〜〜〜〜 〇 〜〜〜〜〜〜〜〜
日程第６ 議案上程（諮問第３号）
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○議長（西村弘樹） 日程第６、諮問第３号を議題といたします。
本件については、２０番藤木猛議員の一身上に関する事件であり、地方自治法第１１７条の規定により除斥の対象となりますので、２０番藤木猛議員の退席を求めます。
〔２０番 藤木 猛議員 退席〕
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○議長（西村弘樹） 事務局長をして議件の朗読を願います。
事務局長。
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○議会事務局長（嶋本 昭） 朗読いたします。
諮問第３号人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて。
以上。
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○議長（西村弘樹） 市長より提案理由の説明を求めます。
市長。
〔市長 森中高史 登壇〕
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○市長（森中高史） 今ほどは、人事案件の議第５２号、また諮問案件として諮問第２号および第４号につきまして、同意等を賜り、誠にありがとうございました。
それでは、ただいま上程いただきました諮問案件１件について、提案理由を申し上げます。
諮問第３号は、人権擁護委員の推薦につきまして、人権擁護委員法の規定に基づき意見を求めるものでございます。
藤木好美委員におかれては、任期が１２月末日をもって満了となりますことから、再任の同意をお願いするものでございます。
藤木委員は、人格・見識ともに高く、地域住民の信望も厚く、また人権擁護への造詣も深いことから、適任と考えております。
以上、何とぞ十分なご審議をいただきまして、しかるべきご賛同を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げまして、提案理由とさせていただきます。
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○議長（西村弘樹） 暫時休憩いたします。
〜〜〜〜〜〜〜〜 〇 〜〜〜〜〜〜〜〜
休憩 午前１１時２２分
再開 午前１１時３５分
〜〜〜〜〜〜〜〜 〇 〜〜〜〜〜〜〜〜
日程第７ 議案質疑（諮問第３号）
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○議長（西村弘樹） 休憩前に引き続き、会議を開きます。
日程第７、諮問第３号を議題とし、議案質疑を行います。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
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○議長（西村弘樹） ないようでありますので、これをもって議案質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
ただいま議題となっております諮問第３号の諮問案件につきましては、会議規則第３７条第３項の規定により委員会付託を省略したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
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○議長（西村弘樹） ご異議なしと認めます。
よって、諮問第３号の諮問案件につきましては、委員会付託を省略することに決しました。
ただいまの諮問第３号についての討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
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○議長（西村弘樹） ないようでありますので、これをもって討論を終結いたします。
それでは、諮問第３号について、電子採決により採決いたします。
本件は、異議なしと決することに賛成の諸君は賛成ボタン、反対の諸君は反対ボタンを押してください。
それでは、採決を開始いたします。
〔モニター表示 ＜採決中＞〕
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○議長（西村弘樹） 押し忘れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
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○議長（西村弘樹） なしと認め、これをもって採決を確定いたします。
それでは、採決の結果を表示いたします。
〔モニター表示 採決結果〕
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○議長（西村弘樹） 賛成全員であります。
よって、本件は異議なしと決しました。
諮問第３号の審議が終了いたしましたので、除斥となっておりました藤木猛議員の入場を許します。
〔２０番 藤木 猛議員 着席〕
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○議長（西村弘樹） ２０番藤木猛議員にお伝えいたします。
諮問第３号については、異議なしと決しましたので、ご報告いたします。
次に、先ほど設置いたしました決算特別委員会から、委員長、副委員長の互選の結果について、議長に届出がありましたので、ご報告をいたします。
決算特別委員長、今江恒夫議員、副委員長、田中尚仁議員であります。
お諮りいたします。
明日５日、６日および９日から１３日までの７日間は、議案熟読調査のため休会といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
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○議長（西村弘樹） ご異議なしと認めます。
よって、明日５日、６日および９日から１３日までの７日間は、休会といたします。
なお、７日、８日は市の休日のため休会であります。
これをもって、本日の議事日程は全部終了いたしました。
来る９月１７日に本会議を再開し、個人質問を行います。
本日は、これにて散会いたします。
ご苦労さまでございました。
〜〜〜〜〜〜〜〜 〇 〜〜〜〜〜〜〜〜
散会 午前１１時３８分
守山市議会会議規則第１２４条の規定により、下記に署名する。
令和６年９月４日
守山市議会議長 西 村 弘 樹
署 名 議 員 藤 原 浩 美
署 名 議 員 今 江 恒 夫
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