○（議事日程）
令和５年守山市議会３月定例月会議会議録（第１日）
１ 議 事 日 程
第１ 会議録署名議員の指名
第２ 会議期間の決定
第３ 議員辞職
第４ 副議長選挙
第５ 湖南広域行政組合議会議員補欠選挙
第６ 滋賀県後期高齢者医療広域連合議会議員補欠選挙
第７ 議案上程（議第２号から議第３０号までおよび諮問第１号）
市長提出
提案説明
２ 本日の会議に付した事件
第１ 会議録署名議員の指名
第２ 会議期間の決定
第３ 議員辞職
第４ 副議長選挙
第５ 湖南広域行政組合議会議員補欠選挙
第６ 滋賀県後期高齢者医療広域連合議会議員補欠選挙
第７ 議案上程（議第２号から議第３０号までおよび諮問第１号）
市長提出
提案説明
３ 出席議員は次のとおりである。
１番 川 本 航 平 ２番 酒 井 洋 輔
３番 藤 原 浩 美 ４番 今 江 恒 夫
５番 田 中 尚 仁 ６番 西 村 弘 樹
７番 赤 渕 義 誉 ８番 福 井 寿美子
９番 渡 邉 邦 男 １０番 石 田 清 造
１１番 森 重 重 則 １２番 新 野 富美夫
１３番 國 枝 敏 孝 １４番 山 崎 直 規
１５番 小 西 孝 司 １６番 小 牧 一 美
１７番 筈 井 昌 彦 １８番 森 貴 尉
１９番 高 田 正 司 ２０番 藤 木 猛
４ 欠席議員は次のとおりである。
な し
５ 会議に出席した説明員
市長 森 中 高 史
教育長 向 坂 正 佳
上記の者に委任または嘱託を受けた職員
副市長 川那辺 守 雄
政策監 村 田 朋 弘
総合政策部長 山 本 毅
総務部長 細 谷 修 司
環境生活部長 木 村 勝 之
環境生活部理事 高 橋 みちえ
健康福祉部長 小 川 靖 子
健康福祉部理事 沖 田 昌 子
こども家庭部長 筈 井 亨
都市経済部長 川 瀬 正
都市経済部理事 山 本 哲 雄
上下水道事業所長 飯 島 秀 子
教育部長 嶋 本 昭
財政課長 伊 藤 昌 行
６ 会議に出席した議会事務局職員
局長 北 脇 嘉 久
次長 高 橋 和 也
書記 西 村 和 宏
書記 田 口 二 行
書記 末 澤 暢 子
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開会 午前９時３０分
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○議長（筈井昌彦） 皆さん、おはようございます。
ただいま定足数に達しておりますから、令和５年守山市議会３月定例月会議は成立いたしました。
よって、これより３月定例月会議を始めます。
日程に入るに先立ちまして、諸般の報告をいたします。
本定例月会議に市長より提出されました案件は、予算案件１６件、条例案件１３件、諮問案件１件の計３０件であります。よろしくご審議のほどお願いいたします。
以上で諸般の報告を終わります。
これより本日の会議を開きます。
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日程第１ 会議録署名議員の指名
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○議長（筈井昌彦） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第１２４条の規定により、１９番高田正司議員、２０番藤木猛議員を指名いたします。
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日程第２ 会議期間の決定
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○議長（筈井昌彦） 日程第２、会議期間の決定を議題といたします。
お諮りいたします。
本定例月会議の期間は、本日から３月２８日までの２７日間といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
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○議長（筈井昌彦） ご異議なしと認めます。
よって、本定例月会議の期間は、本日から３月２８日までの２７日間と決定いたしました。
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日程第３ 議員辞職
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○議長（筈井昌彦） 日程第３、議員辞職の件を議題といたします。
本件につきましては、１１番森重重則議員の一身上に関する事件であり、地方自治法第１１７条の規定により除斥の対象となりますので、１１番森重重則議員の退席を求めます。
〔１１番 森重重則議員 退席〕
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○議長（筈井昌彦） １１番森重重則議員から議員辞職願が提出されております。
事務局長をして辞職願を朗読願います。
事務局長。
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○議会事務局長（北脇嘉久） 朗読いたします。
辞 職 願
私議、このたび一身上の都合により、令和５年３月２日をもって議員の職を辞したいので、地方自治法第１２６条の規定により許可くださるよう願い出ます。
令和５年２月２２日
守山市議会議長 筈井昌彦様
守山市議会議員 森重重則
以上。
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○議長（筈井昌彦） お諮りいたします。
１１番森重重則議員の辞職を許可することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
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○議長（筈井昌彦） ご異議なしと認めます。
よって、１１番森重重則議員の辞職を許可することに決しました。
森重重則君の入場を許可します。
〔森重重則君 入場着席〕
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○議長（筈井昌彦） 森重重則君にお伝えいたします。
さきに提出されました議員の辞職願につきましては、ただいま議会の許可が得られましたので、ご報告申し上げます。
森重重則君から議員の辞職に伴い、挨拶を求められておりますので、これを許します。
森重重則君。
〔森重重則君 登壇〕
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○１１番（森重重則） ただいま議長のお許しをいただきましたので、私の一身上の都合により議員辞職をすることに伴い、ご挨拶をさせていただきます。
まず、副議長という重責をいただきまして、そして途中で辞職することをおわび申し上げます。また、私の一身上の都合により議員辞職をすることに関しまして、市民の皆様、そして議員の皆様、職員の皆様にご迷惑をおかけしたことに対しまして、おわびを申し上げます。
今回、議員辞職をいたします。私、この約８年間、市議会議員としてこの場で皆さんと真剣に議論をさせていただき、協議をさせていただいたことを光栄に思っております。皆様と一緒に市民福祉の向上について様々な課題を解決し、そして守山市の今後の発展に努めてまいりました。またこれからも皆様と一緒に守山市の発展と市民福祉の向上を頑張ってまいりたいと思います。本当にここに立てたことを光栄に思います。
最後になりますが、皆様のご健康と幸多きことを心より願っております。
本当に長い間ありがとうございました。失礼します。
（拍 手）
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日程第４ 副議長選挙
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○議長（筈井昌彦） 日程第４、これより欠員となりました副議長の選挙を行います。
選挙の方法につきましては、事務局長より説明願います。
事務局長。
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○議会事務局長（北脇嘉久） 選挙の方法をご説明いたします。
まず、１番議員より氏名を読み上げますので、順次、記載台にて記載の上、投票をお願いいたします。
投票は単記無記名投票の方法により行います。
法定得票数は、地方自治法第１１８条第１項の規定により準用する公職選挙法第９５条第１項第３号の規定により、有効投票総数の４分の１であり、当該得票数以上で最多数を得た方が当選人となります。なお、同数の場合は、公職選挙法に基づき、くじで定めます。
なお、白紙投票は無効となりますので、申し添えます。
以上、説明を終わります。
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○議長（筈井昌彦） 議場の閉鎖を命じます。
〔議場閉鎖〕
〔記載台、投票箱準備〕
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○議長（筈井昌彦） ただいまの出席議員は１９名であります。
投票用紙を配付いたします。
〔投票用紙配付〕
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○議長（筈井昌彦） 投票用紙の配付漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
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○議長（筈井昌彦） 配付漏れなしと認めます。
投票箱を改めさせます。
〔投票箱点検〕
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○議長（筈井昌彦） 異常なしと認めます。
点呼に応じて順次、投票願います。
点呼を命じます。
事務局長。
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○議会事務局長（北脇嘉久） １番川本航平議員、２番酒井洋輔議員、３番藤原浩美議員、４番今江恒夫議員、５番田中尚仁議員、６番西村弘樹議員、７番赤渕義誉議員、８番福井寿美子議員、９番渡邉邦男議員、１０番石田清造議員、１２番新野富美夫議員、１３番國枝敏孝議員、１４番山崎直規議員、１５番小西孝司議員、１６番小牧一美議員、１７番筈井昌彦議員、１８番森貴尉議員、１９番高田正司議員、２０番藤木猛議員。
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○議長（筈井昌彦） 投票漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
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○議長（筈井昌彦） 投票漏れなしと認めます。
投票を終了いたします。
議場の閉鎖を解きます。
〔議場開鎖〕
〔記載台後始末〕
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○議長（筈井昌彦） 開票を行います。
会議規則第３１条第２項の規定により、開票立会人に１番川本航平議員、２番酒井洋輔議員、３番藤原浩美議員を指名いたします。
よって、立会いをお願いいたします。
〔開 票〕
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○議長（筈井昌彦） 選挙の結果を事務局長より報告願います。
事務局長。
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○議会事務局長（北脇嘉久） 選挙の結果をご報告いたします。
投票総数 １９票
これは出席議員数に符合いたしております。
有効投票 １９票
有効投票中
７番 赤渕義誉議員 １７票
１６番 小牧一美議員 ２票
以上のとおりであります。
この選挙の法定得票数は４.７５票であります。
以上、報告を終わります。
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○議長（筈井昌彦） ただいま報告いたしましたとおり、７番赤渕義誉議員が副議長に当選されました。
７番赤渕義誉議員が議場におられますので、本席から会議規則第３２条第２項の規定に基づき、当選の告知をいたします。
７番赤渕義誉議員に副議長当選のご挨拶をお願いいたします。
〔７番 赤渕義誉議員 登壇〕
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○７番（赤渕義誉） ただいま議長のご指名を受けましたので、皆様に一言ご挨拶を申し上げます。
ただいまの副議長選挙におきまして、議員の皆様の多くの賛同をいただき、重責を賜ることができました。そこに感謝をいたします。本当にありがとうございました。
これからの守山市の山積する課題に対しまして、議長と共に協力をいたし、また、個人的にもより一層研鑽に励み、邁進をしていく所存でございます。
これからも皆様のご理解、ご協力を賜りながら物事を進めてまいり、より一層のご指導、ご鞭撻をお願いを申し上げ、簡単ではございますが、副議長就任のご挨拶とさせていただきます。これからもよろしくお願いいたします。
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日程第５ 湖南広域行政組合議会議員補欠選挙
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○議長（筈井昌彦） 日程第５、湖南広域行政組合議会議員の補欠選挙についての件を議題といたします。
市長からの選挙発生事由についての通知に接しております。
事務局長をして朗読願います。
事務局長。
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○議会事務局長（北脇嘉久） 朗読いたします。
守危管第８２号
令和５年２月２０日
守山市議会議長 筈井昌彦様
守山市長 森 中 貴 史
湖南広域行政組合議会議員の選出について（依頼）
春寒の候、貴職におかれましては、ますますご清栄のこととお喜び申し上げます。
さて、下記、貴議会選出の湖南広域行政組合議会議員が、同組合議会会議規則第１０１条第１項の規定により、湖南広域行政組合議会議長宛てに令和５年３月１日をもって辞職する旨、同年２月１６日付で辞職願を提出され、欠員が生じますので、湖南広域行政組合規約第５条第３項の規定に基づき、同組合議会議員を選出いただきますようお願いします。
記
１ 組合議会議員の氏名 赤 渕 義 誉
２ 欠員理由 辞職願の提出
３ 辞職日 令和５年３月１日
以上。
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○議長（筈井昌彦） 欠員となっております１名につきましては、湖南広域行政組合規約第５条第３項の規定に基づき、補欠選挙を行います。
お諮りいたします。
選挙の方法につきましては、地方自治法第１１８条第２項の規定に基づき、指名推選の方法により行いたいと思います。
これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
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○議長（筈井昌彦） ご異議なしと認めます。
よって、選挙の方法は指名推選によることと決しました。
お諮りいたします。
指名の方法については、本職において指名することにしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
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○議長（筈井昌彦） ご異議なしと認めます。
よって、本職において指名することに決しました。
それでは、湖南広域行政組合議会議員に、１５番小西孝司議員を指名いたします。
お諮りいたします。
ただいま本職において指名いたしました１名を当選人と定めることにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
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○議長（筈井昌彦） ご異議なしと認めます。
よって、ただいま指名いたしました１５番小西孝司議員が湖南広域行政組合議会議員に当選されました。
ただいま当選されました１５番小西孝司議員が議場におられますので、会議規則第３２条第２項の規定に基づき、当選の告知をいたします。
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日程第６ 滋賀県後期高齢者医療広域連合議会議員補欠選挙
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○議長（筈井昌彦） 日程第６、滋賀県後期高齢者医療広域連合議会議員補欠選挙についての件を議題といたします。
副連合長から選挙発生事由の通知に接しております。
事務局長をして朗読願います。
事務局長。
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○議会事務局長（北脇嘉久） 朗読いたします。
滋賀広域第５６号
令和５年２月２０日
守山市議会議長 筈井昌彦様
滋賀県後期高齢者医療広域連合長職務代理
滋賀県後期高齢者医療広域連合副広域連合長 伊 藤 定 勉
広域連合議会議員補充選挙の実施ならびに結果の報告について（依頼）
平素は、当広域連合の運営に格別のご協力を賜り、厚く御礼申し上げます。
さて、令和５年２月１９日付をもって、貴議会選出の川那辺守雄議員が議員を辞職されたことから、貴議会選出の広域連合議会議員が欠員となりました。つきましては、広域連合規約第８条第３項の規定により、貴議会において選挙を行っていただき、その結果について、別紙の様式により速やかにご報告いただきますようお願いします。
以上。
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○議長（筈井昌彦） 欠員となっております議員につきましては、滋賀県後期高齢者医療広域連合規約第８条第３項の規定に基づき、補欠選挙を行います。
選挙の方法につきましては、事務局長をして説明願います。
事務局長。
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○議会事務局長（北脇嘉久） 選挙の方法をご説明いたします。
先ほどの副議長選挙と同様の方法で行います。
投票は単記無記名投票の方法により行い、また、法定得票数は有効投票総数の４分の１以上であり、当該得票数以上で最多数を得た方が当選人となります。
なお、白紙投票は無効となりますので、申し添えます。
以上、説明を終わります。
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○議長（筈井昌彦） 議場の閉鎖を命じます。
〔議場閉鎖〕
〔記載台、投票箱準備〕
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○議長（筈井昌彦） ただいまの出席議員名は１９名であります。
投票用紙を配付いたします。
〔投票用紙配付〕
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○議長（筈井昌彦） 投票用紙の配付漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
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○議長（筈井昌彦） 配付漏れなしと認めます。
投票箱を改めさせます。
〔投票箱点検〕
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○議長（筈井昌彦） 異常なしと認めます。
点呼に応じて順次、投票願います。
点呼を命じます。
事務局長。
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○議会事務局長（北脇嘉久） １番川本航平議員、２番酒井洋輔議員、３番藤原浩美議員、４番今江恒夫議員、５番田中尚仁議員、６番西村弘樹議員、７番赤渕義誉議員、８番福井寿美子議員、９番渡邉邦男議員、１０番石田清造議員、１２番新野富美夫議員、１３番國枝敏孝議員、１４番山崎直規議員、１５番小西孝司議員、１６番小牧一美議員、１７番筈井昌彦議員、１８番森貴尉議員、１９番高田正司議員、２０番藤木猛議員。
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○議長（筈井昌彦） 投票漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
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○議長（筈井昌彦） 投票漏れなしと認めます。
投票を終了いたします。
議場の閉鎖を解きます。
〔議場開鎖〕
〔記載台後始末〕
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○議長（筈井昌彦） 開票を行います。
会議規則第３１条第２項の規定により、開票立会人に４番今江恒夫議員、６番西村弘樹議員、８番福井寿美子議員を指名いたします。
よって、立会いをお願いいたします。
〔開 票〕
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○議長（筈井昌彦） 選挙の結果を事務局長をして報告願います。
事務局長。
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○議会事務局長（北脇嘉久） 選挙の結果をご報告いたします。
投票総数 １９票
これは出席議員数に符合いたしております。
有効投票 １９票
有効投票中
森中高史市長 １７票
１６番 小牧一美議員 ２票
以上のとおりであります。
以上のとおりであります。
この選挙の法定得票数は４.７５票であります。
以上、報告を終わります。
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○議長（筈井昌彦） ただいま報告いたしましたとおり、森中高史市長が滋賀県後期高齢者医療広域連合議会議員に当選されました。
ただいま当選されました森中高史市長が議場におられますので、会議規則第３２条第２項の規定に基づき、当選の告知をいたします。
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日程第７ 議案上程（議第２号から議第３０号までおよび諮問第１号）
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○議長（筈井昌彦） 日程第７、議第２号から議第３０号までおよび諮問第１号を一括議題といたします。
事務局長をして議件を朗読願います。
事務局長。
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○議会事務局長（北脇嘉久） 朗読いたします。
議第２号令和５年度守山市一般会計予算、議第３号令和５年度守山市国民健康保険特別会計予算、議第４号令和５年度守山市水道事業会計予算、議第５号令和５年度守山市土地取得特別会計予算、議第６号令和５年度守山市下水道事業会計予算、議第７号令和５年度守山市病院事業会計予算、議第８号令和５年度守山市育英奨学事業特別会計予算、議第９号令和５年度守山市介護保険特別会計予算、議第１０号令和５年度守山市後期高齢者医療事業特別会計予算、議第１１号令和４年度守山市一般会計補正予算（第１４号）、議第１２号令和４年度守山市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）、議第１３号令和４年度守山市水道事業会計補正予算（第２号）、議第１４号令和４年度守山市土地取得特別会計補正予算（第１号）、議第１５号令和４年度守山市下水道事業会計補正予算（第３号）、議第１６号令和４年度守山市介護保険特別会計補正予算（第４号）、議第１７号令和４年度守山市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第３号）、議第１８号守山市個人情報の保護に関する法律施行条例案、議第１９号守山市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用および特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例案、議第２０号守山市まちなか賑わいづくり基金条例案、議第２１号守山市国民健康保険税条例の一部を改正する条例案、議第２２号守山市使用料および手数料条例の一部を改正する条例案、議第２３号守山市立図書館の設置および管理に関する条例の一部を改正する条例案、議第２４号守山市子ども子育て会議条例の一部を改正する条例案、議第２５号守山市家庭的保育事業等の設備および運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例案、議第２６号守山市放課後児童健全育成事業の設備および運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例案、議第２７号守山市特定教育保育施設および特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例案、議第２８号守山市国民健康保険条例の一部を改正する条例案、議第２９号守山市特定旅館建築規制条例の一部を改正する条例案、議第３０号守山市消防団の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例案、諮問第１号人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて。
以上。
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○議長（筈井昌彦） 市長より提案理由の説明を求めます。
市長。
〔市長 森中高史 登壇〕
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○市長（森中高史） 皆さん、おはようございます。
議員各位におかれましては、公私ともご多用の中、ご健勝にてご参会を賜り、本日ここに令和５年守山市議会３月定例月会議が滞りなく開会の運びに至りましたことに対し、心からお喜び申し上げます。
さて、ただいまは、副議長の議員辞職に伴う役員選出を滞りなく終えられましたことに対しまして、心からお喜び申し上げます。この場にはおられませんが、辞職をされました森重重則前副議長様におかれましては、その在任中、本市の重要課題が山積する中にありまして、市民福祉の向上と市政の発展に向け、多大なご尽力をいただきました。森重様の今後のご活躍を心から祈念申し上げます。
また、本日新たにご就任されました赤渕義誉副議長様におかれましては、ご当選、心からお喜び申し上げます。今後とも議会との連携を密にし、市政の運営に取り組んでまいりますので、格段のご支援を賜りますとともに、ますますのご活躍を衷心よりご祈念申し上げております。
初めに、東京オリンピック・パラリンピックにおいて、本市がパラリンピック選手団のホストタウンとなっておりましたトルコで２月６日に発生したトルコ・シリア大地震についてでございます。
本市におきましては、発生翌日に駐日トルコ共和国大使館特命全権大使宛てに、市長および市議会議長の連名で、亡くなられた方々への弔意と被災された方々へのお見舞いを申し上げるとともに、一日も早い復興を祈念するメッセージをお届けし、大使からは謝意が伝えられたところでございます。
また２月１３日から市内１２か所の公共施設に募金箱を設置し、広く市民に支援を呼びかける中、市議会からは会派ごとに全議員の皆様から義援金を届けていただき、職員からも既にトルコ大使館を通じ寄附を届けたところでございます。市内小中学生も学校や駅前での街頭募金を行うなど支援活動が進められております。
発生から約１か月が経ち死者が５万人を超える中、大半の捜索活動が終了すると報道されるところでございますが、本市の「もーりー守山ふるさと大使」を務めていただいているウステュネル・ギュネシさんは、「この時期はとても寒く、服やガソリンのほか、乳幼児や女性の日用品が不足している。金銭的な援助を」と訴えておられます。改めて亡くなられた方のご冥福をお祈りいたしますとともに、冬季厳しい環境の被災地の一刻も早い復旧・復興を引き続き支援してまいります。
次に、ＪＲ守山駅東口における新施設整備等に際し、コロナ禍からの経営の立て直しを進められていました一般財団法人守山野洲市民交流プラザ理事長の中塚宗浩さんが、２月１６日急逝されました。駅西口への移転整備に向け順調に計画を進められていたところ、大変残念であり、心よりご冥福を申し上げます。
財団におきましては、昨日３月１日夕刻に理事・監事による会合を開き、今後の対応を協議されたとお聞きしております。市といたしましても、故人の遺志を引き継ぎ、計画どおり新都賀山荘の建設が進められるよう、これまで同様に、これまで以上に支援してまいります。
さて、ただいま上程いただきました案件は、予算案件１６件、条例案件１３件、諮問案件１件の計３０件でございます。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。
それでは、議案の提案理由の説明に先立ちまして、市長就任にあたりましての私の決意と、市政の運営に対します所信の一端を申し述べさせていただきたいと存じます。
私は、このたびの市長選挙に際して、多くの市民の皆様からご支援をいただき当選させていただくことができました。活力ある守山市のかじ取り役を任されることの重責を日に日に強く感じておりまして、身の引き締まる思いでございます。
市民の皆様からお寄せいただきました力強いご支援に心から感謝申し上げますとともに、皆様からの期待をしっかりと受け止め、市政の諸課題の解決と守山のより良いまちづくりを進め、仕事で結果を残すことで皆様からの期待に応えてまいりたいと考えております。
なお、今回の選挙におきまして、無投票となりましたことから、私の政策や人となりなどを市民の皆様に訴え、意見交換をし、ご意見を賜る機会が限られることとなりました。このことを真摯に受け止めて、無投票であったからこそ、より一層、多くの市民の皆様と幅広く対話を重ね、各団体等のお声に耳を傾け、市政に反映させてまいりますので、議員の皆様方におかれましても、市政運営に際し格別のご理解とご協力を賜りますようお願い申し上げます。
市政運営の前提となる社会経済状況の時代認識について、まず申し述べさせていただきます。
１点目は、変化のスピードが今まで以上に速くなっているということでございます。
新型コロナウイルス感染症の感染爆発は、世界中の人々の生活様式を一変させました。感染症としての脅威のほか、人と人とのつながりの希薄化や経済成長の阻害、マスクを常時着用することの弊害等々、甚大な影響を与えました。その一方で、リモートワークの浸透や地方への人の流れの回帰などの副次的効果も生じました。この新型コロナにつきましても、感染症法上の位置付け見直しに伴い、医療やワクチン接種の体制、行動様式の見直しなど、今後大きな変化が見込まれております。
また、経済のグローバル化に伴い、ウクライナ侵攻や米中摩擦などの海外情勢が、円安、燃料高騰、物流混乱などにより、地域経済にもダイレクトに影響するようになりました。さらに気候変動の影響等により、ゲリラ豪雨や短期的な集中豪雪など従来にない形の災害が起きています。このような急激な変化に対応し的確な対策を講ずることで、市民生活を守り発展させていく必要があると考えております。
２点目は、地球規模の課題にも基礎自治体の対応が求められているということでございます。
ＳＤＧｓ。滋賀県では、これをＭＬＧｓ（マザーレイクゴールズ）として琵琶湖を切り口に、「びわ湖を楽しみ愛する人を増やそう」など、より分かりやすい１３のゴールに設定し直していますが、２０３０年の持続可能社会へ向けた動きが加速しています。
カーボンニュートラル。政府は２０５０年までに温室効果ガスの排出を全体としてゼロにすると宣言しています。
生物多様性。健全な生態系を保全・回復させるための取組、陸と海の３０％以上を健全な生態系として効果的に保全する「３０by３０（サーティ・バイ・サーティ）」がＣＯＰ１５において、我が国を含め国際的に合意されたところです。
こうした地球規模課題への対応につきましては、国家間の約束であり、従前は国や県が主に対応していましたが、現在は基礎自治体から取組をリードし、発信することが期待され求められる時代になっています。これらの事項につきましては、現在、策定作業を進めております第３次環境基本計画の中でしっかりと議論を積み重ね、市として取り組むべきは計画に位置付ける中、国の交付金や制度なども活用し、様々な主体と連携しながら基礎自治体としての責務を果たしていく必要があると考えております。
３点目は、新しい技術やサービスの積極的な採用が必要ということです。
近年、次々に新しい技術やサービスが登場し、既存手法の陳腐化のスピードが速くなってきており、自治体として、どのような技術やサービスを取り入れるかが、まちづくりに影響する時代になってきています。また、大企業が技術を独占する時代から、様々な中小企業やベンチャー企業がそれぞれの世界でニッチトップな技術を持つ時代になりました。
このような時代の中で、いかに新しい技術やサービスを取り入れていくか、時には失敗をしても、それを許容し、糧にして、さらに次の技術やサービスを取り入れていく、そういう気風を市役所に入れていきたいと思っております。
４点目は、少子化・高齢化の進展や市民の家族観等の変化を見据えたまちづくりが必要ということでございます。
守山は、幸いなことに交通アクセスが良く、豊かな自然環境に恵まれ、自然災害も少なく、子育て・教育環境が整うまちということで、子育て世代等に選ばれ、現在もなお人口増加が続いております。しかしながら、その守山であっても、将来的な人口減少や高齢化が見込まれており、他の自治体が今まさに直面している課題に、少し時間をおいて直面することになります。また、個々の自治会単位で見てみれば、高齢化の進む自治会も多く、対応が急務であると認識しております。
さらに、かつての大家族、終身雇用という家族観や職業観は大きく変貌し、核家族が前提、単身家庭が増え、働き方も終身雇用から離職・転職が当たり前、共働きも当たり前となりました。
これらの変化に対応した制度設計が必要であるとともに、このような状況だからこそ、人のぬくもりや家族、地域の絆の大切さを再認識し、自助・共助・公助をバランス良く組み合わせる必要があると考えております。
こうした時代認識を踏まえまして、私の市政運営の基本とするところについて申し上げます。
私は、今まで多くのまちに暮らしてきましたが、守山ほど市民の力・地域の絆が強く、住みやすいまちはないと感じております。ずっと守山に住み続けていらっしゃる皆様も、また、守山に移り住んできた皆様も、守山が好きで、このまちを良くしたいという思いを持って活発に活動されている市民や団体が多く、行政、事業者、各種団体、そして市民の皆様がスクラムを組んで「まちを良くしたい」という目的のために連携してまちづくりができている、活力のあるまち、それが守山だと思います。
守山なら、守山の皆さんとなら、降りかかる様々な課題に対して、１０年後、２０年後を見据えて、人、自然、琵琶湖、みんなが幸せなサステナブルなまちづくりができる。日本のモデルとなるような守山の新時代を築くことができると確信しております。
そのためにも、「伸ばす」施策につきましては、スピード感を持って迅速に取り組んでいく。片や、困難を抱えている市民の皆様に「寄り添う」施策については、現場の声をしっかりと伺う中で、時にスピード感を持って、時にじっくり長期的視点で取り組んでいくことを市政運営の基本としたいと思っております。
これを実現するため、私自身に課し、また、職員にも求めていきたい姿勢としまして、１点目に徹底現場主義、２点目に変えることを恐れない、３点目に積極的な連携・コラボを図りたいと考えております。
徹底現場主義は、２０年間私が公務員として仕事をしてきた中でも貫いてきた考え方です。答えは現場にある。どのような課題があり、その解決策をどのようにすればよいか、まずは現場に行き、現場のニーズを把握することから始まります。
市職員も、仕事は増えるのに人は思うように増えないという中で、現場に出たくても出られないもどかしい状況にあると思います。自治体ＤＸの推進などにより事務作業の負担を軽減し、産休・育休取得職員のフォロー体制を強化するなどして、職員が現場に出やすい環境づくりにも努めたいと考えています。
２点目、変えることを恐れない。これは、時代認識のところで述べましたとおり、変化のスピードが速く、技術・サービスの進歩が目覚ましい時代にあって、行政も変えることを恐れていてはいけません。もちろん守るべきものは守った上でしっかりと変えていく、新しいものにチャレンジしていく。まず、できないと思うのではなく、どうしたらできるのかというアプローチをする、そういった姿勢を貫きたいと思います。
積極的な連携とコラボ。行政の縦割り打破が長年うたわれ、市としても心掛けているはずですし、例えば重層的支援体制の整備や圏域地域包括支援センターの開設などにより、相談体制が充実してきています。しかし、残念ながら、それでもなお、「市役所の縦割りを何とかしてくれ」という市民の皆様からのお声をよく伺います。
滋賀県が生んだ偉大なる「日本福祉の父」糸賀一雄先生の「自覚者が責任者」という言葉を私は大切にしています。私たち行政は、所管する仕事が決まっていることもあり、縦割りになることは一定、仕方ありません。しかし、課題に気づいた時、困っている人や団体を知った時、たまたまその課題や困り事が自分の仕事であるという可能性はむしろ少ないと思います。
そのような時、他の部署や他の団体と連携したり紹介したりして、何とか解決策を導く「おせっかい」が求められます。今日はお願いする立場であっても明日はお願いされるかもしれません。「お互い様」です。「おせっかい」と「お互い様」の心で市役所内の縦割りを排除していきたいと思っています。
また、市役所内の縦割りという狭い話にとどまらず、国や県、県内市町、また、民間企業や各種団体と積極的に連携・コラボしていくことで、良いまちづくりが行えると考えています。今まで築いてきた「つながり」を生かして、積極的に連携・コラボを進めてまいります。
以上、「伸ばす」施策はスピード感を持って迅速に、困難を抱えている市民の皆様に「寄り添う」施策は、時にスピード感を持って、時にじっくり長期的視点で取り組むことを市政運営の基本とし、徹底現場主義、変えることを恐れない、積極的な連携・コラボを行う姿勢で臨みたいと考えております。
続いて、重点施策の方針について、申し上げます。
今回の選挙に臨むにあたりまして、私は、「子育てするなら守山」「住むなら守山」「働くなら守山」「市民が主役の守山」の４つの柱を掲げました。
１点目の「子育てするなら守山」につきましては、国は「次元の異なる少子化対策」、滋賀県は「子ども子ども子ども」を第一の柱に掲げていますが、若い世代が多い守山も他人ごとではありません。守山は人口増加が続き、町中で子どもを見かける若いまちではありますが、それでも合計特殊出生率は令和２年で１.６３にすぎないことから、子育て世代の負担軽減などを進め、守山で子どもを産み育てたいという機運をもっともっと高めていく必要があります。
そのためにも、子育て世代からの要望の強い、子ども医療費無償化の拡大について、財政状況も踏まえつつ、早急に検討を進めてまいりたいと考えています。また、産前産後のお母さんの負担軽減も重要です。妊産婦支援の充実についても検討を進めてまいります。
コロナ前と比べて、不登校の子どもたちが倍増しています。また、ヤングケアラーについて丁寧な対応が必要ですが、本人たちもヤングケアラーであると認識していないケースも多いと聞きます。そのため、学校や地域、社会福祉協議会などと連携して、不登校児やヤングケアラー、引きこもりなど、困難な状況にある子どもの実態把握に努めた上で、どのような対応ができるのか検討してまいりたいと考えております。
子どもたちの教育につきましては、令和５年度まで計画期間を延長しました第２期守山市教育行政大綱に基づき、子どもの生きる力を育み、子どもの育ちを支える教育環境を整えてまいります。そのためにも、引き続きスクールカウンセラー、スクールソーシャルワーカー、やすらぎ支援相談員などの配置継続・拡充に加え、小中学校の老朽化対策や修繕、ＩＣＴの活用による教職員の負担軽減、地域と学校の協働活動の推進等に取り組んでまいります。
２点目の「住むなら守山」につきましては、まず、高齢者も障害をお持ちの方も、生活に困難を抱えている方も、そうでない方も、誰もが住み慣れた地域で生き生きと暮らしていける、そんなまちづくりが理想だと考えています。
そのためには、まずは、医療、介護、福祉、それぞれの分野で制度に則った安定的なサービス提供が重要であり、さらに、医療、介護、福祉の一層の連携・強化をしていく必要があります。加えて、複雑・複合化する地域課題に対応するため、家族まるごとの相談支援体制の充実など重層的支援を効果的に展開し、地域共生社会の実現に向け、取り組んでまいります。
免許証を返納された高齢者の皆様などの移動手段の確保も重要です。守山市においては、既存バス路線の維持・充実を基本としつつ、これを補完する移動手段として様々な社会実験を経て、コミュニティバスを市内全域に走らせるという選択ではなく、乗降場所と目的地をつなぐデマンド乗合タクシーもーりーカーを選択しました。これは理にかなった選択だと考えています。
しかし、地域を歩いてお話を伺っていると、もーりーカーの乗降場所等についての要望や、そもそも、もーりーカー自体をご存じないという高齢者の方もいらっしゃいました。今後も免許証を返納される高齢者の数は増えていくことが想定されますので、もーりーカーの利用促進と運用改善を不断に行っていくことで、地域の移動手段の確保に努めてまいります。
激甚化する自然災害への対応も重要です。道路、河川などのインフラ整備について、国や県の整備が一層進むよう、市としてできる限りサポートし、要望等も行っていくとともに、市管理の道路や河川、上下水道などの整備促進と適切な維持管理に努め、市民の安全・安心を確保します。
また、消防団や自主防災組織の強化も重要です。活発な活動をしている守山市消防団ですが、消防団員は２１９名の定数に対し３名の欠員が生じています。消防団は地域防災の要であり、処遇改善や若者・女性向けのＰＲの強化など消防団員確保に取り組むとともに、国のモデル事業などを活用して、消防団や自主防災組織の災害対応力強化に努めます。
守山は、市民や関係団体の皆様が、長年にわたり琵琶湖の環境改善やホタルが住まう水辺環境の保全、全国に先駆けてのごみの分別など、豊かな自然環境を守るための活動を積極的に行っていただいており、大変誇らしく、感謝しております。この恵まれた環境を未来へつなぎ、自然を大切にする子どもたちが育つまちを創り続けるため、環境学習のさらなる充実を図るとともに、カーボンニュートラル実現のため、ＧＸ（グリーントランスフォーメーション）を推進し、ＧＸに取り組む企業の支援も検討してまいります。
いよいよ、９月には、市役所の新庁舎の暫定供用が開始予定でございます。窓口のスマート化の推進やＩＣＴ技術を活用した業務改革などに取り組んでまいります。また、市役所庁舎や市の業務改革にとどまらず、自治体ＤＸを進め、市民の皆様が行う各種手続の電子化や自治会等の事務効率化等にＩＣＴ技術を活用できるよう、どのような支援ができるか検討してまいります。
３点目の「働くなら守山」について、村田製作所の研究開発拠点がＪＲ守山駅東口へやってくることは大きなチャンスです。このチャンスを生かし、この機会に、東口の在り方全体について大きな議論をスピード感を持って行い、守山のさらなる発展につなげていく必要があります。また、西口の渋滞対策やにぎわいづくりも含め、東口と西口の一体的な活性化について、しっかりと議会の皆様と議論を重ねてまいります。
さらに、１,０００人を超える研究員が集まる村田製作所の研究開発拠点とのオープンイノベーションは、守山に立地する企業にとってもチャンスとなりますし、新たな企業立地・ベンチャー企業の集積につなげるまたとないチャンスでもあります。
琵琶湖をはじめとする豊かな自然環境や、交通アクセス抜群の湖岸地域のポテンシャルを生かした活性化も重要です。北部図書館の新規オープン、大型遊具の設置やカフェ、ＢＢＱコーナーの計画が進む地球市民の森、民間活力による道の駅構想の推進、木浜県有地におけるスポーツ拠点の整備など、湖岸地域の活性化についてもしっかり取り組んでまいります。
続いて、企業立地や市内企業の再投資促進です。優良企業の立地を進め、市内企業の再投資も促進し税収確保に努めます。企業立地につきましては、まとまった企業用地のニーズが高い一方で用地不足が深刻です。様々な制度を活用し、守るべき農地はしっかり守った上で、開発適地の選定と民間企業のニーズに合った迅速な対応に努めてまいります。
また、ポストコロナでの地域経済活動の促進につきましては、市内商工業者の経営環境の確保や資金繰りへの対応など、皆様の業況をお伺いする中、国や県の動向、商工会議所と連携し伴走支援に取り組み、商工振興と雇用の維持を図ってまいります。
農業・漁業振興について、従事される方の高齢化が進んでおり、後継者の育成が急務です。新規就農支援をパッケージで行うとともに、モリヤマメロンの生産施設整備への支援などを進めてまいります。また、若手農家を中心に、商品開発やブランド化、観光農園など、様々な創意工夫をされています。これらの創意工夫を後押しして農業を活性化し、魅力ある産業とする施策を、これらの農家の皆様と一緒に考えていきたいと思います。
また、漁場における生産能力の回復、湖魚の消費拡大に向けた取組など、琵琶湖の環境改善と漁業の振興に、県とも連携しながら取り組んでまいります。
様々な業界の方から人材不足の話を伺います。特に保育分野の人材不足は待機児童に直結します。待機児童対策で急速に施設の定員を拡大してきた結果、令和３年４月には待機児童ゼロを達成しましたが、保育士不足により、令和５年４月は残念ながら待機児童の数が増えてしまう見込みであると一報を受けています。
また、医療・介護・福祉分野の人材不足も深刻です。今後ますますこれらの分野のニーズは増加するにもかかわらず、人材不足により必要なサービスが提供できないという懸念が現実のものとなりつつあります。これらの分野の人材確保対策についても、現場のご意見を伺いながら検討してまいります。
また、製造業やＡＩ・ＩＣＴ分野などの人材不足対策にも資するよう、野洲市において２０２７年度の開校を目指す滋賀県立高等専門学校と市内企業との連携を強化し、優秀な高専卒業生が市内で就職してもらえるよう取り組んでまいります。
最後に４点目、「市民が主役の守山」につきましては、今回の選挙戦で守山じゅうの在所を歩き、見て、話を伺ってまいりましたが、地域の空洞化や担い手不足が顕在化しています。空き家の数自体は、現在はまだそれほど多くありませんが、高齢者夫婦のみが住まれている。また、既に施設に入っておられ、月に数回、家族が管理しに来るだけといった空き家予備軍が非常に多いことを痛感いたしました。このまま放置しておくと、１０年後、２０年後には空き家だらけになることを危惧しています。
これまで守山市は、高い自治会加入率に象徴される活発な自治会活動に支えられ発展してきました。引き続き自治会を基盤としたまちづくりを支援し、コロナ禍により停滞していた活動を再生し、さらに発展していくためにも、空き家対策や規制緩和、地域での居場所づくりなど、地域の空洞化を食い止めて、担い手を確保する対策を市役所内でチームをつくって検討してまいります。
中山道沿いには、今でも一里塚や古民家が残り、市民の皆さんが町並みを大事に守ってこられました。また、このたび風流踊りとしてユネスコ無形文化遺産に登録された小津神社・下新川神社の「近江のケンケト祭り長刀振り」をはじめとして、本当に様々なお祭りや民俗文化が継承されています。
さらに、服部・下之郷・伊勢・下長に代表される弥生前期・中期・後期、そして古墳時代へと、各時代を代表する遺跡が同じ市内に存在するという全国でも稀に見るまちでもあります。
このような守山の歴史や文化財などをしっかりと保存し、活用していくことが必要です。折しも１１月には（仮称）伊勢遺跡史跡公園がオープンします。これを契機に、市民の皆様に、また市外からもたくさんの皆様に守山の歴史や文化財に触れていただく機会をつくってまいりたいと考えております。
文化の薫り高いまちづくりも大切です。小さなお子様から大人の方まで様々な文化・芸術を体験できるルシオール アートキッズフェスティバル、守山市民吹奏楽団やユースオーケストラなどの活発な音楽活動、また、様々な芸術・文化活動を活発に行っていらっしゃる団体が多く、市民活動としても芸術・文化活動が盛んなまちだと感じます。
木のぬくもりが感じられる開放的な空間で多くの市民にご利用いただいている図書館や、新たにオープンする北部図書館を積極的に活用し、読書日本一のまちづくりにつなげます。さらに、２０２５年開催の滋賀国スポ・障スポに向けて、スポーツを通じたまちづくり、健康づくりに取り組む良いチャンスだと考えています。文化、芸術、スポーツなどを通じて文化の薫り高いまちづくりを進めてまいります。
以上の取組について、国・県・市での２０年の行政経験を生かし、若さと政策実行力を持って実現に向けて取り組みます。リーダーシップの取り方につきましては、いろいろありますが、私はどちらかというと、トップダウンよりはボトムアップで、みんなで議論して決断をしていくタイプだと思っています。そのためにも、市民、市議会、市職員の皆様からのご提案をいただき、しっかり議論を重ねた上で、迅速に決める時は決めていく。そのように思っておりますので、議員の皆様方のご理解とご支援をお願い申し上げます。
以上、令和５年度の施政方針といたします。
それでは、引き続きまして、本日提出いたしました議案につきまして、その提案理由を申し上げます。
議第２号から議第１０号までは、令和５年度の当初予算でございます。
令和５年度当初予算案は、予算編成時期に市長の改選期を迎えましたことから、扶助費等の義務的経費や、従前から継続して取り組んでまいりました事業等につきましては、当初予算に盛り込みますものの、政策的判断を要する事業等につきましては、６月定例月会議までを見越した骨格的予算として取りまとめたものでございます。
それでは、まず議第２号の令和５年度守山市一般会計予算案について、ご説明申し上げます。
令和５年度一般会計の当初予算は、対前年度比５億円、１.５％減の３３４億８,０００万円としております。しかしながら、新庁舎整備をはじめといたします大規模事業等を除く通常事業費は、対前年度比６億５,０００万円余、２.３％増の２９４億円余りとなっております。
増加の要因といたしましては、新庁舎に係る維持管理費やＤＸ推進に伴う電算処理業務の運営費、さらには光熱費といった経常的な経費が増加することに加え、義務的経費である人件費や扶助費等の増加によるものでございます。これらの要因を踏まえつつ、第５次財政改革プログラムを遵守し、財政規律を堅持してまいります。
それでは、歳入および歳出について、ご説明申し上げます。
まず、歳入におきましては、個人市民税では人口の増加に伴う納税義務者数の増等によりまして４.１％の増、また、法人市民税についても新型コロナウイルス感染症の影響からの持ち直しを背景に２６.４％の増を見込んでおります。また、固定資産税におきましては、住宅開発等が継続していることを受け、新築家屋による増を見込みますものの、企業の設備投資が一旦落ち着きましたことから償却資産の減少を見込み、横ばいとしております。そのほか都市計画税については２.８％増を見込むなど、基幹税目については総じて底堅く増加するものと見込んでおり、全体では３.８％、５億円余増の１３９億５,０００万円余としているところでございます。
次に、地方消費税交付金につきましては、令和４年度の決算見込みを勘案し、２億２,０００万円増の１８億４,０００万円とし、また地方交付税につきましては、令和５年度地方財政計画等を踏まえ､１億５,０００万円増の３０億５,０００万円としております。
次に、繰入金については、新庁舎整備事業や旧環境センター解体事業等の財源として計上しておりますものの、昨年度当初予算に見込んでおりました財政調整基金２億５,０００万円余の皆減に伴い、８,０００万円余減の１６億２,０００万円余としております。
次に、市債については、建設事業債は１７億円余減の２０億１,０００万円余とし、交付税の代替措置である臨時財政対策債は、令和５年度地方財政計画に基づき、令和４年度当初予算の半額３億円を見込み、市債全体で２３億１,０００万円余としております。
一方、歳出につきましては、性質別では人事院勧告や定期昇給等のほか、小中学校へのやすらぎ支援相談員の増員等に伴い、人件費が２.０％増の５７億１,０００万円余、また扶助費においては、小学校６年生までの通院医療費助成の通年実施や障害福祉サービス費等の増加により２.１％増の８４億７,０００万円余となるなど、義務的経費の増加を見込んでおります。
また、物件費におきましては、中学校の自校方式による給食運営の通年化や公共施設に係る光熱費の高騰、さらにはＤＸ推進に伴う電算処理業務の運営費などにより５.９％増の５６億６,０００万円余を見込んでおります。
投資的経費につきましては、新庁舎整備事業のほか、立入公園整備事業や北消防署出張所建替整備事業等に係る事業費を計上しましたものの、新庁舎整備に係る事業費が減少しましたことから、１３.６％減の５０億８,０００万円余としたところでございます。
なお、令和５年度末時点の起債残高は３６３億円余、基金は１０８億円余となる見込みであり、いずれも第５次財政改革プログラムで推計しました基準内で推移しているところでございます。
以上が令和５年度一般会計の概要でございます。
続きまして、議第３号から議第１０号は、令和５年度の特別会計および公営企業会計予算でございます。
議第３号の守山市国民健康保険特別会計は、被保険者数の減少により保険給付費が減額となったことから、対前年度比約０.５％減の６８億６,０００万円としております。
なお、令和５年度におきましては、県の標準保険料率の引上げに伴い、基金の活用に加え、新たに保健事業への公費負担を講じましたが、安定的な国保運営を行うためには税率を引き上げざるを得ない状況となりました。今後におきましても厳しい国保の財政運営が見込まれますことから、より一層医療費の抑制に取り組む必要がございます。そうしたことから、人間ドック・脳ドック等助成事業を拡充する中で、医療費の適正化に向けた取組を進めてまいります。
次に、議第４号の守山市水道事業会計では、収益的支出を１５億１,２１４万円余、資本的支出を９億２,０００万円余としております。
水道施設は市民生活に欠くことのできないライフラインであり、計画的に水道施設や管路の耐震化を進め、安全・安心かつ安定的に水道水を供給してまいります。
次に、議第５号の守山市土地取得特別会計は、対前年度比４２.７％増の２億２,４００万円余を計上しております。
次に、議第６号の守山市下水道事業会計では、収益的支出を２３億９,０００万円余、資本的支出を１５億４,０００万円余としております。
下水道総合地震対策計画の次期計画を策定し、施設の耐震化を計画的に進めてまいります。今後も、市民生活を支えるライフラインとしての機能を安定的に維持していくために、下水道施設を計画的に更新し、持続可能な経営を図ってまいります。
次に、議第７号の守山市病院事業会計では、収益的支出を５億２,０００万円余とし、資本的支出を５億３００万円余としております。
令和５年度は、済生会との協定に基づく市民病院整備事業として、新型コロナウイルスの影響で延期していたエレベーター棟の改修、別館の解体および駐車場整備等を行い、協定書に示された病院整備事業を完了させますとともに、引き続き済生会と連携を図る中、市民に安定・安心の医療の提供が図られますよう必要な支援を行ってまいります。
次に、議第８号の守山市育英奨学事業特別会計では、育英奨学事業に対する、ふるさと納税寄附金の減少により、対前年度比１９.７％減の２,５３０万円を計上しております。
引き続き経済的理由により修学困難な方に奨学金を貸与することにより、教育支援を行ってまいります。
次に、議第９号の守山市介護保険特別会計は、令和３年度から５年度までの第８期介護保険事業計画の最終年度として事業量を推計する中、保険事業勘定は対前年度比３.８％増の５６億５,０００万円余としております。また、サービス事業勘定は対前年度比１６.７％増の３,７００万円を計上しております。
次に、議第１０号の守山市後期高齢者医療事業特別会計では、広域連合納付金の増によりまして、対前年度比１.９％増の１０億３,０００万円余としております。
続いて、議第１１号から議第１７号までは、令和４年度補正予算であります。
まず、議第１１号は、一般会計補正予算（第１４号）でございまして、歳入歳出それぞれから７,３６９万２,０００円を減額し、総額を４１６億９,７５７万５,０００円とするものでございます。
主なものといたしましては、国の補正予算に伴う事業の前倒し等として、１つには、市民運動公園屋外トイレ改修事業、２つには、先進的な農業経営に向けた設備整備等を支援します担い手確保・経営強化支援事業、３つには今浜２号幹線排水路等の改修事業に係る負担金、４つには喜多笠原線等の一般市道改良事業費および大門野尻線の都市計画街路事業費の計上をお願いするものでございます。
その他のものといたしましては、去る２月１６日に市民の方からご寄附を賜りました１,０００万円と、令和２年度に公共施設整備基金に積み立てました守山銀座ビル市街地再開発組合様からの寄附金２,０００万円を合わせまして、今回新たに創設します守山駅周辺の「まちなか」のにぎわいづくりを目的とした「守山市まちなか賑わいづくり基金」に積み立てを行うため増額補正をお願いするとともに、株式会社ワコールホールディングスの流通センター増設に係ります企業立地促進奨励金や、前年度の実績に基づく国庫負担金等の返還金、国民健康保険の保健事業等に係る繰出金などの増額補正をお願いするとともに、不要となります事業費については減額するものでございます。
なお、歳入につきましては、取崩しを見込んでおりました財政調整基金繰入金４億５,４００万円につきまして、決算見込みを勘案する中、減額するものでございます。
以上が一般会計の補正の主なものでございます。
次に、議第１２号守山市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）につきましては、公的意義が高い保健事業について、国保税等に加え、一部公費で対応すること、また、一般財源が当初予算で見込んでいた収入より少なく財源不足が見込まれますことから、繰入金を増額補正するものでございます。併せて、団塊世代の後期高齢者への移行や社会保険の適用拡大等の影響により、保険給付費については減額補正をお願いするものでございます。
次に、議第１３号守山市水道事業会計補正予算（第２号）でございます。
収益的収支においては、給水量の減少に伴う給水収益の減額補正をお願いし、また、資本的収支におきましては、入札差額による建設改良費の減額補正をお願いするものでございます。
次に、議第１４号守山市土地取得特別会計補正予算（第１号）でございます。
先行取得しておりました北消防署出張所建替事業に係る用地の一般会計での買戻しが完了いたしましたことから、売払収入を基金へ積み立てる補正をお願いするものでございます。
次に、議第１５号守山市下水道事業会計補正予算（第３号）でございます。
収益的収支において、排水量の減少に伴う下水道使用料の減額補正とともに、滋賀県琵琶湖流域下水道事業維持管理負担金の減額補正をお願いするものでございます。
次に、議第１６号守山市介護保険特別会計補正予算（第４号）でございます。
保険事業勘定の要介護高齢者紙おむつ費用助成費につきまして、助成人数が増加しておりますことから増額補正をお願いし、併せて、決算見込み等の精査により、認定審査会費や認定調査費に係る総務費および地域支援事業費について、減額補正をお願いするものでございます。
次に、議第１７号守山市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第３号）でございます。
後期高齢者医療保険の保険料軽減対象者数は見込みを上回りますものの、当初の想定よりも保険料率が下がりました影響で、保険料軽減分を負担します後期高齢者医療広域連合への負担金の減額補正をお願いするものでございます。
続きまして、条例案件について、ご説明申し上げます。
議第１８号守山市個人情報の保護に関する法律施行条例案につきましては、個人情報の保護に関する法律の改正により、本市が独自の条例で運用していた個人情報の保護および活用につきまして、法に基づき全国統一的に運用することとされたことに伴い、法の施行に関し必要な事項を定めるため、守山市個人情報保護条例の全部を改正しようとするものでございます。
議第１９号守山市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用および特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例案につきましては、医療機関における生活保護被保護者の医療扶助の受給の有無の確認を、マイナンバーカードにより行うことを可能とする法改正に伴いまして、生活保護法に準じた保護措置を受ける外国人も同様の手続を可能とするために、必要な改正を行おうとするものでございます。
議第２０号の守山市まちなか賑わいづくり基金条例案につきましては、ＪＲ守山駅周辺の中心商業地である「まちなか」のにぎわいづくりを目的として、官民連携によるまちづくりの推進に資する基金を新たに設置するため、制定しようとするものでございます。
議題２１号守山市国民健康保険税条例の一部を改正する条例案につきましては、県から示された本市の標準保険料率を踏まえ、安定的な国保運営を行うため、国民健康保険税率の改正を行おうとするものでございます。
議題２２号守山市使用料および手数料条例の一部を改正する条例案につきましては、脱炭素社会の実現に資する建築物の容積率等の制限の緩和を受ける場合等、建築物に係る各種申請に関する審査手数料を定めるために、必要な改正を行おうとするものでございます。
議第２３号守山市立図書館の設置および管理に関する条例の一部を改正する条例案につきましては、読書日本一のまちづくりに向けた本市の読書環境の充実および多世代の住民の交流促進等を目的に、守山市立北部図書館を設置するために、所要の改正を行おうとするものでございます。
議第２４号守山市子ども・子育て会議条例の一部を改正する条例案につきましては、こども家庭庁の設置により、子ども・子育て支援法の一部がこども家庭庁設置法に規定されたことに伴い、引用条項ずれの整備を行うものでございます。
議第２５号守山市家庭的保育事業等の設備および運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例案につきましては、児童福祉施設の設備及び運営に関する基準等の一部改正および民法の一部改正に伴い、家庭的保育事業者等において、乳幼児に対する安全管理の徹底と健全な育成を行うために、必要な改正を行おうとするものでございます。
議第２６号守山市放課後児童健全育成事業の設備および運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例案につきましては、議第２５号と同様に、国の基準等の一部改正に伴い、放課後児童クラブにおける児童に対する安全管理の徹底を行うために必要な改正を行おうとするものでございます。
議第２７号守山市特定教育・保育施設および特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例案につきましては、民法改正による親の懲戒権の廃止に伴う懲戒の濫用禁止の規定の削除、およびこども家庭庁設置法等の施行に伴う引用条項ずれの整備等、所要の改正を行おうとするものでございます。
議第２８号守山市国民健康保険条例の一部を改正する条例案につきましては、健康保険法施行令の改正を踏まえ、子育て世帯の経済的負担の軽減を目的に、出産育児一時金の支給額の引上げを行おうとするものでございます。
議第２９号守山市特定旅館建築規制条例の一部を改正する条例案につきましては、博物館法の改正に伴い、引用条項ずれが生じたことから、必要な改正を行うものでございます。
議第３０号守山市消防団の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例案につきましては、全国的な担い手不足や、激甚化、多発化する災害への対応による消防団員の負担の増加を踏まえ、消防団員の処遇改善を行うために、国から示された報酬基準に準じ年額報酬を引き上げる改定を行おうとするものでございます。
最後に、諮問案件でございます。
諮問第１号は、人権擁護委員の推薦につきまして、人権擁護委員法の規定に基づき意見を求めるものでございます。
現委員でございます今井みつ子委員の任期がこの６月末日をもって満了となりますことから、その後任として本山福戝子さんを推薦することについて、同意をお願いするものでございます。
本山さんは、人格・見識ともに高く、地域住民の信望も厚く、また人権擁護への造詣も深いことから適任と考えております。
以上、本日提出をさせていただきました案件についての提案理由とさせていただきます。何とぞ十分なご審議をいただきまして、しかるべきご賛同を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。ありがとうございました。
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○議長（筈井昌彦） 暫時休憩いたします。
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休憩 午前１０時５８分
再開 午前１１時２５分
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○議長（筈井昌彦） 休憩前に引き続き、会議を開きます。
諸般の報告をいたします。
休憩中に総務常任委員会が開催され、７番赤渕義誉議員の副委員長の辞任を許可し、副委員長について互選により、１番川本航平議員を選任した旨の報告がありました。
また、引き続き、議会改革・広報広聴特別委員会が開催され、７番赤渕義誉議員の委員長の辞任を許可し、委員長について互選により、２０番藤木猛議員を選任した旨の報告がありました。
なお、７番赤渕義誉議員および１３番國枝敏孝議員より、議会運営委員会委員の辞任願の提出がありましたので、これを許可し、新たに４番今江恒夫議員を議会運営委員会委員に選任いたしました。
また、２０番藤木猛議員より、文教福祉常任委員会委員の辞任願の提出があり、許可いたしましたので、ご報告いたします。
以上で諸般の報告を終わります。
お諮りいたします。
３日、６日から１０日までの６日間は、議案熟読調査のため休会いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
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○議長（筈井昌彦） ご異議なしと認めます。
よって、３日、６日から１０日までの６日間は、休会といたします。
なお、４日、５日、１１日、１２日は、市の休日のため休会であります。
これをもって、本日の議事日程は全部終了いたしました。
来る３月１３日に本会議を再開し、代表質問、個人質問を行います。
本日は、これにて散会いたします。
ご苦労さまでございました。ありがとうございました。
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散会 午前１１時２７分
守山市議会会議規則第１２４条の規定により、下記に署名する。
令和５年３月２日
守山市議会議長 筈 井 昌 彦
署 名 議 員 高 田 正 司
署 名 議 員 藤 木 猛
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