○（議事日程）
第２回守山市議会定例会会議録（第１日）
１ 議 事 日 程
第１ 会議録署名議員の指名
第２ 会期の決定
第３ 議案上程（議第３９号から議第５３号までおよび諮問第２号）
市長提出
提案説明
２ 本日の会議に付した事件
日程第１ 会議録署名議員の指名
日程第２ 会期の決定
日程第３ 議案上程（議第３９号から議第５３号までおよび諮問第２号）
市長提出
提案説明
３ 出席議員は次のとおりである。
１番 福 井 寿美子 ２番 渡 邉 邦 男
３番 田 中 尚 仁 ４番 西 村 弘 樹
５番 赤 渕 義 誉 ６番 小 西 孝 司
７番 井 入 秀 一 ８番 石 田 清 造
９番 今 井 薫 １０番 新 野 富美夫
１１番 山 崎 直 規 １２番 森 重 重 則
１３番 國 枝 敏 孝 １４番 奥 野 真 弓
１５番 澁 谷 成 子 １６番 小 牧 一 美
１７番 西 村 利 次 １８番 筈 井 昌 彦
１９番 高 田 正 司 ２０番 藤 木 猛
２１番 森 貴 尉
４ 欠席議員は次のとおりである。
な し
５ 会議に出席した説明員
市長 宮 本 和 宏
教育長 田 代 弥三平
代表監査委員 馬 場 章
上記の者に委任または嘱託を受けた職員
副市長 川那辺 守 雄
政策監 村 田 朋 弘
事務監
（兼）健康福祉部理事 田 中 一 樹
総合政策部長 旭 正 人
危機管理局長 中 嶋 義 廣
総務部長 福 井 靖
環境生活部長 山 本 哲 雄
健康福祉部長
（兼）こども家庭局長 川 上 肇
都市経済部長
（兼）環境生活部理事 中 島 勉
上下水道事業所長
（併）都市経済部理事 小 島 秀 晃
都市活性化局長 飯 島 秀 子
教育部長 今 井 剛
財政課長 稲 田 斉
６ 会議に出席した議会事務局職員
局長 高 橋 みちえ
書記 岩 井 友 宏
書記 藤 下 茂
書記 木 下 勝 幸
書記 青 木 雅 彦
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開会 午前９時４０分
開会に先立ち、全国市議会議長会一般表彰伝達
５月３０日開催の全国市議会議長会第９４回定期総会において、次の議員が一般表彰を受賞され、その伝達を行いました。
〇市議会議員１０年一般表彰 （森貴尉議長より伝達）
筈井昌彦議員、西村利次議員、奥野真弓議員、小牧一美議員
〇市議会議員１５年一般表彰 （小西孝司副議長より伝達）
森貴尉議員
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○議長（森 貴尉） ただいま定足数に達しておりますから、平成３０年第２回守山市議会定例会は成立いたしました。
よって、これより開会いたします。
日程に入るに先立ちまして、諸般の報告をいたします。
本定例会に市長より提出されました案件は、専決案件４件、予算案件２件、条例案件８件、人事案件１件、諮問案件１件の計１６件であります。
よろしくご審議のほど、お願いいたします。
また、平成２９年度守山市繰越明許費繰越計算書についてをはじめとする報告案件９件につきましては、議案と同時に配付しておきましたので、ご了承願います。
次に、去る４月１日付の会派所属議員の異動に伴い、４番西村弘樹君より議会運営委員会委員の辞任願の届け出があり、同日、守山市議会委員会条例第１１条の規定により許可しましたので、ご報告いたします。
次に、議員の派遣について、交流の推進を目的に、市長が高山市を訪問されるにあたり、４月６日付で私と総務常任委員長に同行の依頼があり、５月１４日および１５日に高山市を訪問いたしました。総務常任委員長の派遣につきましては、守山市議会会議規則第１２６条第１項ただし書に基づき、派遣の決定をいたしましたことを、ご報告いたします。
次に、去る３月２３日に可決いたしました「市町村役場機能緊急保全事業の制度延長を求める意見書」他１件につきましては、同日付で内閣総理大臣をはじめ各関係機関に送付いたしました。なお、「市町村役場機能緊急保全事業制度の措置期間の延長」につきましては、５月３０日の全国市議会議長会定期総会において、近畿支部提出議案として提案説明を行い、全会一致で可決されましたことを報告いたします。
以上で諸般の報告を終わります。
これより本日の会議を開きます。
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日程第１ 会議録署名議員の指名
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○議長（森 貴尉） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第１２４条の規定により、１０番新野富美夫君、１１番山崎直規君を指名いたします。
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日程第２ 会期の決定
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○議長（森 貴尉） 日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。
今期定例会の会期は、本日から６月２１日までの２１日間といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
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○議長（森 貴尉） ご異議なしと認めます。
よって、今期定例会の会期は、本日から６月２１日までの２１日間と決定いたしました。
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日程第３ 議第３９号から議第５３号までおよび諮問第２号
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○議長（森 貴尉） 日程第３、議第３９号から議第５３号までおよび諮問第２号を一括議題といたします。
事務局長をして議件を朗読いたさせます。
事務局長。
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○議会事務局長（高橋みちえ） 朗読いたします。
議第３９号専決処分につき承認を求めることについて、議第４０号専決処分につき承認を求めることについて、議第４１号専決処分につき承認を求めることについて、議第４２号専決処分につき承認を求めることについて、議第４３号平成３０年度守山市一般会計補正予算（第２号）、議第４４号平成３０年度守山市病院事業会計補正予算（第２号）、議第４５号守山市税条例等の一部を改正する条例案、議第４６号守山市都市計画税条例の一部を改正する条例案、議第４７号守山市立図書館の設置および管理に関する条例案、議第４８号守山市市民プールの設置および管理に関する条例を廃止する条例案、議第４９号守山市農村総合センターの設置および管理に関する条例を廃止する条例案、議第５０号守山市放課後児童健全育成事業の設備および運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例案、議第５１号守山市介護保険条例の一部を改正する条例案、議第５２号守山市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例案、議第５３号守山市固定資産評価員の選任につき同意を求めることについて、諮問第２号人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて。
以上。
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○議長（森 貴尉） 市長より提案理由の説明を求めます。
市長。
〔市長 登壇〕
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○市長（宮本和宏） 皆様、おはようございます。
本日、平成３０年第２回守山市議会定例会を招集させていただきましたところ、議員の皆様には、ご健勝にてご参会を賜り、滞りなく開会の運びに至りましたことに対しまして、厚くお礼申し上げます。
まず、長年にわたるご功績に対しまして、先般、全国市議会議長会から栄えある表彰をお受けになられました森貴尉議員、筈井昌彦議員、西村利次議員、奥野真弓議員、小牧一美議員におかれましては、高席からではございますが、心からお喜びを申し上げますとともに、深く敬意を表する次第でございます。今後におきましても、なお一層ご自愛を賜りまして、市政の発展と市民福祉の向上にご活躍をいただきますよう、ご祈念申し上げるところでございます。
さて、今年もゴールデンウィークの期間中には、市内各地域で多くのお祭りが行われました。中でも５月５日の国選択無形民俗文化財の「下新川神社のすし切りまつり」と「小津神社の長刀まつり」、また、市指定文化財の「馬路石邊神社の豊年踊り」は、好天に恵まれ、多くの方々が厳粛かつ、きらびやかな伝統行事に触れられました。いずれの行事も地域の皆様のお力で今日まで継承されてきた守山の宝であり、地域の絆の強さを示しているものであります。地域の皆様のご尽力に対しまして、心より感謝を申し上げます。
なお、この下新川神社の「すし切りまつり」をはじめ「守山の湧水とホタル」、また、７月にオープンを予定しております「大庄屋諏訪家屋敷」、吉身の「慈眼寺」の４件につきまして、滋賀県が日本遺産認定を受けている「琵琶湖とその水辺景観―祈りと暮らしの水遺産」に追加をされ、本年５月２４日に日本遺産の認定を受けたところでございます。地域の認知度やブランド価値の向上が期待できるものとして、大変喜ばしいことと考えております。今後におきましては、日本遺産の冠のロゴを効果的に使用し、これらの文化財の普及啓発をはじめ観光等に大いに活用してまいりたいと考えております。
次に、２０２０年に開催をされます東京五輪・パラリンピックに向けましたトルコ共和国とのホストタウン交流事業についてでございますが、５月１日に、パラリンピック競技の一つでありますゴールボールのトルコ代表選手の皆さんが小津小学校を訪れ、子どもたちとともに給食を食べたり競技を実演するなどといった交流を図っていただきました。
代表選手の皆さんは、５月３日から立命館大学びわこ・くさつキャンパスにおいて開催されました日本、中国、ロシアとの国際強化試合に参加をされ、その熱戦の様子はＮＨＫでもテレビ放送されたところでございます。また、最終日の５月６日には、森議長立ち会いのもとで、トルコ視覚障害者スポーツ連盟、滋賀県、そして本市の三者におきまして、「東京２０２０オリンピック・パラリンピック競技大会を契機としたスポーツ交流に関する覚書」を締結したところでございます。トルコのホストタウンを務める本市といたしまして、今後、事前練習や合宿などを市内で行っていただく中、より多くの市民の皆様にトルコの文化やゴールボールをはじめとします障害者スポーツに関心を持っていただく機会を多数つくってまいりたいと考えております。
次に、去る５月１２日、１３日には、今や県内外にも広く知られてまいりました第７回を迎えるルシオール アート キッズフェスティバルを開催いたしました。メインとなる２日目は、あいにくの雨でございましたが、１万７,０００人を超える方にご来場をいただきました。議員の皆様も多数お越しをいただきました。ありがとうございました。
特に今回は、ルシオール・ブラスフェスとして、市内の公私立６中学校と３高等学校の吹奏楽部の演奏を２日間に分けて開催し、それぞれ龍谷大学吹奏楽部とのコラボレーションによります演奏も取り入れ、多くのお客様でにぎわったところでございます。最後のコラボ演奏では、２００名近い演奏者による迫力のある演奏となりまして、来場された皆様から「感動した」とのお声を多数いただいたところでございます。
次に、５月１９日から２７日まで開催されました第１５回守山ほたるパーク＆ウォークには、本年も多くの市民や団体、企業の皆様に実行委員会としてご参加をいただく中、ＳＮＳで情報を得た海外からのお客様も含めまして、多くの来訪者をお迎えすることができました。実行委員会では、市民によります、ほたるの飛翔調査の状況をきめ細かく情報提供し、より多くの皆様にご参加をいただけるよう取り組んでいただいたところでございます。
初日は気温が低く、ほたるの飛翔と観賞者は例年と比べまして、やや少ないスタートとなりましたが、それ以降は天候にも恵まれまして、散策コースでたくさんの飛翔が確認をされました。それ以外でも諏訪家屋敷など市内各地において、例年より多くの飛翔が確認をできました。これもひとえに市民の皆様の水辺環境保全に対する取り組みの賜物でありまして、感謝を申し上げる次第でございます。
さて、本日、定例会に提出をさせていただきました案件は、専決案件４件、予算案件２件、条例案件８件、人事案件１件、諮問案件１件の計１６件でございます。併せまして、報告案件９件を送付させていただいております。
提案理由のご説明を申し上げます前に、お許しをいただきまして、当面する諸課題等につきまして、考えを述べさせていただきたく存じますので、ご理解を賜りたいと存じます。
まず、本市の最重要課題、環境施設の更新の進捗状況につきまして、ご説明を申し上げます。
環境センターは、市民の皆様にとって必要不可欠な施設でありまして、昭和６０年に稼働を始めて以来、今日まで３０年を超える長きにわたりまして、市民全体のごみを安定的に処理してまいったところでございます。このことは、地元の皆様の深いご理解とご協力の賜物でありまして、改めて深く感謝を申し上げます。
環境施設の更新事業につきましては、議会の皆様のご支援のおかげをもちまして、昨年１１月２日に地元自治会と環境施設の建設に関する基本協定書および環境保全協定書を調印させていただき、また、１２月１５日に入札公告を行い、現在、事業者から提出がありました技術提案書に係る書類審査を行っているところでございます。７月には、本市が設置しております事業者選定委員会において事業者を決定することとしておりまして、平成３３年１０月の供用開始に向けまして、鋭意事業を進めてまいります。
また、付帯施設として整備をいたします（仮称）環境学習都市宣言記念公園につきましては、現在、交流拠点施設の工事着手に向けた準備行為を行っているところでございまして、本体施設に先駆けた平成３２年４月の供用開始に向け、整備を進めてまいる所存でございます。
いずれにいたしましても、施設の整備および維持管理に係るコストに十分配慮する中、地元をはじめ市民の皆様にとって安全・安心な施設、また、交流拠点施設は、地域の活性化につながる施設としてまいります。
次に、市民病院の滋賀県済生会への移行後の状況についてであります。
守山市民病院は、本年４月１日に、滋賀県済生会を指定管理者に定めまして、済生会守山市民病院として新たなスタートを切ることができました。改めて、市議会の皆様のご支援、ご協力の賜物と、心より感謝を申し上げます。
現在、済生会守山市民病院では、済生会へ移行していただきました常勤・非常勤、合わせて約８割の元市民病院職員が新病院の運営を支えていただいておりまして、職員の皆様のご尽力に大変感謝をしているところでございます。また、新たに常勤医師５名が着任をされまして、医療スタッフも充足される中、診療体制におきましても午後診療の開始や糖尿外来を実施されるなど、これまで以上に地域医療を支えていただけるものと期待をしているところでございます。
４月当初につきましては、移行により医師が数名退職された影響などから、病床稼働率が低下したとの報告を受けました。しかしながら、今後、済生会滋賀県病院との連携をより密にし、済生会のネットワークを存分に活用されることによりまして、健全な病院運営に取り組まれるものと考えております。
また、市主催の「もりやま健康フェスティバル」につきましては、済生会守山市民病院で今年度も引き続き実施をさせていただくこととしておりまして、これまでどおり市民の皆様に安心してご利用いただける病院として、また、より一層信頼いただける病院として、市といたしましても全力でサポートしてまいりたいと考えております。
次に、主要な施策の取組状況につきまして、ご説明を申し上げます。
まず、保育園における待機児童の状況でございますが、昨年度は、小規模保育所の新設等によりまして、需要の多い低年齢児の受入枠の拡大を図ってまいりました。一方で、全国的な保育士不足の中、本市といたしましても、公立・民間園ともに給与面等の雇用条件の改善を行ってまいりましたが、結果として必要な保育士の確保に至らず、平成３０年４月１日現在の待機児童は、育児休業取得者３１名を含めまして８４名となったところでございます。
今後、女性の社会進出や幼児教育・保育の無償化等の影響を踏まえますと、平成３１年度開園の学校法人ヴォーリズ学園によります古高保育園での定員枠の拡大とともに、将来にわたり保育ニーズを充足させるため、喫緊の課題であります保育士の確保と定着に資する取組の充実、また、さらなる新たな園整備も含めて、ハード・ソフト両面から具体の対応方針を取りまとめ、順次、取り組んでいかなければならないと考えております。現在、鋭意検討を進めておりまして、今後、議会の皆様としっかり議論する中で方針をまとめ、対策を順次、講じてまいります。
なお、政府における検討として、無償化の施行時期を２０１９年１０月とするとともに、無償化の対象を一時保育、病児保育、ファミリー・サポート・センターの取組まで拡大するとの報道がなされておりまして、十分な準備ができるのか、また、子育てのモラルハザードが生じない制度設計ができるのか大変懸念をしております。今後、全国市長会等を通じまして、実情を踏まえた適切な制度となるよう要望等を行ってまいります。
次に、学校規模の適正化に向けました対応につきましては、先般、市議会全員協議会におきましてご説明をさせていただいたところでございますが、特に大規模校の状況にあります守山小学校と守山南中学校の今後の児童生徒数を改めて検証いたしました結果、両校の児童生徒数が分離の目安であります１,２００人を超えない見込みとなりました。しかしながら、大規模校であることは現実でありますことから、施設面、また教員配置等について、きめ細やかな対応を行うことによりまして、児童生徒が良好な環境で学校生活が送れるよう対応してまいります。
そのような中、守山南中学校の大規模改造事業につきましては、第１期工事を終え、第２期工事に係ります契約の準備を進めているところでございまして、今議会開会中に提案をさせていただきたいと考えております。また、今議会におきまして、第３期工事としての普通教室や特別教室等の充実に向けました守山南中学校の増築に係ります設計予算を提案させていただいております。
次に、こどもの育ち連携の取組についてでございます。
次世代を担う子どもたちが健やかに成長できる環境を充実するため、今年度、こどもの育ち連携担当を設けまして、保健、福祉、教育部門が部局横断的に施策を展開できるよう検討を開始いたしました。検討に際しましては、健康福祉部、こども家庭局、教育委員会の各部局の次長級を中心としたプロジェクトチームを設置をいたしまして、先般、第１回目の会議を開催し、妊娠期から学齢期にわたる子育て支援施策の再整理と課題の共有を実施したところでございます。今後は、先進地視察を参考にしながら、本市の状況に合った有機的な連携方法や家庭の教育力向上に向けた効果的な取組の検討を進めてまいります。
次に、「守山市民一人ひとりの迎賓館」となります大庄屋諏訪家屋敷が７月に開館をいたします。開館記念といたしまして、７月１日にオープニングイベントを開催し、お茶席や、地域の皆様によります郷土の物産コーナーなどによりまして、市民の皆様をおもてなししたいと考えております。議員の皆様におかれましても、ぜひともご参加をいただきますよう、よろしくお願い申し上げます。
開館後の運営につきましては、教育やまちづくり、文化、観光など様々な分野における活動の場として、また、会食もできる空間として、より多くの皆様にご活用いただけるよう、指定管理者や地域の皆様と十分に連携を図ってまいります。
次に、新図書館の整備についてでございます。
建築本体工事につきましては外装工事がほぼ終わり、まさしく「本の森」をイメージする建物の全容を見ていただけるようになってまいりました。現在、７月末の完成を目指し、内装工事を進めているところでありまして、残ります外構工事と備品類の整備、仮設図書館等からの図書の移設などを計画的に進めまして、１１月１日の新図書館の開館に向け、取り組んでまいります。
新図書館では、館内を「本の森」「つながる森」「木もれび広場」の３つの区域に分けまして、情報拠点としての蔵書の充実をはじめ、市民の学習意欲の喚起や市民活動の場を提供してまいります。今議会では、市立図書館の設置および管理に関する条例の全部改正と図書館施設の使用料を提案させていただいております。
次に、庁舎整備についてでございます。
庁舎整備につきましては、昨年度、基本計画の検討を進める中、極めて厳しいスケジュールであることが判明し、また、厳しい財政状況等を勘案する中、計画を延伸せざるを得ないと判断したところでございます。
事業実施の時期につきましては、基本的に環境施設の本体工事の整備以降とし、議会からの提言を尊重する中、今後、議会の皆様をはじめ、市民の皆様のご意見を十分にお聞きし、財政見通しを踏まえまして、整備の時期を決定すべきと考えております。
現在、策定を進めております基本計画につきましては、これまで外部委員によります庁舎のあり方検討委員会において検討してきた内容をもとに、無作為抽出で市民の皆様のご意見を広くお聞きする市民懇談会を開催いたしますとともに、専門家から構成します計画策定アドバイザーを設置し、広く、また専門的なご意見をお伺いする中、今年度内に取りまとめを行ってまいります。
いずれにいたしましても、庁舎整備につきましては、立ち止まることなく進めてまいりたいと考えております。
そうした中、森市議会議長様には、５月３０日に開催されました全国市議会議長会第９４回定期総会におきまして、近畿支部を代表され、未耐震庁舎の建替の推進を図る点から、平成３２年度をもって終了予定である「市町村役場機能緊急保全事業制度の措置期間の延長」について、説明担当市として、提案理由の説明をいただくなど、ご尽力を賜りました。大変ありがとうございました。議長をはじめ議会の皆様の力強いご支援につきまして、改めて感謝を申し上げる次第でございます。
次に、銀座再開発事業の進捗状況についてでございます。
守山銀座ビル地区第一種市街地再開発事業に伴います施設建築物他新築工事につきましては、５月１０日の組合による開札で「北川・伊藤・奥田建設工事共同企業体」が落札をいたしました。今後のスケジュールにつきましては、この６月に工事着工し、西棟につきましては来年の３月、東棟につきましては来年の秋頃にそれぞれ竣工する予定と伺っております。本再開発事業によりまして、駅前周辺に質の高いにぎわいが創出されますよう、引き続き行政としても技術的支援を行ってまいります。
次に、他市との交流についてでございます。
去る５月１４日と１５日の２日間、福井県大野市を、また、議長、総務常任委員会委員長とともに、岐阜県高山市を訪問いたしました。両市は、本市の金森町で１８歳まで育ち、その後、織田信長に側近として仕え、越前大野城主、飛騨高山城主となられた金森長近公をご縁に、歴史・文化的に本市と深いつながりを有するまちでありまして、各市長と面談する中、今後の交流や連携につきまして、意見を交わさせていただきました。
今後、長近ご縁の複数市での、１つには災害対応連携、２つには子どもたちの交流、３つには市民・地域レベルの交流、４つには長近にちなんだ観光ルート設定等を進めることで、基本的な思いが一致をしたところでありまして、今後、具体の連携策の検討を両市とともに進めてまいりたいと考えております。
さて、明日６月２日に、北消防署におきまして市政報告会を開催しまして、私と幹部職員が市の主要課題につきまして市民の皆様に説明をさせていただきます。最重要課題であります環境施設の更新事業や待機児童対策、教育環境の充実など、市政の諸課題につきまして説明をさせていただきます。多くの市民の皆様にお越しをいただければと考えております。
続きまして、平成２９年度の主な会計の決算見込み等につきまして、ご説明を申し上げます。
まず、一般会計でございます。
歳入のうち自主財源として大半を占めます市税につきましては、たばこ税で約３,０００万円余の減収となりましたが、個人市民税、法人市民税、固定資産税において増収となりましたことから、市税全体としては、前年度より１億６,０００万円余増の１２６億円余の歳入を確保することができました。なお、現年度分および滞納繰越分を合わせました市税の収納率は９５.７６％となる見込みでございます。
一方、歳出におきましては、全体的に、総合計画に基づき、着実かつ計画的に予算執行に努めましたことから、実質収支でおおむね５.９億円余の黒字決算となる見込みでございます。また、将来を見据えまして、公共施設整備基金に積み立てを行いまして、平成２９年度末の基金残高は１０９億円余となる見込みでございます。
今後におきましても、歳入の確保や経費の効率化に努めまして、重点事業の推進が図れるよう、健全な財政運営に取り組んでまいります。
次に、国民健康保険特別会計でございます。
平成２９年度の決算見込みでは、実質収支約１億８,５００万円の黒字となり、また、前年度からの繰越金等を除きました実質単年度収支におきましても約１億１,３００万円の黒字となる見込みでございます。その主な要因は、景気回復に伴います被用者保険への移行等によります被保険者数の減少という全国的な傾向とともに、医療費が高額となります入院件数の減少や１人当たりの医療費が全国的には上昇傾向にある中、本市では１.３％程度減少したことなどによりまして、保険給付費が平成２０年度以降で初めて減少に転じまして、対前年度比９５％程度となったことなどによるものでございます。
なお、現在精査中でありますが、今年度において国庫等への返還金が発生する見込みでございます。
今年度からの国保の広域化に伴いまして、県が財政運営の責任主体となり、国保事業費納付金を県に納め、必要な保険給付費は全額県から交付されることとなりますが、県の国保運営方針に基づいた保健事業の推進、医療費適正化対策や収納対策への取組を継続いたしますとともに、引き続き、国保財政調整基金の活用によりまして、被保険者の負担をできる限り抑制するよう、安定した国保運営の実現に努めてまいります。
次に、介護保険特別会計でございます。
平成２９年度の決算見込みでは、実質収支で約１億１,８００万円の黒字となる見込みでございます。平成２７年度から平成２９年度までを期間とします第６期計画の総括といたしまして、歳入では、介護保険料収入が計画値の１００.１％となり、ほぼ計画どおりとなっております。
一方、歳出では、要介護度の軽度化などから保険給付費は計画値の約９３.７％となる見込みでございます。その結果、平成２８年度負担金等の精算後の剰余金として、約１億円を財政調整基金へ積み立て、平成２９年度末の基金残高は２億２,０００万円余となる見込みでございます。
第７期計画におきましては、高齢者の自立支援・重度化防止等に関する取組を支援するための新たな交付金を活用する中、計画に基づきまして、施設整備や介護予防・総合事業の充実を図りますとともに、給付の適正化事業を実施し、安定した介護保険事業の運営に取り組んでまいります。
次に、水道事業会計でございます。
平成２９年度の水需要につきましては、給水件数は伸びたものの、大口使用者の動向によりまして有収水量は平成２８年度と比較して減少いたしましたが、純利益は６,０００万円程度確保できる見込みでございます。
次に、下水道事業会計でございます。
下水道事業につきましては、平成２９年度から使用料の改定を実施し収益を確保する中、決算は１２００万円程度の純利益となる見込みでございます。
今後におきましても、上水道事業および下水道事業ともに、重要なライフラインでありますことから、一層、経営の健全化に努める中で、安全・安心・安定的なサービス提供を図りますとともに、管路の耐震化や老朽化対策等に取り組んでまいります。
最後に、病院事業会計でございます。
平成２９年度は、新病院改革プランに基づきまして、経営改善に向けまして取り組んだものの、入院・外来患者数ともに減少しまして、病床稼働率も８２.６％と平成２８年度と比べまして３.１％低下をいたしました。しかしながら、透析患者の新規確保や各種健診などに積極的に取り組んだ結果、収益につきましては平成２８年度と同程度を維持することができました。
一方で、費用につきましては、職員の本給体系の見直しや手当の削減、経営移行によります各種引当金の計上が不要となりました。その結果、経常収支は１億３,７５８万円の利益となりまして、一定、経営改善が図られたものと考えております。
しかしながら、滋賀県済生会への移行に伴います職員の退職金などを特別損失に計上したため、決算といたしましては、５億５,３６３万円の純損失となりました。
なお、市の一般会計からの借入金１億円につきましては、病院事業会計が保有する現金残によりまして、平成３０年度中に返済できる見込みであります。
平成３０年度からは指定管理によりまして、滋賀県済生会に経営を委ね、新たに済生会守山市民病院としてスタートを切っておりまして、市といたしましても新病院が安定的かつ継続的に運営され、市民の皆様に引き続き、安心して医療が提供できるよう努めてまいります。
それでは、本日提出をいたしました議案につきまして、提案理由をご説明申し上げます。
まず、議第３９号から議第４２号までは、専決処分を行ったもので、地方自治法の規定に基づき報告をし、承認を求めるものでございます。
議第３９号は、平成２９年度守山市一般会計補正予算（第１１号）でございます。
市税および地方交付税等の決算見込みに基づきまして、後年度の大規模な公共施設整備に備えるため、４億円を公共施設整備基金に積み立てたものでございます。
議第４０号から議第４２号までは、法律や政令等の改正により、所要の改正を行うものでありまして、施行期日が本年４月１日でありますことから、３月３１日付で専決処分を行ったものでございます。
議第４０号は、地方税法等の改正に伴いまして、法人市民税の延滞金の計算期間の見直しやバリアフリー改修が行われた劇場や音楽堂等に係る固定資産税の減額措置の創設、固定資産税の負担調整措置の継続など、市税条例について所要の改正を行うものでございます。
次に、議第４１号は、地方税法等の改正に伴いまして、都市計画税条例について固定資産税と同様に、バリアフリー改修が行われた劇場や音楽堂等に係る減額措置の創設など、所要の改正を行うものでございます。
次に、議第４２号は、地方税法等の一部改正に伴いまして、国民健康保険税の課税限度額につきまして、医療費給付費分を４万円引き上げる一方で、低所得者に係る国民健康保険税の軽減措置を拡充しまして、５割軽減および２割軽減の対象となります世帯の軽減判定所得を引き上げるものでございます。
以上が専決案件でございます。
次に、予算案件でございます。
議第４３号は、平成３０年度守山市一般会計補正予算（第２号）でありまして、歳入歳出それぞれ２億７,８２６万５,０００円を追加をいたしまして、総額を２５９億７,３０５万３,０００円とするものでございます。
総務費の自治振興費では、自治会活動などに必要な備品整備につきまして、一般財団法人自治総合センターが実施をしますコミュニティ助成事業として、金森、開発の２自治会の夏祭り等のイベント用アルミステージや自治会放送設備の整備への助成が決定されたことに伴いまして、歳入歳出それぞれの補正を行うものでございます。
次に、民生費でございます。
老人福祉費では、介護保険事業計画に基づきまして、昨年度、公募をしておりました地域密着型サービスに係ります小規模特別養護老人ホームの整備につきまして、事業者を決定いたしましたことから、県の地域医療介護総合確保基金を活用する中、整備費を補助するにあたりまして、歳入歳出それぞれの補正を行うものでございます。
また生活保護費では、平成３０年１０月に実施をされます生活扶助基準額等の５年ごとの見直しに伴いまして、生活保護システムに係ります改修費の補正を行うものでございます。
次に、衛生費でございます。
環境教育・健康増進・交流促進の活動拠点として、平成３２年４月に供用開始を予定をしております温水プールを含みます交流拠点施設の整備に向けまして、既存の市民プール等を先行して解体する工事費の補正を行うものでございます。
次に、農水産業費でございます。
人・農地プランにおいて中心経営体として位置づけられました認定農業者や集落営農組織等が、経営の発展や改善を目的として農業用機械等の購入を行う際に助成を行います経営体育成支援条件整備費補助金につきまして、県から当初予算見込みを上回る配分があったことに伴いまして、歳入歳出それぞれの補正を行うものでございます。
次に、教育費でございます。
直近の推計におきまして、平成３５年度まで生徒数の増が見込まれます守山南中学校につきまして、良質な教育環境を維持・確保するため、第３期工事として行います校舎棟の増改築に係る実施設計費の補正を行うものでございます。
次に、議第４４号は、平成３０年度守山市病院事業会計補正予算（第２号）でありまして、滋賀県済生会との協定に基づきます別館の改築に向けまして、既存建物等の解体および駐輪場の新設に係ります工事費の補正を行うものでございます。
続きまして、条例案件でございます。
議第４５号は、地方税法等の改正に伴いまして、市税条例の一部を改正するものでありまして、非課税限度額等の見直し、固定資産税の課税標準等の特例、いわゆる「わがまち特例」の項目見直しに伴います改正、また、たばこ税の税率の引き上げなど、所要の改正を行うものでございます。
次に、議第４６号は、都市計画税条例の一部を改正しまして、都市再生特別措置法に規定する立地誘導促進施設協定の目的となる土地等に係る課税標準の特例措置を固定資産税と同様に設けるなど、所要の改正を行うものでございます。
次に、議第４７号は、守山市立図書館を改築し、新図書館を開館するに当たりまして、守山市立図書館の設置および管理に関する条例の全部の改正を行うものでございます。
次に、議第４８号および議第４９号につきましては、（仮称）環境学習都市宣言記念公園を整備するに伴いまして、守山市市民プールの設置および管理に関する条例および守山市農村総合センターの設置および管理に関する条例を、それぞれ廃止するものでございます。
次に、議第５０号は、放課後児童健全育成事業につきまして、国の基準改正に合わせて、所要の改正を行うものでございます。
次に、議第５１号は、介護保険施行令の一部改正によります引用条項ずれの改正を行うものでございます。
次に、議第５２号は、石田町地区地区計画で定める建築物に関する制限につきまして、所要の改正を行うものでございます。
続きまして、人事案件１件についてでございます。
議第５３号は、職員の人事異動に伴いまして、固定資産評価員の選任につきまして、地方税法の規定に基づきまして同意を求めるものでございます。
続きまして、諮問案件でございます。
諮問第２号は、人権擁護委員の推薦について意見を求めるものでございます。９月末をもって任期が満了となります今井知春さんを、平成３０年１０月から３か年の任期で再任することにつきまして、意見を求めるものでございます。
今井氏におかれましては、人格・見識ともに高く、地域住民の信望も厚く、また人権擁護への造詣も深いことから適任と考えております。
以上、本日提出をさせていただきました案件につきましての提案理由とさせていただきます。
なお、お許しをいただきまして、同じく送付をいたしております報告案件９件につきまして、その要旨を申し上げさせていただきたいと存じます。
報告第９号は、地方自治法施行令の規定によりまして、平成２９年度から３０年度に繰り越しをいたしました一般会計の繰越計算書について、また、報告第４号は、事故繰越しに係ります繰越計算書について、ご報告を申し上げるものでございます。
報告第５号および報告第６号は、地方公営企業法の規定によりまして、平成２９年度から３０年度に繰り越しをいたしました水道事業会計および下水道事業会計の繰越計算書について、ご報告を申し上げるものでございます。
報告第７号および報告第８号は、地方自治法の規定によりまして、平成２９年度守山市土地開発公社の決算ならびに平成３０年度の事業計画と予算等につきまして、ご報告をするものでございます。
報告第９号および報告第１０号は、地方自治法の規定に基づきまして、一般財団法人守山野洲市民交流プラザ、および公益財団法人守山市文化体育振興事業団の平成３０年度の事業計画と予算等につきまして、ご報告するものでございます。
報告第１１号は、委任専決処分をしたことにつきまして、地方自治法の規定に基づきまして、報告をさせていただくものでございます。
以上、提案理由とさせていただきます。何とぞ十分なご審議をいただきまして、しかるべきご賛同を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。ありがとうございました。
済みません。修正をさせていただきたいと思います。
先ほど「報告第３号」のところで、私は「第９号」というふうに読み上げたということでございまして、おわびを申し上げて訂正させていただきたいと思います。「報告第３号」でございます。よろしくお願いいたします。
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○議長（森 貴尉） お諮りいたします。
６月４日から８日まで、１１日および１２日の７日間は、議案熟読調査のため休会したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
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○議長（森 貴尉） ご異議なしと認めます。
よって、６月４日から８日まで、１１日および１２日の７日間は、休会といたします。
なお、明日２日、３日、９日および１０日は市の休日のため休会であります。
これをもって、本日の議事日程は全部終了いたしました。
来る１３日に本会議を再開し、個人質問を行います。
本日は、これにて散会いたします。
ご苦労さまでございました。
〜〜〜〜〜〜〜〜 〇 〜〜〜〜〜〜〜〜
散会 午前１０時３５分
守山市議会会議規則第１２４条の規定により、下記に署名する。
平成３０年６月１日
守山市議会議長 森 貴 尉
署 名 議 員 新 野 富美夫
署 名 議 員 山 崎 直 規
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