○議事日程
議会運営委員会会議録
〇日時
令和４年（2022年）12月23日（金） 15時00分開会 15時48分閉会（会議時間０時間39分）
〇場所
議会第１委員会室
〇出席委員
池田委員長、武野副委員長、中里、岡田、出田、保坂、久坂、納所、くりはら、志田の各委員並びに前川議長、高野副議長
〇理事者側出席者
なし
〇議会事務局出席者
服部局長、茶木次長兼議事調査課長、岩原議事調査課課長補佐、田中担当書記
〇本日審査した案件
１ 本会議第５日（12月26日）の議事日程について
（１）日程第１ 諸般の報告
（２）日程第２ 陳情第25号鎌倉市立山崎小学校トイレ改修についての陳情
陳情第26号鎌倉市立山崎小学校トイレ改修についての陳情
（３）日程第３ 議案第44号市道路線の廃止について
議案第45号市道路線の認定について
（４）日程第４ 議案第46号不動産の取得について
議案第47号不動産の取得について
（５）日程第５ 議案第48号指定管理者の指定について
（６）日程第６ 議案第52号鎌倉市個人情報保護条例の全部を改正する条例の制定について
議案第53号鎌倉市職員定数条例の一部を改正する条例の制定について
議案第54号地方公務員法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について
議案第55号鎌倉市市税条例の一部を改正する条例の制定について
（７）日程第７ 議案第57号鎌倉市子どもの家条例の一部を改正する条例の制定について
議案第58号鎌倉市放課後子どもひろば条例の一部を改正する条例の制定について
（８）日程第８ 議案第51号鎌倉市役所の位置を定める条例の一部を改正する条例の制定について
（９）日程第９ 議案第60号令和４年度鎌倉市一般会計補正予算（第８号）
（10）日程第10 議案第61号令和４年度鎌倉市下水道事業会計補正予算（第３号）
（11）日程第11 「社会情勢の変化に対応する観光商工振興策について」の中間報告について
（12）日程第12 議案第62号令和４年度鎌倉市一般会計補正予算（第９号）
（13）日程第13 議案第63号鎌倉市副市長の選任について
（14）日程第14 議案第64号鎌倉市固定資産評価審査委員会の委員の選任について
議案第65号鎌倉市固定資産評価審査委員会の委員の選任について
議案第66号鎌倉市固定資産評価審査委員会の委員の選任について
（15）日程第15 議会議案第７号鎌倉市議会の個人情報の保護に関する条例の制定について
（16）日程第16 議会議案第４号保育士の配置基準の見直しを求める意見書の提出について
（17）日程第17 議会議案第５号消費税インボイス制度実施の延期を求める意見書の提出について
（18）日程第18 議会議案第６号旧統一教会の宗教法人解散（法人格取消）請求を求める意見書の提出について
（19）日程第19 閉会中継続審査要求について
２ 議会運営等の検討について
（１）新庁舎における議会棟の在り方について
（２）次回委員会の開催について
〇審査内容
開会後、会議録署名委員に岡田委員を指名した後、議長から、12月22日付で、理事者から「議案第62号令和４年度鎌倉市一般会計補正予算（第９号）」「議案第63号鎌倉市副市長の選任について」及び「議案第64号から議案第66号まで鎌倉市固定資産評価審査委員会の委員の選任について」の送付がされている旨の発言があり、これを確認するとともに、本件の取扱いについては「１ 本会議第５日（12月26日）の議事日程について」の中で協議することを確認した。
続けて議長から、12月21日付で、千一議員、保坂令子議員、吉岡和江議員、中村聡一郎議員、竹田ゆかり議員外３名から「議会議案第４号保育士の配置基準の見直しを求める意見書の提出について」が、12月22日付で、武野裕子議員、くりはらえりこ議員、長嶋竜弘議員外１名から「議会議案第５号消費税インボイス制度実施の延期を求める意見書の提出について」が、12月22日付で、千一議員、武野裕子議員、吉岡和江議員外１名から「議会議案第６号旧統一教会の宗教法人解散（法人格取消）請求を求める意見書の提出について」が、12月22日付で、日向慎吾議員外７名から「議会議案第７号鎌倉市議会の個人情報の保護に関する条例の制定について」がそれぞれ提出がされている旨の発言があり、これを確認するとともに、本件の取扱いについては「１ 本会議第５日（12月26日）の議事日程について」の中で協議することを確認した。
続けて議長から、12月22日付で、市民環境常任委員長から、現在、所管事務調査を行っている「社会情勢の変化に対応する観光商工振興策について」、中間報告を行いたい旨の申入れがあった旨の発言があり、これを確認するとともに、本件の取扱いについては「１ 本会議第５日（12月26日）の議事日程について」の中で協議することを確認した。
続けて議長から、12月22日付で、建設常任委員会の正・副委員長から、12月16日開催の建設常任委員会において、一部委員が「12月26日の本会議における一部議案の審議の際に、除斥規定が適用されるのではないか」と発言したことについて報告を受けた旨発言があり、これを確認するとともに、本件の取扱いについては「１ 本会議第５日（12月26日）の議事日程について」の中で協議することを確認した。
以下、日程に沿って次のとおり審査を行った。
１ 本会議第５日（12月26日）の議事日程について
協議の結果、別添議事日程案のとおりとするとともに、開会は午前９時30分とすることを改めて確認し、それぞれ次のとおり確認した。
（１）日程第１ 諸般の報告
議長から、12月９日付で「陳情第38号松尾市政が市民本位であったか市議会の調査を願う陳情」が提出され、議長において受理しているが、当委員会の確認事項では、「定例会開会後に提出されたものは、受理だけして次の定例会で審査する」こととなっているため、取扱いの協議を願いたい旨の発言があり、これを確認した。
次に委員長から、陳情第38号については、当委員会の確認事項のとおり、12月定例会では受理した旨を報告するにとどめ、取扱いの協議は、２月定例会において行うことも考えられるが、本陳情については、11月21日に提出され、11月30日開催の当委員会において「全議員配付」と確認された「陳情第24号この13年間の松尾市政が市民本位であったか市議会の調査を願う陳情」と同一趣旨であることから、陳情配付基準「８ 既に採択、不採択等の結論を出した請願・陳情と同一趣旨であり、その後、特段の状況の変化がないと認められたもの」に基づき、全議員配付とすることを考えている旨の発言があり、協議した結果、当該基準に該当することから、全議員配付とすることを確認した。
また、諸般の報告があること、本会議開会前までに会議システムに配信することをそれぞれ確認した。
（２）日程第２ 陳情第25号鎌倉市立山崎小学校トイレ改修についての陳情、陳情第26号鎌倉市立山崎小学校トイレ改修についての陳情
教育福祉常任委員長から２件一括して報告を受けること、質疑及び討論がないことをそれぞれ確認するとともに、採決は１件ごとに行うことを確認した。
（３）日程第３ 議案第44号市道路線の廃止について、議案第45号市道路線の認定について
建設常任委員長から２件一括して報告を受けること、質疑及び討論がないことをそれぞれ確認するとともに、採決は１件ごとに行うことを確認した。
（４）日程第４ 議案第46号不動産の取得について、議案第47号不動産の取得について
総務常任委員長から２件一括して報告を受けること、質疑及び討論がないことをそれぞれ確認するとともに、採決は１件ごとに行うことを確認した。
（５）日程第５ 議案第48号指定管理者の指定について
教育福祉常任委員長から報告を受けること、質疑及び討論がないことをそれぞれ確認した。
（６）日程第６ 議案第52号鎌倉市個人情報保護条例の全部を改正する条例の制定について、議案第53号鎌倉市職員定数条例の一部を改正する条例の制定について、議案第54号地方公務員法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について、議案第55号鎌倉市市税条例の一部を改正する条例の制定について
総務常任委員長から４件一括して報告を受けること、質疑がないこと、議案第52号についてネットから保坂議員が賛成討論を行うことをそれぞれ確認するとともに、採決は１件ごとに行うことを確認した。
（７）日程第７ 議案第57号鎌倉市子どもの家条例の一部を改正する条例の制定について
議案第58号鎌倉市放課後子どもひろば条例の一部を改正する条例の制定について
教育福祉常任委員長から２件一括して報告を受けること、質疑及び討論がないことをそれぞれ確認するとともに、採決は１件ごとに行うことを確認した。
（８）日程第８ 議案第51号鎌倉市役所の位置を定める条例の一部を改正する条例の制定について
建設常任委員長から報告を受けることを確認した後、冒頭の議長発言にあった除斥規定の適用について協議した結果、予算や条例改正の議案など、内容が一般的、普遍的なものである場合は除斥規定は適用されないとする法解釈があることから、本議案の審議において除斥規定を適用しないことを確認した。
次に、質疑がないことを確認した後、討論の実施について、休憩を挟み協議した結果、鎌倉アプデから藤本議員が反対討論を、ゆめみらいから池田議員が賛成討論を、日本共産党から吉岡議員が反対討論を、ネットから保坂議員が賛成討論を、無所属の長嶋議員が反対討論を、自民党から森議員が賛成討論を行うことを確認した。
次に、本件の表決に際し、かわせみ及びヴィジョンは会派拘束を解く旨の発言があり、それぞれ確認するとともに、無所属のくり林議員が退席することを確認した。（12月26日の本会議では、くり林議員から事前に申出があり、退席をしなかった。）
（９）日程第９ 議案第60号令和４年度鎌倉市一般会計補正予算（第８号）
総務常任委員長から報告を受けること、質疑及び討論がないことをそれぞれ確認した。
（10）日程第10 議案第61号令和４年度鎌倉市下水道事業会計補正予算（第３号）
建設常任委員長から報告を受けること、質疑及び討論がないことをそれぞれ確認した。
（11）日程第11 「社会情勢の変化に対応する観光商工振興策について」の中間報告について
簡易採決により、市民環境常任委員長から報告を受けることについて諮ること、報告を受けるにとどめ、質疑を行わないことをそれぞれ確認した。
（12）日程第12 議案第62号令和４年度鎌倉市一般会計補正予算（第９号）
事務局から議案の概略について説明を受けた後、協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことをそれぞれ確認した。
（13）日程第13 議案第63号鎌倉市副市長の選任について
市長提出議案であることを確認するとともに、協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないこと、本議案が同意されたとき、議決後、被選任者が登壇して挨拶を行うことをそれぞれ確認した。
（14）日程第14 議案第64号鎌倉市固定資産評価審査委員会の委員の選任について
議案第65号鎌倉市固定資産評価審査委員会の委員の選任について
議案第66号鎌倉市固定資産評価審査委員会の委員の選任について
市長提出議案であることを確認するとともに、協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないこと、一括して提案を受けるが、採決は１件ごとに行うことをそれぞれ確認した。
（15）日程第15 議会議案第７号鎌倉市議会の個人情報の保護に関する条例の制定について
日向慎吾議員外７名からの提出議案であることを確認するとともに、協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことをそれぞれ確認した。
（16）日程第16 議会議案第４号保育士の配置基準の見直しを求める意見書の提出について
千一議員、保坂玲子議員、吉岡和江議員、中村聡一郎議員、竹田ゆかり議員外３名からの提出議案であることを確認するとともに、協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことをそれぞれ確認した。
（17）日程第17 議会議案第５号消費税インボイス制度実施の延期を求める意見書の提出について
武野裕子議員、くりはらえりこ議員、長嶋竜弘議員外１名からの提出議案であることを確認するとともに、協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことをそれぞれ確認した。
（18）日程第18 議会議案第６号旧統一教会の宗教法人解散（法人格取消）請求を求める意見書の提出について
千一議員、武野裕子議員、吉岡和江議員外１名からの提出議案であることを確認するとともに、協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないこと、本件の表決に際し、無所属のくり林議員が退席することをそれぞれ確認した。
また、議会議案については、本会議開会前までに会議システムに配信することを確認した。
（19）日程第19 閉会中継続審査要求について
さきの９月定例会において、当委員会から閉会中継続審査の要求を行った「令和３年度陳情第32号陳情配付基準の見直しを市議会に求める陳情」については、協議した結果、引き続き閉会中継続審査とすることを確認した。
次に、各委員長から閉会中継続審査の要求があることを確認した。
ここで、議会運営等の検討について協議することとし、正・副議長退室のため、一旦休憩した。
（15時38分休憩 15時39分再開）
２ 議会運営等の検討について
（１）新庁舎における議会棟の在り方について
11月30日開催の当委員会において、資料「新庁舎における議会棟の在り方について」の「２ 議会機能の充実（１）本会議場 」を協議していく中で、事務局で調査することになっていた内容について事務局から説明を受けた後、議場の形式については、各会派で意見をまとめ、１月以降に再度協議することを確認した。
（２）次回委員会の開催について
休憩を挟み協議した結果、令和５年１月13日（金）午後１時30分及び１月25日（水）午後１時30分に開催することを確認した。
以上で本日は閉会した。
以上は、会議の顛末を記録し、事実と相違ないことを証する。
令和４年（2022年）12月23日
議会運営委員長
委 員
|