○議事日程
令和 ２年 ２月 ５日議会運営委員会
議会運営委員会会議録
〇日時
令和２年（2020年）２月５日（水） 10時00分開会 11時29分閉会（会議時間１時間07分）
〇場所
議会第１委員会室
〇出席委員
中村委員長、前川副委員長、志田、西岡、河村、高野、保坂、納所、山田、高橋の各委員並びに久坂議長、池田副議長
〇理事者側出席者
なし
〇議会事務局出席者
大隅局長、木村次長兼議事調査課長、笛田議事調査課課長補佐兼議事調査担当担当係長、岩原議事調査課課長補佐兼議事調査担当担当係長、片桐担当書記
〇本日審査した案件
１ 陳情第28号観光厚生常任委員会の視察に業者が同席した事実の調査を求める陳情
２ 本会議第１日（２月12日）の議事日程について
（１）日程第１ 諸般の報告
（２）日程第２ 会期について
（３）日程第３ 一般質問
（４）日程第４ 陳情第28号観光厚生常任委員会の視察に業者が同席した事実の調査を求める陳情
（５）日程第５ 報告第13号道路管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について
（６）日程第６ 議案第77号市道路線の廃止について
議案第78号市道路線の認定について
（７）日程第７ 議案第79号不動産の取得について
（８）日程第８ 議案第80号指定管理者の指定について
議案第82号耐震診断業務委託に係る損害賠償請求訴訟の提起について
（９）日程第９ 議案第81号飲食用カン・ビン収集運搬及びコンテナ配布業務委託に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定について
（10）日程第10 議案第87号鎌倉市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について
議案第86号鎌倉市常勤特別職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第84号鎌倉市議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第88号鎌倉市職員の給与に関する条例及び鎌倉市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例の制定について
（11）日程第11 議案第83号子どもがのびのびと自分らしく育つまち鎌倉条例の制定について
議案第89号鎌倉市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について
（12）日程第12 議案第85号鎌倉市印鑑条例の一部を改正する条例の制定について
（13）日程第13 議案第90号令和元年度鎌倉市一般会計補正予算（第12号）
（14）日程第14 議案第91号令和元年度鎌倉市一般会計補正予算（第13号）
（15）日程第15 議案第92号令和元年度鎌倉市一般会計補正予算（第14号）
（16）日程第16 議案第94号令和元年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）
（17）日程第17 議案第95号令和元年度鎌倉市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）
（18）日程第18 議案第96号令和元年度鎌倉市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）
（19）日程第19 議案第93号令和元年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計補正予算（第１号）
（20）日程第20 議案第97号令和元年度鎌倉市下水道事業会計補正予算（第７号）
（21）日程第21 議案第107号鎌倉市建築基準条例の一部を改正する条例の制定について
（22）日程第22 議案第105号鎌倉市任期付職員の採用等に関する条例及び鎌倉市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第106号鎌倉市老人福祉センター条例の一部を改正する条例の制定について
議案第108号鎌倉市生涯学習センター条例の一部を改正する条例の制定について
議案第98号令和２年度鎌倉市一般会計予算
議案第99号令和２年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計予算
議案第100号令和２年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計予算
議案第101号令和２年度鎌倉市公共用地先行取得事業特別会計予算
議案第102号令和２年度鎌倉市介護保険事業特別会計予算
議案第103号令和２年度鎌倉市後期高齢者医療事業特別会計予算
議案第104号令和２年度鎌倉市下水道事業会計予算
３ 追加予定案件について
４ 各派代表質問について
５ その他
（１）時間延長について
（２）本会議における会議システムの画面同期について
※ 一般質問の順序を決める抽せん
６ 議会運営等の検討について
（１）議会運営等における協議事項について
〇審査内容
開会後、会議録署名委員に西岡委員を指名した後、委員長から、冒頭、１月８日に審査を終了した陳情第28号観光厚生常任委員会の視察に業者が同席した事実の調査を求める陳情について委員長報告の確認を行うため、議長、副議長が出席していない旨の報告があり、これを確認するとともに、議長、副議長については、委員長報告確認後、休憩をとり、日程第２から入室することを確認した。
以下日程に沿って次のとおり審査を行った。
１ 陳情第28号観光厚生常任委員会の視察に業者が同席した事実の調査を求める陳情
休憩をとり一部委員が退席した後、委員長報告の内容を検討した結果、これを了承した。
ここで、正・副議長入室のため、一旦休憩した。
（10時06分休憩 10時08分再開）
２ 本会議第１日（２月12日）の議事日程について
本会議第１日（２月12日）の議事日程について協議した結果、別添議事日程案のとおりとし、それぞれ次のとおり確認した。
（１）日程第１ 諸般の報告
陳情３件の付託先等について議題とし、協議した結果、陳情第32号及び陳情第33号は総務常任委員会に、陳情第34号は観光厚生常任委員会に付託することを確認した。
（２）日程第２ 会期について
協議した結果、別添審議日程案のとおり、２月12日（水）から３月19日（木）までの37日間とすることを確認するとともに、３月19日（木）は午前中に市立小学校卒業式が予定されていることから、通常午前11時から開催している議会運営委員会を午後１時開催とすることを確認した。
（３）日程第３ 一般質問
別添のとおり５名の議員が一般質問の通告をしていることを確認し、質問の順序を決める抽せんは、「５ その他（２）本会議における会議システムの画面同期について」の後に行うこととした。
また、事務局から、無所属議員から総括質問を実施する旨の申し出はなかったとの報告があり、これを確認した。
ここで議長から、松中議員の一般質問に際し、資料２件を持ち込みたい旨の申し出があることについて発言があり、休憩を挟み協議した結果、持ち込みを許可すること、また資料については、当該議員の一般質問までに会議システムに配信することを確認した。
（４）日程第４ 陳情第28号観光厚生常任委員会の視察に業者が同席した事実の調査を求める陳情
休憩を挟み協議した結果、議会運営委員長から報告を受けること、質疑がないこと、日本共産党から高野議員が賛成討論を行うこと、鎌夢会の各議員、公明党の一部議員、ヴィジョンの一部議員及び鎌倉みらいの一部議員が採決の際、退席することをそれぞれ確認した。
（５）日程第５ 報告第13号道路管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について
協議した結果、報告を受けることを確認した。
（６）日程第６ 議案第77号市道路線の廃止について、議案第78号市道路線の認定について
協議した結果、２件一括して説明を聴取すること、質疑がないこと、説明を聴取した後、建設常任委員会へ付託することをそれぞれ確認した。
（７）日程第７ 議案第79号不動産の取得について
協議した結果、質疑がないこと、説明を聴取した後、総務常任委員会へ付託することをそれぞれ確認した。
（８）日程第８ 議案第80号指定管理者の指定について、議案第82号耐震診断業務委託に係る損害賠償請求訴訟の提起について
協議した結果、２件一括して説明を聴取すること、質疑がないこと、説明を聴取した後、教育こどもみらい常任委員会へ付託することをそれぞれ確認した。
（９）日程第９ 議案第81号飲食用カン・ビン収集運搬及びコンテナ配布業務委託に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定について
事務局から議案の概略について説明を受けた後、協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことをそれぞれ確認した。
（10）日程第10 議案第87号鎌倉市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について、議案第86号鎌倉市常勤特別職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第84号鎌倉市議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第88号鎌倉市職員の給与に関する条例及び鎌倉市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例の制定について
協議した結果、４件一括して説明を聴取すること、議案第87号について無所属の長嶋議員が質疑を行うこと、説明を聴取した後、総務常任委員会へ付託することをそれぞれ確認した。
（11）日程第11 議案第83号子どもがのびのびと自分らしく育つまち鎌倉条例の制定について、議案第89号鎌倉市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について
協議した結果、２件一括して説明を聴取すること、議案第83号について日本共産党から高野議員が質疑を行うこと、説明を聴取した後、教育こどもみらい常任委員会へ付託することをそれぞれ確認した。
（12）日程第12 議案第85号鎌倉市印鑑条例の一部を改正する条例の制定について
協議した結果、質疑がないこと、説明を聴取した後、観光厚生常任委員会へ付託することをそれぞれ確認した。
（13）日程第13 議案第90号令和元年度鎌倉市一般会計補正予算（第12号）
事務局から議案の概略について説明を受けた後、平成20年12月15日議会運営委員会確認事項である「２月定例会における補正予算議案の考え方について」に基づき休憩を挟み協議した結果、即決とすること、神奈川ネット鎌倉から保坂議員が質疑を行うこと及び討論がないことを確認した。
（14）日程第14 議案第91号令和元年度鎌倉市一般会計補正予算（第13号）
委員長から、本補正予算は平成20年12月15日議会運営委員会確認事項である「２月定例会における補正予算議案の考え方について」によると常任委員会に付託しないものの項目に該当するが、執行部側から本件については、重要な案件であるため取り扱いについて特段の配慮を願いたい旨の申し入れがあったとの説明があり、事務局から議案の概略について説明を受けた後、協議した結果、質疑がないこと、説明を聴取した後、総務常任委員会へ付託することをそれぞれ確認した。
（15）日程第15 議案第92号令和元年度鎌倉市一般会計補正予算（第14号）
協議した結果、質疑がないこと、説明を聴取した後、総務常任委員会へ付託することをそれぞれ確認した。
（16）日程第16 議案第94号令和元年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）
事務局から議案の概略について説明を受けた後、平成20年12月15日議会運営委員会確認事項である「２月定例会における補正予算議案の考え方について」に基づき協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことをそれぞれ確認した。
（17）日程第17 議案第95号令和元年度鎌倉市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）
事務局から議案の概略について説明を受けた後、平成20年12月15日議会運営委員会確認事項である「２月定例会における補正予算議案の考え方について」に基づき協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことをそれぞれ確認した。
（18）日程第18 議案第96号令和元年度鎌倉市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）
事務局から議案の概略について説明を受けた後、平成20年12月15日議会運営委員会確認事項である「２月定例会における補正予算議案の考え方について」に基づき協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことをそれぞれ確認した。
（19）日程第19 議案第93号令和元年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計補正予算（第１号）
事務局から議案の概略について説明を受けた後、平成20年12月15日議会運営委員会確認事項である「２月定例会における補正予算議案の考え方について」に基づき協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことをそれぞれ確認した。
（20）日程第20 議案第97号令和元年度鎌倉市下水道事業会計補正予算（第７号）
事務局から議案の概略について説明を受けた後、平成20年12月15日議会運営委員会確認事項である「２月定例会における補正予算議案の考え方について」に基づき協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことをそれぞれ確認した。
（21）日程第21 議案第107号鎌倉市建築基準条例の一部を改正する条例の制定について
事務局から議案の概略について説明を受けた後、協議した結果、本件は新年度議案であるが、即決とすること、質疑及び討論がないことをそれぞれ確認した。
（22）日程第22 議案第105号鎌倉市任期付職員の採用等に関する条例及び鎌倉市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第106号鎌倉市老人福祉センター条例の一部を改正する条例の制定について、議案第108号鎌倉市生涯学習センター条例の一部を改正する条例の制定について、議案第98号令和２年度鎌倉市一般会計予算、議案第99号令和２年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計予算、議案第100号令和２年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計予算、議案第101号令和２年度鎌倉市公共用地先行取得事業特別会計予算、議案第102号令和２年度鎌倉市介護保険事業特別会計予算、議案第103号令和２年度鎌倉市後期高齢者医療事業特別会計予算、議案第104号令和２年度鎌倉市下水道事業会計予算
新年度予算関係議案の議案第105号、第106号及び第108号並びに議案第98号から第104号までの計10議案について、一括して説明を聴取するにとどめることを確認した。
ここで委員長から、日程第20「議案第97号令和元年度鎌倉市下水道事業会計補正予算（第７号）」の採決後に本会議を15分程度休憩し、「令和２年度予算案提案説明」の文書を会議システムに配信すること、日程第22議案第105号、第106号及び第108号並びに議案第98号から第104号までの計10議案の新年度予算関係議案の説明を聴取後、本会議を延会した後に当委員会を開催し、代表質問の順序を決める抽せん等を行うことについてそれぞれ説明があり、委員長からの説明のとおり確認した。
３ 追加予定案件について
事務局から、１月29日（水）開催の各派代表者会議で確認されたとおり、市長から人事案件として「人権擁護委員の候補者の推薦について」の提出が予定されている旨の報告があり、これを確認するとともに、本件については、議案送付を受けた後、当委員会で取り扱いについて改めて協議を行うことを確認した。
４ 各派代表質問について
委員長から、２月７日（金）までに代表質問を行う議員の氏名を議長宛て報告願いたい旨の発言があり、これを確認した。
５ その他
（１）時間延長について
当委員会の確認事項のとおり、今定例会中の本会議の会議時間の延長については、議長一任とすること、会期中は、本会議の状況に応じ、議長が適宜、会議時間の延長を宣告することを確認した。
また、一般質問の質問時間については、質問と答弁を合わせておおむね２時間以内を努力目標とすること、一般質問の途中で、会議規則で定められている会議時間である午後６時を過ぎる見込みの場合は、当該時間帯の質問者は終了時刻に配慮した上で質問を一旦中断し、次回開催される本会議から質問を続行するよう努めるものとすることを改めて確認した。
（２）本会議における会議システムの画面同期について
事務局から、執行部職員が行う画面同期の操作については、見開きの資料は同期を行わない旨、当委員会で確認されているが、昨年同様、先ほど即決とすることを確認した議案第90号令和元年度鎌倉市一般会計補正予算（第12号）の説明時に、執行部側から補正予算説明書について画面同期を行いたい旨の申し出があったことから、そのように実施すること、その際、見開きの状態での画面同期はできないことから、資料の左側のページを画面同期することで対応する旨の発言があり、事務局発言のとおり確認した。
※ 一般質問の順序を決める抽せん
先例に基づき抽せんを行った結果、１番松中健治議員、２番長嶋竜弘議員、３番千一議員、４番くりはらえりこ議員、５番竹田ゆかり議員の順に決定した。なお、無所属議員については、慣例に従い、議長が抽せんのくじを引いた。
次に、一般質問における関連質問の取り扱いについては、平成28年12月定例会から全ての一般質問が終了した後に関連質問を行うことが確認されていることから、最後の一般質問者の質問終了後、本会議を一旦休憩し、当委員会を開催し、関連質問の通告の有無等を確認することを確認した。
ここで、議会運営における協議事項について検討することとし、正・副議長退室のため、一旦休憩した。
（10時59分休憩 11時00分再開）
６ 議会運営等の検討について
（１）議会運営等における協議事項について
１月20日（月）開催の当委員会で協議した「予算、決算特別委員会を常設特別委員会とし、通年して予算に係るすべての審査を行う（予算常任委員会の設置のあり方について）」及び「予算特別委員会、決算特別委員会の無所属議員枠について」の議長への答申文は会議システムに配信した文案のとおりとすること、また、この内容で議長宛て報告することをそれぞれ確認した。
次に、「鎌倉市議会会議規則上、産前産後休暇等を規定することについて」、１月20日（月）開催の当委員会の協議を踏まえ正・副委員長案を２案作成している旨、委員長から報告があり、休憩を挟み正・副委員長案に基づき協議した結果、改正案１である「第３条 議員は、公務、病気、出産、産前産後、育児、看護、介護その他の事由により会議に出席することができないときは、その理由を付け、当日の開議時刻までに、議長に届け出なければならない。」とすることを確認し、議長への答申文案については、後日の当委員会で確認することとした。
また、当委員会で検討項目とした「２月定例会における補正予算議案の考え方について」は、今定例会に提出された補正予算の内容を踏まえて協議することとなっているため、令和２年度の当委員会で協議することを確認した。
以上で本日は閉会した。
以上は、会議の顛末を記録し、事実と相違ないことを証する。
令和２年（2020年）２月５日
議会運営委員長
委 員
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