○議事日程
令和 元年１１月２７日議会運営委員会
議会運営委員会会議録
〇日時
令和元年（2019年）11月27日（水） 10時00分開会 10時47分閉会（会議時間０時間39分)
〇場所
議会第１委員会室
〇出席委員
中村委員長、前川副委員長、志田、西岡、河村、高野、保坂、納所、山田、高橋の各委員並びに久坂議長、池田副議長
〇理事者側出席者
なし
〇議会事務局出席者
大隅局長、木村次長兼議事調査課長、笛田議事調査課課長補佐兼議事調査担当担当係長、岩原議事調査課課長補佐兼議事調査担当担当係長、片桐担当書記
〇本日審査した案件
１ 本会議第１日（12月４日）の議事日程について
（１）日程第１ 諸般の報告
（２）日程第２ 会期について
（３）日程第３ 一般質問
（４）日程第４ 報告第12号道路管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について
（５）日程第５ 議案第57号令和元年度鎌倉市一般会計補正予算（第８号）に係る専決処分の承認について
議案第58号令和元年度鎌倉市一般会計補正予算（第９号）に係る専決処分の承認について
議案第59号令和元年度鎌倉市下水道事業会計補正予算（第５号）に係る専決処分の承認について
（６）日程第６ 議案第63号不動産の取得について
議案第64号不動産の取得について
（７）日程第７ 議案第60号第３次鎌倉市総合計画基本構想の一部修正について
議案第61号第３次鎌倉市総合計画第４期基本計画の策定について
（８）日程第８ 議案第65号指定管理者の指定について
（９）日程第９ 議案第66号埋蔵文化財発掘調査に起因する雨水排水管破損事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定について
（10）日程第10 議案第62号財産の無償貸付について
（11）日程第11 議案第67号鎌倉市市税条例の一部を改正する条例の制定について
（12）日程第12 議案第70号鎌倉市文化財保護条例の一部を改正する条例の制定について
（13）日程第13 議案第68号鎌倉市手数料条例の一部を改正する条例の制定について
議案第69号鎌倉市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
（14）日程第14 議案第71号令和元年度鎌倉市一般会計補正予算（第10号）
（15）日程第15 議案第72号令和元年度鎌倉市下水道事業会計補正予算（第６号）
（16）日程第16 鎌倉市選挙管理委員会委員の選挙
（17）日程第17 鎌倉市選挙管理委員会委員の補充員の選挙
２ 追加予定案件について
３ その他
（１）時間延長について
※ 一般質問の順序を決める抽せん
（２）議会運営等の検討について
〇審査内容
開会後、会議録署名委員に西岡委員を指名し、以下日程に沿って次のとおり審査を行った。
１ 本会議第１日（12月４日）の議事日程について
本会議第１日（12月４日）の議事日程については、協議の結果、別添議事日程案のとおりとし、それぞれ次のとおり確認した。
（１）日程第１ 諸般の報告
陳情３件の付託先等について議題とし、休憩を挟み協議した結果、陳情第22号は陳情配付基準の「８ 既に採択、不採択等の結論を出した請願・陳情と同一趣旨であり、その後、特段の状況の変化がないと認められるもの」に該当することから、全議員に配付すること、陳情第23号は陳情配付基準の「９ 本市の事務に属さないと判断されたもの」に該当することから、全議員に配付すること、陳情第24号は「１ 鎌倉市に住所を有しない者（市政に利害関係を有する者を除く）から郵送により提出されたもの」に該当することから、全議員に配付することをそれぞれ確認した。
（２）日程第２ 会期について
協議した結果、別添審議日程案のとおり、12月４日（水）から12月20日（金）までの17日間とすることを確認した。
（３）日程第３ 一般質問
別添のとおり16名の議員が一般質問の通告をしていることを確認し、質問の順序を決める抽せんは、「２ その他（１）時間延長について」の後に行うこととした。
次に事務局から、一般質問の通告書において、答弁を求める者として、千議員から選挙管理員会事務局長が通告されていることについて確認願いたい旨発言があり、これを確認するとともに、選挙管理委員会事務局長の本会議出席については、当該議員の一般質問の前後に入退室のための休憩をとることを確認した。
ここで議長から、長嶋議員の一般質問に際し、資料３件を持ち込みたい旨の申し出があることについて発言があり、協議した結果、持ち込みを許可すること、また資料については、当該議員の一般質問までに会議システムに配信することを確認した。
（４）日程第４ 報告第12号道路管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について
協議した結果、報告を受けることを確認した。
（５）日程第５ 議案第57号令和元年度鎌倉市一般会計補正予算（第８号）に係る専決処分の承認について、議案第58号令和元年度鎌倉市一般会計補正予算（第９号）に係る専決処分の承認について、議案第59号令和元年度鎌倉市下水道事業会計補正予算（第５号）に係る専決処分の承認について
事務局から議案の概略について説明を受けた後、協議した結果、３件一括して説明を聴取した後、即決とすること、質疑及び討論がないこと、採決は１件ごとに行うことをそれぞれ確認した。
（６）日程第６ 議案第63号不動産の取得について、議案第64号不動産の取得について
協議した結果、２件一括して説明を聴取すること、質疑がないこと、説明を聴取した後、総務常任委員会へ付託することをそれぞれ確認した。
（７）日程第７ 議案第60号第３次鎌倉市総合計画基本構想の一部修正について、議案第61号第３次鎌倉市総合計画第４期基本計画の策定について
協議した結果、２件一括して説明を聴取すること、質疑がないこと、説明を聴取した後、総務常任委員会へ付託することをそれぞれ確認するとともに、審査方法については、平成30年５月18日付答申のとおり、付託された常任委員会以外の常任委員会で予備審査を実施し、付託先の常任委員会へ意見を送付することができるものとすることを確認した。
（８）日程第８ 議案第65号指定管理者の指定について
協議した結果、質疑がないこと、説明を聴取した後、総務常任委員会へ付託することをそれぞれ確認した。
（９）日程第９ 議案第66号埋蔵文化財発掘調査に起因する雨水排水管破損事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定について
事務局から議案の概略について説明を受けた後、協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことをそれぞれ確認した。
（10）日程第10 議案第62号財産の無償貸付について
協議した結果、質疑がないこと、説明を聴取した後、観光厚生常任委員会へ付託することをそれぞれ確認した。
（11）日程第11 議案第67号鎌倉市市税条例の一部を改正する条例の制定について
協議した結果、質疑がないこと、説明を聴取した後、総務常任委員会へ付託することをそれぞれ確認した。
（12）日程第12 議案第70号鎌倉市文化財保護条例の一部を改正する条例の制定について
協議した結果、質疑がないこと、説明を聴取した後、教育こどもみらい常任委員会へ付託することをそれぞれ確認した。
（13）日程第13 議案第68号鎌倉市手数料条例の一部を改正する条例の制定について、議案第69号鎌倉市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
協議した結果、２件一括して説明を聴取すること、質疑がないこと、説明を聴取した後、観光厚生常任委員会へ付託することをそれぞれ確認した。
（14）日程第14 議案第71号令和元年度鎌倉市一般会計補正予算（第10号）
協議した結果、無所属の長嶋議員が質疑を行うこと、説明を聴取した後、総務常任委員会へ付託することをそれぞれ確認した。
（15）日程第15 議案第72号令和元年度鎌倉市下水道事業会計補正予算（第６号）
協議した結果、質疑がないこと、説明を聴取した後、建設常任委員会へ付託することをそれぞれ確認した。
（16）日程第16 鎌倉市選挙管理委員会委員の選挙
（17）日程第17 鎌倉市選挙管理委員会委員の補充員の選挙
事務局から、鎌倉市選挙管理委員会委員及び同補充員の任期が令和元年（2019年）12月23日（月）で満了となることについて説明があり、地方自治法第182条の規定に基づき、選挙管理委員会委員及び選挙管理員会委員の補充員の選挙を行うことを確認した。ここで議長から、選挙の際、無所属の長嶋議員が退席する旨の申し出があったとの報告があり、議長発言を確認した。
次に、選挙の方法等については、11月20日（水）開催の各派代表者会議において確認されたとおり、地方自治法第118条第２項の規定により、議長の指名推選とすること、委員４名及び補充員４名については、現状の委員及び補充員を考慮し、議員から候補者の推薦を受けること、補充員の補充の順序は、補充員としての在任期間が長い順とし、在任期間が同じ場合は年齢が高い順とすることについてそれぞれ確認した。
次に、候補者名簿を配付した後、本件についての議事の進め方について、事務局から説明があり、これを確認した。
２ 追加予定案件について
事務局から、11月20日（水）開催の各派代表者会議で確認されたとおり、市長から人事案件として「鎌倉市固定資産評価審査委員会の委員の選任について」の提出が予定されている旨の報告があり、これを確認するとともに、本件については、議案送付を受けた後、当委員会で取り扱いについて改めて協議を行うことを確認した。
３ その他
（１）時間延長について
当委員会の確認事項のとおり、今定例会中の本会議の会議時間の延長については、議長一任とすること、会期中は、本会議の状況に応じ、議長が適宜、会議時間の延長を宣告することを確認した。
また、一般質問の質問時間については、質問と答弁を合わせておおむね２時間以内を努力目標とすること、一般質問の途中で、会議規則で定められている会議時間である午後６時を過ぎる見込みの場合は、当該時間帯の質問者は終了時刻に配慮した上で質問を一旦中断し、次回開催される本会議から質問を続行するよう努めるものとすることを改めて確認した。
※ 一般質問の順序を決める抽せん
先例に基づき、抽せんの順序は通告順とし、抽せん者は通告者の所属する会派の議会運営委員がこれを行い、会派に属さない千一議員、くりはらえりこ議員、長嶋竜弘議員、竹田ゆかり議員、松中健治議員は議長がこれを行った結果、１番竹田ゆかり議員、２番長嶋竜弘議員、３番河村琢磨議員、４番納所輝次議員、５番高橋浩司議員、６番保坂令子議員、７番くりはらえりこ議員、８番森功一議員、９番伊藤倫邦議員、10番吉岡和江議員、11番山田直人議員、12番前川綾子議員、13番高野洋一議員、14番日向慎吾議員、15番千一議員、16番松中健治議員の順に決定した。
次に、一般質問における関連質問の取り扱いについては、平成28年12月定例会から全ての一般質問が終了した後に関連質問を行うことが確認されていることから、最後の一般質問者の質問終了後、本会議を一旦休憩し、当委員会を開催し、関連質問の通告の有無等を確認することを確認した。
ここで、議会運営における協議事項について検討することとし、正・副議長退室のため、一旦休憩した。
（10時40分休憩 10時41分再開）
（２）議会運営等の検討について
慣例・申し合わせ集について新たに確認された答申を追記する更新作業を行っているところであるが、これに伴い、一般質問の質問内容の確認について、執行部側の超過勤務の増加傾向に配慮し、「質問内容の確認を求められた場合は、可能な限り土日祝日には行わないこととする。」となっているものを、土日祝日と同様の趣旨であると考えられる平日の勤務時間外の記載がされていないことから、「土日祝日には行わないこと」を、「平日の勤務時間外及び土日祝日には行わないこと」とすることについて、休憩を挟み協議した結果、この内容で議長宛てに改めて報告すること、本件については12月定例会から運用することをそれぞれ確認した。
次に、議会運営等の検討を行う次回委員会の開催日について11月14日（木）開催の当委員会において、12月23日（月）午後１時10分から開催することで調整することを確認していたが、調整の結果、12月24日（火）午後１時30分から開催することを確認した。
以上で本日は閉会した。
以上は、会議の顛末を記録し、事実と相違ないことを証する。
令和元年（2019年）11月27日
議会運営委員長
委 員
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