○議事日程
平成３０年 ８月２９日議会運営委員会
議会運営委員会会議録
〇日時
平成30年８月29日（水） 10時00分開会 10時44分閉会（会議時間 ０時間43分）
〇場所
議会第１委員会室
〇出席委員
河村委員長、西岡副委員長、志田、久坂、森、高野、高橋、前川、保坂、吉岡の各委員並びに中村議長、大石副議長
〇理事者側出席者
なし
〇議会事務局出席者
大隅局長、木村次長兼議事調査課長、笛田議事調査課課長補佐兼議事調査担当担当係長、窪田議事調査担当担当係長、片桐担当書記
〇本日審査した案件
１ 本会議第１日（９月５日）の議事日程について
（１）日程第１ 諸般の報告
（２）日程第２ 会期について
（３）日程第３ 一般質問
（４）日程第４ 報告第12号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について
報告第13号継続費の精算報告について
報告第14号平成29年度決算に基づく健全化判断比率の報告について
報告第15号平成29年度決算に基づく資金不足比率の報告について
（５）日程第５ 議案第27号市道路線の廃止について
議案第28号市道路線の認定について
（６）日程第６ 議案第29号業務委託契約の締結について
（７）日程第７ 議案第31号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定について
（８）日程第８ 議案第32号市有地管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定について
（９）日程第９ 議案第33号施設管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定について
（10）日程第10 議案第30号指定管理者の指定について
（11）日程第11 議案第34号建物収去土地明渡等請求訴訟の提起について
（12）日程第12 議案第45号鎌倉市非常勤特別職職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第49号鎌倉市建築等に係る紛争の予防及び調整に関する条例の一部を改正する条例の制定について
（13）日程第13 議案第47号鎌倉市児童発達支援センター条例の一部を改正する条例の制定について
（14）日程第14 議案第42号つながる鎌倉条例の制定について
議案第43号鎌倉市水産業振興計画推進委員会条例の制定について
（15）日程第15 議案第44号鎌倉市深沢地区まちづくり方針実現化検討委員会条例の制定について
議案第46号鎌倉市手数料条例の一部を改正する条例の制定について
議案第48号鎌倉市建築基準条例の一部を改正する条例の制定について
（16）日程第16 議案第50号平成30年度鎌倉市一般会計補正予算（第４号）
（17）日程第17 議案第35号平成29年度鎌倉市一般会計歳入歳出決算の認定について
議案第36号平成29年度鎌倉市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について
議案第37号平成29年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計歳入歳出決算の認定について
議案第38号平成29年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について
議案第39号平成29年度鎌倉市公共用地先行取得事業特別会計歳入歳出決算の認定について
議案第40号平成29年度鎌倉市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について
議案第41号平成29年度鎌倉市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算の認定について
（18）日程第18 議員の派遣について
２ その他
（１）時間延長について
（２）参与席番号の変更について
（３）シェイクアウト訓練の実施について
（４）請願・陳情一覧表に掲載している提出者の住所氏名のホームページ掲載について
※ 一般質問の順序を決める抽せん
（５）議会運営等における協議事項について
〇審査内容
開会後、会議録署名委員に志田委員を指名し、以下日程に沿って次のとおり審査を行った。
１ 本会議第１日（９月５日）の議事日程について
本会議第１日（９月５日）の議事日程については、協議の結果、別添議事日程案のとおりとし、それぞれ次のとおり確認した。
（１）日程第１ 諸般の報告
陳情４件の付託先等についてを議題とし、協議した結果、付託一覧表案のとおりとすること及び、陳情第12号については、委員会での審査になじまないことから全議員に配付することを確認した。
（２）日程第２ 会期について
協議した結果、別添審議日程案のとおり、９月５日（水）から９月28日（金）までの24日間とすることを確認した。
（３）日程第３ 一般質問
別添のとおり19名の議員が一般質問の通告をしていることを確認し、質問の順序を決める抽せんは最後に行うこととした。
ここで事務局から、一般質問の通告書において、答弁を求める者として、松中議員から代表監査委員が、千議員から選挙管理委員会事務局長がそれぞれ通告されていることについて確認願いたい旨の発言があり、これを確認した。
次に、代表監査委員及び選挙管理委員会事務局長については、当該議員の一般質問の前後に入退室のための休憩をとることについて確認した。
（４）日程第４ 報告第12号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について、報告第13号継続費の精算報告について、報告第14号平成29年度決算に基づく健全化判断比率の報告について、報告第15号平成29年度決算に基づく資金不足比率の報告について
協議した結果、４件一括して報告を受けることを確認した。
（５）日程第５ 議案第27号市道路線の廃止について、議案第28号市道路線の認定について
協議した結果、２件一括して説明を聴取すること、質疑がないこと、説明を聴取した後建設常任委員会へ付託することをそれぞれ確認した。
（６）日程第６ 議案第29号業務委託契約の締結について
協議した結果、質疑がないこと、説明を聴取した後、教育こどもみらい常任委員会へ付託することをそれぞれ確認した。
（７）日程第７ 議案第31号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定について
事務局から議案の概略について説明を受けた後、協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことをそれぞれ確認した。
（８）日程第８ 議案第32号市有地管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定について
事務局から議案の概略について説明を受けた後、協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことをそれぞれ確認した。
（９）日程第９ 議案第33号施設管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定について
事務局から議案の概略について説明を受けた後、協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことをそれぞれ確認した。
（10）日程第10 議案第30号指定管理者の指定について
協議した結果、質疑がないこと、説明を聴取した後、教育こどもみらい常任委員会へ付託することをそれぞれ確認した。
（11）日程第11 議案第34号建物収去土地明渡等請求訴訟の提起について
協議した結果、質疑がないこと、説明を聴取した後、建設常任委員会へ付託することをそれぞれ確認した。
（12）日程第12 議案第45号鎌倉市非常勤特別職職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第49号鎌倉市建築等に係る紛争の予防及び調整に関する条例の一部を改正する条例の制定について
協議した結果、２件一括して説明を聴取すること、質疑がないこと、説明を聴取した後、総務常任委員会へ付託することをそれぞれ確認した。
（13）日程第13 議案第47号鎌倉市児童発達支援センター条例の一部を改正する条例の制定について
事務局から議案の概略について説明を受けた後、協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことをそれぞれ確認した。
（14）日程第14 議案第42号つながる鎌倉条例の制定について、議案第43号鎌倉市水産業振興計画推進委員会条例の制定について
協議した結果、２件一括して説明を聴取すること、議案第42号について神奈川ネット鎌倉の保坂議員及び無所属の長嶋議員がそれぞれ質疑を行うこと、説明を聴取した後、観光厚生常任委員会へ付託することをそれぞれ確認した。
（15）日程第15 議案第44号鎌倉市深沢地区まちづくり方針実現化検討委員会条例の制定について、議案第46号鎌倉市手数料条例の一部を改正する条例の制定について、議案第48号鎌倉市建築基準条例の一部を改正する条例の制定について
協議した結果、３件一括して説明を聴取すること、質疑がないこと、説明を聴取した後、建設常任委員会へ付託することをそれぞれ確認した。
（16）日程第16 議案第50号平成30年度鎌倉市一般会計補正予算（第４号）
協議した結果、質疑がないこと、説明を聴取した後、総務常任委員会へ付託することをそれぞれ確認した。
（17）日程第17 議案第35号平成29年度鎌倉市一般会計歳入歳出決算の認定について、議案第36号平成29年度鎌倉市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第37号平成29年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第38号平成29年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第39号平成29年度鎌倉市公共用地先行取得事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第40号平成29年度鎌倉市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第41号平成29年度鎌倉市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算の認定について
協議した結果、７件一括して説明を受けること、提案説明は市長が行うこと、提案説明の後、監査委員から発言を求められており、これを許可することをそれぞれ確認した。
次に、審査方法等について事務局からの説明に基づき協議した結果、決算認定議案７件については、従来どおり特別委員会を設置して審査を付託すること、特別委員会の委員数は10名とすること、委員の会派構成は、公明党、日本共産党、鎌倉みらい、自民党鎌倉市議団、ヴィジョン及び鎌夢会の６会派で調整し３会派から各２名、残りの３会派から各１名、また、神奈川ネット鎌倉から１名を選任すること、各会派から選出する委員の氏名については、９月４日（火）午後５時までに議長宛て報告すること、特別委員会設置の動議等については、後日改めて協議することをそれぞれ確認した。
次に、事務局から、当委員会の確認事項のとおり、代表監査委員の本会議への出席要請は、決算認定議案が審査される定例会の一般質問終了後の議案上程を行う本会議及び採決が行われる最終本会議とし、一般質問が行われる本会議については、答弁を求める者として通告された場合とすること、また、同席する監査委員事務局長についても同様の取り扱いとすることについて確認願いたい旨の発言があり、改めてこれを確認した。
（18）日程第18 議員の派遣について
事務局から、会議規則第143条の規定に基づく議員の派遣として、本年11月８日（木）から11月９日（金）に萩市への姉妹都市親善訪問事業が予定されている旨の報告があり、協議した結果、本件の本会議での採決方法については、簡易採決により承認について諮ることを確認した。
次に、派遣の内容について確認するとともに、本件を会議システムに配信する時期については、後日開催の当委員会で改めて協議することを確認した。
２ その他
（１）時間延長について
当委員会の確認事項のとおり、今定例会中の本会議の会議時間の延長については、議長一任とすること、会期中は、本会議の状況に応じ、議長が適宜、会議時間の延長を宣告することを確認した。
また、一般質問の質問時間については、質問と答弁を合わせておおむね２時間以内を努力目標とすること、一般質問の途中で、会議規則で定められている会議時間である午後６時を過ぎる見込みの場合は、当該時間帯の質問者は終了時刻に配慮した上で質問を一旦中断し、次回開催される本会議から質問を続行するよう努めるものとすることを改めて確認した。
（２）参与席番号の変更について
本年７月の人事異動に伴い、参与席番号に変更があったため、参与席番号及び本会議場の番外席について資料を会議システムに配信し、これを確認した。
（３）シェイクアウト訓練の実施について
８月22日（水）開催の各派代表者会議において、９月５日（水）午前11時ごろから実施されるシェイクアウト訓練への参加が確認されたことを受け、議事関係を含む当日の基本的な流れについて、事務局から配付資料をもとに説明があり、協議した結果、これを確認するとともに、会議システムに配信している議会版実施概要のタイムスケジュールのとおり実施すること、当日は一般質問中であることが予想されるが、質問者の発言中であっても、一旦質問を中断し、議長が休憩を宣告し、訓練を開始することをそれぞれ確認した。
また、仮に当日、10時30分の時点で本会議が休憩中であった場合は、議員、執行部職員ともに10時59分までに本会議場に参集し、本会議を11時に再開した後、訓練行動実施のため、直ちに本会議を休憩することについて確認した。
（４）請願・陳情一覧表に掲載している提出者の住所氏名のホームページ掲載について
委員長から、本年６月６日開催の当委員会において、請願・陳情一覧表に掲載している提出者の住所氏名のホームページ掲載については、団体名、個人名は公開とし、住所は市区町村名までを表記し、その先は記号に置き換えて対応することを確認したが、８月17日開催の議会広報委員会において、住所については市区町村名までを記載するのみとすることが確認された旨の報告があり、この報告のとおりとすることを確認した。
また、本件は請願及び陳情提出者へ案内することが必要であることから、９月定例会で取り扱う請願・陳情から適用することを確認した。
※ 一般質問の順序を決める抽せん
先例に基づき、抽せんの順序は通告順とし、抽せん者は通告者の所属する会派の議会運営委員がこれを行い、会派に属さない千一議員、くりはらえりこ議員、竹田ゆかり議員、長嶋竜弘議員、飯野眞毅議員、松中健治議員は議長がこれを行った結果、１番竹田ゆかり議員、２番山田直人議員、３番保坂令子議員、４番前川綾子議員、５番河村琢磨議員、６番高橋浩司議員、７番大石和久議員、８番久坂くにえ議員、９番松中健治議員、10番武野裕子議員、11番西岡幸子議員、12番くりはらえりこ議員、13番吉岡和江議員、14番千一議員、15番永田磨梨奈議員、16番伊藤倫邦議員、17番納所輝次議員、18番長嶋竜弘議員、19番飯野眞毅議員の順に決定した。
次に、一般質問における関連質問の取り扱いについては、平成28年12月定例会から全ての一般質問が終了した後に関連質問を行うことが確認されていることから、最後の一般質問者の質問終了後、本会議を一旦休憩し、当委員会を開催し、関連質問の通告の有無等を確認することを確認した。
ここで、議会運営における協議事項について検討することとし、正・副議長退室のため、一旦休憩した。
（10時41分休憩 10時42分再開）
（５）議会運営等における協議事項について
８月17日開催の当委員会において協議した、「関連質問、緊急質問の時間制限について」及び「議会三役及び議運委員長の議会活動について」は、会議システムに配信した文案のとおり、議長宛て報告することを確認し、あわせて、本答申をもって、平成28年11月８日付で議長宛てに報告した「緊急質問のあり方について」及び平成27年１月28日付答申「議会三役及び議運委員長の議会活動について」の内容を更新することを確認した。
以上で本日は閉会した。
以上は、会議の顛末を記録し、事実と相違ないことを証する。
平成30年８月29日
議会運営委員長
委 員
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