○議事日程
平成３０年 ６月 ６日議会運営委員会
議会運営委員会会議録
〇日時
平成30年６月６日（水） 10時00分開会 10時50分閉会（会議時間 ０時間47分）
〇場所
議会第１委員会室
〇出席委員
前川委員長、大石副委員長、志田、池田、森、高野、高橋、久坂、保坂、吉岡の各委員並びに山田議長、納所副議長
〇理事者側出席者
なし
〇議会事務局出席者
大隅局長、木村次長兼議事調査課長、笛田議事調査課課長補佐兼議事調査担当担当係長、窪田議事調査担当担当係長、片桐担当書記
〇本日審査した案件
１ 追加予定議案について
２ 本会議第１日（６月13日）の議事日程について
（１）日程第１ 諸般の報告
（２）日程第２ 会期について
（３）正・副議長等役員の改選に伴う議事運営の流れについて
（４）正・副議長の選挙の際の開票立会人の指名について
（５）代理投票について
（６）常任委員会委員の所属変更について
（７）議会運営委員会委員の辞任について
（８）議会運営委員会委員の補欠選任について
（９）日程第７ 一般質問
（10）日程第８ 報告第１号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について
報告第２号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について
報告第３号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について
報告第４号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について
報告第５号道路管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について
報告第６号道路管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について
報告第７号継続費の逓次繰越しについて
報告第８号繰越明許費について
報告第９号繰越明許費について
報告第10号事故繰越しについて
報告第11号事故繰越しについて
（11）日程第９ 議案第１号鎌倉市市税条例の一部を改正する条例の制定に関する専決処分の承認について
議案第２号鎌倉市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の保育料等に関する条例の一部を改正する条例の制定に関する専決処分の承認について
議案第３号鎌倉市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例の制定に関する専決処分の承認について
（12）日程第10 議案第４号市道路線の廃止について
議案第５号市道路線の認定について
（13）日程第11 議案第６号工事請負契約の変更について
（14）日程第12 議案第７号物件供給契約の締結について
（15）日程第13 議案第８号施設管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定について
（16）日程第14 議案第10号不当労働行為救済申立事件の和解について
（17）日程第15 議案第９号緑地管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定について
（18）日程第16 議案第12号鎌倉市市税条例の一部を改正する条例の制定について
（19）日程第17 議案第13号鎌倉市子ども会館条例の一部を改正する条例の制定について
議案第14号鎌倉市子どもの家条例の一部を改正する条例の制定について
議案第15号鎌倉市放課後子どもひろば条例の一部を改正する条例の制定について
議案第16号鎌倉市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について
議案第19号鎌倉市パチンコ店等の建築等の規制に関する条例及び鎌倉市災害派遣手当等の支給に関する条例の一部を改正する条例の制定について
（20）日程第18 議案第17号鎌倉市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について
議案第18号鎌倉市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定について
（21）日程第19 議案第11号鎌倉市生産緑地地区の区域の規模に関する条件を定める条例の制定について
（22）日程第20 議案第20号平成30年度鎌倉市一般会計補正予算（第２号）
３ その他
（１）本会議における理事者の出席について
（２）時間延長について
（３）参与席番号等の変更について
（４）陳情の付託先の変更について
（５）請願・陳情一覧表に掲載している提出者の個人情報のホームページ掲載について
※ 一般質問の順序を決める抽せん
（６）議会運営等における協議事項について
〇審査内容
開会後、会議録署名委員に吉岡委員を指名した後、議長から、５月30日（水）開催の各派代表者会議において、正・副議長、議会選出監査委員、正・副委員長等議会の役員については、１年をもって任期とする申し合わせに基づき、役員改選を今定例会冒頭で行うことを前提に役員選考委員会を設置し、協議していくことを確認しており、その後、昨日開催の各派代表者会議において、役員選考委員長から、正・副議長選挙及び監査委員等について取りまとめができたこと、監査委員については現在の方が引き続き務めること、議席の変更はないことについてそれぞれ報告があった旨の発言があり、これを確認するとともに、本会議第１日（６月13日）の冒頭に役員改選を行うことを前提に本会議運営について協議を行うことを確認した。
以下日程に沿って次のとおり審査を行った。
１ 追加予定議案について
事務局から、５月30日（水）開催の各派代表者会議で確認されたとおり、市長から人事案件として「鎌倉市教育委員会の委員の任命について」及び「鎌倉市公平委員会の委員の選任について」の提出が予定されている旨の報告があり、これを確認するとともに、本件については、議案送付を受けた後、当委員会で取り扱いについて改めて協議を行うことを確認した。
２ 本会議第１日（６月13日）の議事日程について
本会議第１日（６月13日）の議事日程については、協議の結果、別添議事日程案のとおりとし、それぞれ次のとおり確認した。
（１）日程第１ 諸般の報告
請願１件、陳情７件の付託先等についてを議題とし、付託一覧表案のとおりとすること、並びに協議を要する陳情としていた陳情第１号については、日本共産党及び神奈川ネット鎌倉が付託を主張したものの、陳情配付基準「９ 本市の事務に属さないと判断されたもの」に該当することから、全議員に配付すること、また陳情第４号については、日本共産党が付託を主張したものの、陳情配付基準「９ 本市の事務に属さないと判断されたもの」に該当することから、全議員に配付することをそれぞれ確認した。
（２）日程第２ 会期について
協議した結果、別添審議日程案のとおり、６月13日（水）から６月29日（金）までの17日間とすることを確認した。
（３）正・副議長等役員の改選に伴う議事運営の流れについて
事務局から、別添「議長・副議長等役員改選に伴う議事進行表」に基づき、議事運営の流れについての説明を聴取した後、協議した結果、説明のとおり議事を進めることを確認した。
（４）正・副議長の選挙の際の開票立会人の指名について
協議した結果、前例に倣い１期目の議員のうち年齢の若い順に３名を指名すること、今回は平成29年５月臨時会の続きとして、２番 くりはらえりこ議員、７番 武野裕子議員、22番 伊藤倫邦議員の３名を議席番号順に指名することを確認した。
（５）代理投票について
協議した結果、千議員については議長または副議長が代理投票を許可することとし、投票補助者は議長が開票立会人の意見を聴取した後、議会事務局職員２名を指名（木村次長及び茶木議会総務課長）することを確認した。
（６）常任委員会委員の所属変更について
協議した結果、委員会条例第６条第２項の規定に基づき、委員からの申し出によって会議に諮ることを確認するとともに、本件は便宜局長から報告することを確認した。
（７）議会運営委員会委員の辞任について
協議した結果、委員会条例第12条第２項の規定に基づき、議会運営委員からの辞任の申し出によって議会の同意について諮ること、除斥規定により、議題宣告と同時に該当議員は休憩をとらずに退席し、採決後は休憩をとって入場、着席することを確認した。
（８）議会運営委員会委員の補欠選任について
協議した結果、委員会条例第６条第１項の規定に基づき、議長が会議に諮って指名することを確認した。
次に、委員長から日程追加の整理についての発言があり、副議長の選挙関係の手続終了後、「常任委員会委員の所属変更について」「議会運営委員会委員の辞任について」「議会運営委員会委員の補欠選任について」以上の３件を一括して日程追加を行い、順次議題とすること、採決後、本会議を一旦休憩して、各常任委員会、議会広報委員会、議会運営委員会を開催し、それぞれの正・副委員長を選任すること、本会議再開後、議長から各委員会の正・副委員長名を報告することを再確認した。
（９）日程第７ 一般質問
別添のとおり21名の議員が一般質問の通告をしていることを確認し、質問の順序を決める抽せんは最後に行うこととした。
（10）日程第８ 報告第１号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について、報告第２号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について、報告第３号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について、報告第４号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について、報告第５号道路管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について、報告第６号道路管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について、報告第７号継続費の逓次繰越しについて、報告第８号繰越明許費について、報告第９号繰越明許費について、報告第10号事故繰越しについて、報告第11号事故繰越しについて
協議した結果、11件一括して報告を受けることを確認した。
（11）日程第９ 議案第１号鎌倉市市税条例の一部を改正する条例の制定に関する専決処分の承認について、議案第２号鎌倉市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の保育料等に関する条例の一部を改正する条例の制定に関する専決処分の承認について、議案第３号鎌倉市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例の制定に関する専決処分の承認について
事務局から議案の概略について説明を受けた後、協議した結果、３件一括して説明を受け、即決とすること、質疑及び討論がないこと、採決は１件ごとに行うことをそれぞれ確認した。
（12）日程第10 議案第４号市道路線の廃止について、議案第５号市道路線の認定について
協議した結果、２件一括して説明を聴取すること、質疑がないこと、説明を聴取した後、建設常任委員会へ付託することをそれぞれ確認した。
（13）日程第11 議案第６号工事請負契約の変更について
協議した結果、質疑がないこと、説明を聴取した後、総務常任委員会へ付託することをそれぞれ確認した。
（14）日程第12 議案第７号物件供給契約の締結について
協議した結果、質疑がないこと、説明を聴取した後、総務常任委員会へ付託することをそれぞれ確認した。
（15）日程第13 議案第８号施設管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定について
事務局から議案の概略について説明を受けた後、協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことをそれぞれ確認した。
（16）日程第14 議案第10号不当労働行為救済申立事件の和解について
協議した結果、質疑がないこと、説明を聴取した後、総務常任委員会へ付託することをそれぞれ確認した。
（17）日程第15 議案第９号緑地管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定について
事務局から議案の概略について説明を受けた後、協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことをそれぞれ確認した。
（18）日程第16 議案第12号鎌倉市市税条例の一部を改正する条例の制定について
協議した結果、質疑がないこと、説明を聴取した後、総務常任委員会へ付託することをそれぞれ確認した。
（19）日程第17 議案第13号鎌倉市子ども会館条例の一部を改正する条例の制定について、議案第14号鎌倉市子どもの家条例の一部を改正する条例の制定について、議案第15号鎌倉市放課後子どもひろば条例の一部を改正する条例の制定について、議案第16号鎌倉市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について、議案第19号鎌倉市パチンコ店等の建築等の規制に関する条例及び鎌倉市災害派遣手当等の支給に関する条例の一部を改正する条例の制定について
協議した結果、５件一括して説明を聴取すること、議案第13号について無所属の長嶋議員が質疑を行うこと、質疑終了後、教育こどもみらい常任委員会へ付託することをそれぞれ確認した。
（20）日程第18 議案第17号鎌倉市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について、議案第18号鎌倉市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定について
協議した結果、２件一括して説明を聴取すること、質疑がないこと、説明を聴取した後、観光厚生常任委員会へ付託することをそれぞれ確認した。
（21）日程第19 議案第11号鎌倉市生産緑地地区の区域の規模に関する条件を定める条例の制定について
協議した結果、質疑がないこと、説明を聴取した後、建設常任委員会へ付託することをそれぞれ確認した。
（22）日程第20 議案第20号平成30年度鎌倉市一般会計補正予算（第２号）
協議した結果、質疑がないこと、説明を聴取した後、総務常任委員会へ付託することをそれぞれ確認した。
３ その他
（１）本会議における理事者の出席について
事務局から、今定例会の議会人事関係の日程については、これまでどおり、市長、副市長、総務部長、教育長、教育部長、総務課職員のみが出席すること、「議会運営委員会委員の補欠選任について」を議決後一旦休憩し、その後の再開から各部長等説明員が出席し、日程第７「一般質問」を行うことについて説明があり、これを確認した。
（２）時間延長について
次に委員長から、当委員会の確認事項のとおり、今定例会中の本会議の会議時間の延長については、議長一任とすること、会期中は、本会議の状況に応じ、議長が適宜、会議時間の延長を宣告することについてそれぞれ確認した。
（３）参与席番号等の変更について
本年４月の人事異動及び機構改革に伴い、会議システムに配信した資料のとおり参与席番号の変更があったこと及び本会議場の番外席の変更があったことについて、それぞれ確認した。
（４）陳情の付託先の変更について
事務局から、本年４月１日の改正事務分掌条例の施行に伴い、２月定例会に閉会中継続審査案件とした陳情の一部に、所管する委員会が変更となった陳情があり、鎌倉市議会委員会条例においては、経過措置として、「施行日の前日においてそれぞれの常任委員会に付託されていた事件は、改正後の第４条に規定する事項を所管するそれぞれの常任委員会に付託されたものとみなす。」との条項があることから、別添の資料とおり付託先を変更し、あわせて、本件については、変更があった旨を諸般の報告に記載することについて説明があり、これを確認した。
（５）請願・陳情一覧表に掲載している提出者の個人情報のホームページ掲載について
委員長から、本年３月２日開催の当委員会において、平成29年度陳情第44号「鎌倉市議会定例会陳情一覧表個人情報についての陳情」に関し、本市議会ホームページでの陳情一覧表における個人情報の公開のあり方について、委員長から議会広報委員長に伝えることが確認されたことから、申し入れを行い、その後、本年５月28日開催の議会広報委員会で検討を行った結果、「請願・陳情一覧表に掲載している提出者の個人情報のホームページ掲載については、団体名、個人名は公開とし、住所は市区町村名までを表記し、その先の町名等は記号に置き換える対応とすること」が確認されたとの報告が議会広報委員長からあり、これを確認するとともに、本年６月定例会から実施することを確認した。
ここで高橋委員から過去に提出された請願及び陳情の個人情報の表記は変更しないのかという旨の発言があり、変更しないことを確認した。
※ 一般質問の順序を決める抽せん
先例に基づき、抽せんの順序は通告順とし、抽せん者は通告者の所属する会派の議会運営委員がこれを行い、会派に属さない千一議員、くりはらえりこ議員、竹田ゆかり議員、長嶋竜弘議員、飯野眞毅議員、松中健治議員は議長がこれを行った結果、１番日向慎吾議員、２番池田実議員、３番安立奈穂議員、４番高橋浩司議員、５番長嶋竜弘議員、６番納所輝次議員、７番保坂令子議員、８番森功一議員、９番松中健治議員、10番志田一宏議員、11番吉岡和江議員、12番大石和久議員、13番河村琢磨議員、14番千一議員、15番前川綾子議員、16番飯野眞毅議員、17番西岡幸子議員、18番高野洋一議員、19番竹田ゆかり議員、20番武野裕子議員、21番くりはらえりこの議員の順に決定した。
次に、一般質問における関連質問の取り扱いについては、平成28年12月定例会から全ての一般質問が終了した後に関連質問を行うことが確認されていることから、最後の一般質問者の質問終了後、本会議を一旦休憩し、当委員会を開催し、関連質問の通告の有無等を確認することを確認した。
ここで、議会運営等の検討についての協議を行うこととし、正・副議長退室のため、一旦休憩した。
（10時44分休憩 10時45分再開）
（６）議会運営等における協議事項について
まず事務局から、５月16日（水）開催の当委員会で確認した、「正・副議長選挙及び役員選考委員会のあり方について」の所信表明の実施フローについて、会期の14日前に実施することのうち各派代表者会議の「１ 正・副議長が先例に倣う意向の申し出を確認」に続けて記載していた、「（正・副議長から辞職届の提出）」を削除すること、また、所信表明の申し出の受付開始日の受付時間について、「17時15分まで」ではなく、「17時まで」としたことから、フローにおいても17時までと訂正することについて説明があり、協議した結果、事務局の説明のとおり訂正することを確認するとともに、変更した内容で議長宛に報告することを確認した。
次に、３月16日（金）開催の当委員会において、「議長の任期について」は、正・副議長選挙に係る検討の結論が出てから答申することとしていたが、今回、結論が出たことから、議長からの諮問に対する答申文（案）について協議したところ、高橋委員から引き続き任期は１年とするが、再任を妨げない旨の文言を加えたらどうかという意見があり、休憩を挟み協議した結果、答申文（案）の確認については一旦保留とすることを確認した。
以上で本日は閉会した。
以上は、会議の顛末を記録し、事実と相違ないことを証する。
平成30年６月６日
議会運営委員長
委 員
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