○議事日程
平成２９年 ３月２２日議会運営委員会
議会運営委員会会議録
〇日時
平成29年３月22日（木） 11時00分開会 22時15分閉会（会議時間 ０時間36分）
〇場所
議会第１委員会室
〇出席委員
上畠委員長、中村副委員長、河村、長嶋、三宅、納所、小野田、高橋、山田、赤松の各委員及び中澤議長、久坂副議長
〇理事者側出席者
なし
〇議会事務局出席者
三留局長、鈴木（晴）次長、藤田次長補佐兼議事調査担当担当係長、笛田議事調査担当担当係長、菊地担当書記
〇本日審査した案件
１ 本会議第７日（３月22日）の議事日程について
（１）日程第１ 諸般の報告
（２）日程第２ 請願及び陳情の取り下げについて
（３）日程第３ 議会議案第44号の撤回について
（４）日程第４ 議案第126号鎌倉市本庁舎整備基金条例の制定について
議案第127号鎌倉市公的不動産利活用推進委員会条例の制定について
議案第128号鎌倉歴史文化交流館条例の制定について
議案第129号鎌倉市企業立地等促進条例の制定について
議案第130号鎌倉市障害者福祉計画推進委員会条例の一部を改正する条例の制定について
議案第131号鎌倉市手数料条例の一部を改正する条例の制定について
議案第132号鎌倉市小児の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第133号鎌倉市廃棄物の減量化、資源化及び処理に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第134号鎌倉市都市景観条例の一部を改正する条例の制定について
議案第119号平成29年度鎌倉市一般会計予算
議案第120号平成29年度鎌倉市下水道事業特別会計予算
議案第121号平成29年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計予算
議案第122号平成29年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計予算
議案第123号平成29年度鎌倉市公共用地先行取得事業特別会計予算
議案第124号平成29年度鎌倉市介護保険事業特別会計予算
議案第125号平成29年度鎌倉市後期高齢者医療事業特別会計予算
（５）日程第５ 社会福祉法人ラファエル会の施設管理について
（６）日程第６ 議会議案第45号重度訪問介護事業等訪問系サービスに対する支援の充実を求める意見書の提出について
（７）日程第７ 議会議案第46号地域住民の平穏な生活を確保すべく、正月三が日やゴールデンウィークの特異日における江ノ島電鉄の混雑について、速やかな対策を求める意見書の提出について
（８）日程第８ 議会議案第47号鎌倉市由比ガ浜４丁目商業施設計画に対して、鎌倉市民の生活の平穏を確保し、市民に寄り添った判断を求める意見書の提出について
（９）日程第９ 議会議案第48号鎌倉市が締結する契約及び補助金の交付の法令遵守に関する条例の制定について
（10）日程第10 閉会中継続審査要求について
（11）小林昭副市長のあいさつについて
２ その他
（１）議会運営の検討について
３ 本日の本会議運営について
（〇）議会議案第49号鎌倉歴史文化交流館条例の制定に係る附帯決議について
（〇）議会議案第50号鎌倉市小児の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例の制定についての附帯決議について
（〇）議会議案第51号平成29年度鎌倉市一般会計予算の執行に関する附帯決議について
（〇）議会議案第52号平成29年度一般会計予算における深沢地域整備事業の予算執行に係り、鎌倉市民の声を真摯に傾聴し、深沢地域整備の遅滞なき実現を求める附帯決議について
（１）陳情第75号県営鎌倉団地跡地活用要望についての陳情
〇審査内容
開会後、会議録署名委員に長嶋委員を指名した後、委員長から、議長から所用により遅刻する旨の申し出があった旨の報告があり、これを確認した。
次に副議長から、３月17日付で、千一議員、岡田和則議員、長嶋竜弘議員、三宅真里議員、渡邊昌一郎議員、上畠寛弘議員、赤松正博議員及び松中健治議員外１名から「議会議案第45号重度訪問介護事業等訪問系サービスに対する支援の充実を求める意見書の提出について」が、千一議員、竹田ゆかり議員、保坂令子議員、岡田和則議員、西岡幸子議員、日向慎吾議員、永田磨梨奈議員、長嶋竜弘議員、渡邊昌一郎議員、渡辺隆議員、上畠寛弘議員、山田直人議員、赤松正博議員及び松中健治議員から「議会議案第46号地域住民の平穏な生活を確保すべく、正月三が日やゴールデンウィークの特異日における江ノ島電鉄の混雑について、速やかな対策を求める意見書の提出について」が、長嶋竜弘議員、上畠寛弘議員及び松中健治議員から、「議会議案第47号鎌倉市由比ガ浜４丁目商業施設計画に対して、鎌倉市民の生活の平穏を確保し、市民に寄り添った判断を求める意見書の提出について」及び「議会議案第48号鎌倉市が締結する契約及び補助金の交付の法令遵守に関する条例の制定について」がそれぞれ提出された旨の報告があり、副議長発言を確認するとともに、本件については「１ 本会議第７日（３月22日）の議事日程について」の中で協議することを確認した。
次に副議長から、３月17日付けで、長嶋竜弘議員、渡邊昌一郎議員及び上畠寛弘議員から「議会議案第44号公益社団法人鎌倉市観光協会の助成に関する条例の制定について」、議案の撤回の申し入れがあった旨の報告があり、副議長発言を確認するとともに、本件については「１ 本会議第７日（３月22日）の議事日程について」の中で協議することを確認した。
次に副議長から、観光厚生常任委員長から、現在、総務常任委員会とともに100条調査権により調査を行っている「社会福祉法人ラファエル会の施設管理について」最終報告を行いたい旨の申し出があったこと、また、本件について、「証言拒否、虚偽証言及び記録提出拒否の告発について」の記載があることから、その件についても後ほど協議願いたい旨の報告があり、副議長発言を確認するとともに、本件については「１ 本会議第７日（３月22日）の議事日程について」の中で協議することを確認した。
次に副議長から、市長から、小林副市長が３月31日付けで退任するに当たり、退任のあいさつを議場で行いたい旨の申し出があったこと、また本件に関連して、先ほど、上畠寛弘議員から緊急質問の通告書の提出があった旨の報告があり、副議長発言を確認するとともに、協議した結果、緊急性が認められると判断したため、上畠寛弘議員の緊急質問を認め、日程第１「諸般の報告」の後に日程を追加し、発言の許可について簡易採決により諮ること、通告者の質問のみを認めることをそれぞれ確認した。
以下日程に沿って次のとおり審査を行った。
１ 本会議第７日（３月22日）の議事日程について
本日の議事日程については、協議の結果、別添議事日程案のとおりとするとともに、開会は午後２時とすることを改めて確認した。
（１）日程第１ 諸般の報告
副議長から、３月14日付けで「陳情第75号県営鎌倉団地跡地活用要望についての陳情」が提出され、議長において受理しており、本陳情については、「定例会開会後に提出されたもの（陳情）は、議長が緊急を要すると思われるものについては、議会運営委員会に諮り、所管委員会に付託する」こととされており、今任期の定例会は本日が最終日になることから、当委員会で取り扱いについて協議願いたい旨の発言があり、副議長発言を確認するとともに、休憩を挟み協議した結果、緊急性を認めるとともに、建設常任委員会に付託すること、日程第９議会議案第48号の後に本会議を一旦休憩し、ただちに陳情審査のための建設常任委員会を開催することをそれぞれ確認した。
（２）日程第２ 請願及び陳情の取り下げについて
事務局から、請願第５号155億円超の膨大な費用を要する村岡新駅建設については、鎌倉市として断念することを求める請願書については、２月22日に建設常任委員会で審査した結果、継続審査案件となったが、その後、２月23日付けで提出者から取り下げの申し出があり、その旨を議長から建設常任委員長に報告した後、３月10日に開催された建設常任委員会で協議した結果、取り下げが承認された旨の報告が、次に、陳情第69号鎌倉市由比ガ浜４丁目テニスコート跡地における共同住宅・商業施設建設計画に伴う事業者が計画している国道134号線海浜公園前交差点右折レーン増設の見直しを求める陳情については、２月22日に建設常任委員会で審査した結果、継続審査案件となったが、その後、同日付けで提出者から取り下げの申し出があり、その旨を議長から建設常任委員長に報告した後、３月10日に開催された建設常任委員会で協議した結果、取り下げが承認された旨の報告がそれぞれ行われ、協議した結果、本件については、本日の本会議で簡易採決により承認について諮ることを確認した。
（３）日程第３ 議会議案第44号の撤回について
事務局から、本件については、議長から観光厚生常任委員長に報告しており、３月21日開催の観光厚生常任委員会で撤回について承認済みである旨の報告があり、これを確認するとともに、提出者が登壇して撤回の理由を説明すること、簡易採決により承認について諮ることをそれぞれ確認した。
（４）日程第４ 議案第126号鎌倉市本庁舎整備基金条例の制定について、議案第127号鎌倉市公的不動産利活用推進委員会条例の制定について、議案第128号鎌倉歴史文化交流館条例の制定について、議案第129号鎌倉市企業立地等促進条例の制定について、議案第130号鎌倉市障害者福祉計画推進委員会条例の一部を改正する条例の制定について、議案第131号鎌倉市手数料条例の一部を改正する条例の制定について、議案第132号鎌倉市小児の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第133号鎌倉市廃棄物の減量化、資源化及び処理に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第134号鎌倉市都市景観条例の一部を改正する条例の制定について、議案第119号平成29年度鎌倉市一般会計予算、議案第120号平成29年度鎌倉市下水道事業特別会計予算、議案第121号平成29年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計予算、議案第122号平成29年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計予算、議案第123号平成29年度鎌倉市公共用地先行取得事業特別会計予算、議案第124号平成29年度鎌倉市介護保険事業特別会計予算、議案第125号平成29年度鎌倉市後期高齢者医療事業特別会計予算
協議した結果、以上16議案について、一般会計予算等審査特別委員長から一括して報告を受けること、採決は１件ごとに行うことを確認した。
次に、議案第119号平成29年度鎌倉市一般会計予算は、原案修正であるため、その採決方法について事務局から説明があり、採決はまず「委員会修正案」を諮り、その結果により、次に「修正部分を除く原案」あるいは「原案」について諮ることを確認した。
次に、これらの議案は委員会に付託したものであるが、慣例により質疑と討論を区分するとともに委員長報告に対する質疑がないことを確認した。
次に、討論は一般会計予算の修正案に反対・賛成の順、かつ代表質問順で行うこととした。以下各会派からの申し出により、まず神奈川ネット鎌倉から三宅真里議員が修正案賛成、修正部分を除く原案反対の討論を、次に鎌倉みらいから前川綾子議員が修正案及び修正部分を除く原案賛成の討論を、次に公正から上畠寛弘議員が修正案賛成、修正部分を除く原案反対の討論を、次に公明党から納所輝次議員が修正案及び修正部分を除く原案賛成の討論を、次に日本共産党から赤松正博議員が修正案賛成、修正部分を除く原案反対の討論を、次に鎌夢会から日向慎吾議員が修正案及び修正部分を除く原案賛成の討論を、次にみんなから中村聡一郎議員が修正部分を除く原案賛成の討論を、それぞれこの順番に行うことを確認するとともに、採決は１件ごとに行うことを確認した。ここで、中村副委員長から修正案の採決に際しみんなの一部議員が退席する旨の発言があり、これを確認した。
ここで、委員長から、議案第128号が原案可決された場合、一般会計予算等審査特別委員長から、議案第128号鎌倉歴史文化交流館条例の制定に係る附帯決議案を提出する用意がある旨の報告を受けている旨の発言があり、これを確認した。
次に、長嶋委員から、議案第132号が原案可決された場合、議案第132号鎌倉市小児の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例の制定についての附帯決議案を、また、議案第119号が修正可決または原案可決された場合、平成29年度一般会計予算における深沢地域整備事業の予算執行に係る附帯決議案をそれぞれ提出する用意があるので、本日の本会議運営に当たり、特段の御配慮を願いたい旨の発言があり、これを確認した。
次に、三宅委員から、議案第119号が修正可決または原案可決された場合、議案第119号平成29年度鎌倉市一般会計予算の執行に関する附帯決議議案を提出する用意があるので、本日の本会議運営に当たり、特段の御配慮を願いたい旨の発言があり、これを確認した。
次に、事務局から、本件に係る議事の進め方について説明があり、議案第128号鎌倉歴史文化交流館条例の制定について及び議案第132号鎌倉市小児の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例の制定についてが原案可決された場合、並びに議案第119号平成29年度鎌倉市一般会計予算が修正可決または原案可決された場合は、一括議題となっている日程第４議案第119号ほか15件の採決が終了したところで、本会議を休憩し、附帯決議案の提出を受けた後、議会運営委員会を再開し、取り扱いについて協議することをそれぞれ確認した。
（５）日程第５ 社会福祉法人ラファエル会の施設管理について
委員長から、本件については観光厚生常任委員長から報告文を配付し、本会議で報告したい旨の申し出があったため、報告文を会議システムに配信すること、質疑及び討論がないこと、委員長報告の了承について挙手採決とすること、本報告をもって議長が調査終了を宣告することをそれぞれ確認した。
次に、３月21日開催の総務常任委員会、観光厚生常任委員会の各委員会で、証言拒否、虚偽証言及び記録提出拒否が認定され、告発について両委員長から議長宛てに申し入れが行われていることから、委員長報告が了承された場合、「証言拒否、虚偽証言及び記録提出拒否の告発について」を日程に追加し、挙手採決を行うことを確認した。
（６）日程第６ 議会議案第45号重度訪問介護事業等訪問系サービスに対する支援の充実を求める意見書の提出について
千一議員、岡田和則議員、長嶋竜弘議員、三宅真里議員、渡邊昌一郎議員、上畠寛弘議員、赤松正博議員及び松中健治議員外１名からの提出議案であることを確認するとともに、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
ここで委員長から、千議員から提案理由説明を行う旨の申し出があるとの報告があり、休憩を挟み協議した結果、提案理由説明は質問席を議席に向けた状態で千議員が行うこと、便宜、議会事務局次長が文案の朗読を行い、最後に千議員が自身で発言することをそれぞれ確認した。
（７）日程第７ 議会議案第46号地域住民の平穏な生活を確保すべく、正月三が日やゴールデンウィークの特異日における江ノ島電鉄の混雑について、速やかな対策を求める意見書の提出について
千一議員、竹田ゆかり議員、保坂令子議員、岡田和則議員、西岡幸子議員、日向慎吾議員、永田磨梨奈議員、長嶋竜弘議員、渡邊昌一郎議員、渡辺隆議員、上畠寛弘議員、山田直人議員、赤松正博議員及び松中健治議員からの提出議案であることを確認するとともに、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
（８）日程第８ 議会議案第47号鎌倉市由比ガ浜４丁目商業施設計画に対して、鎌倉市民の生活の平穏を確保し、市民に寄り添った判断を求める意見書の提出について
長嶋竜弘議員、上畠寛弘議員及び松中健治議員からの提出議案であることを確認するとともに、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
（９）日程第９ 議会議案第48号鎌倉市が締結する契約及び補助金の交付の法令遵守に関する条例の制定について
長嶋竜弘議員、上畠寛弘議員及び松中健治議員からの提出議案であることを確認するとともに、本件の取り扱いについて協議した結果、総務常任委員会へ付託すること、付託後、本会議を一旦休憩し、直ちに議案審査のための総務常任委員会を開催し、その後、先ほど付託が確認された陳情第75号の審査のための建設常任委員会を開催することをそれぞれ確認した。
また、総務常任委員会及び建設常任委員会の審査後、委員長報告の読み合わせが終了した後に、再度当委員会を開催し、議会議案及び陳情の日程追加等について協議を行うことを確認した。
ここで、議会議案４件及び観光厚生常任委員長からの報告文については、本日の本会議開会前までに会議システムに配信することを確認した。
（10）日程第10 閉会中継続審査要求について
各委員長から閉会中継続審査の要求があることを確認した。
（11）小林昭副市長のあいさつについて
冒頭の副議長発言にあったとおり、小林副市長のあいさつについて協議した結果、日程第10閉会中継続審査要求についての後に、登壇してあいさつを行うことを確認した。
以上で本日の本会議運営に係る協議が全て終了し、この後、議会運営の検討のための当委員会の開催日程について協議することとし、正・副議長退室のため、一旦休憩した。
（11時35分休憩 11時36分再開）
２ その他
（１）議会運営の検討について
３月１日開催の当委員会において協議した結果、「請願提出者の委員会中の発言について」及び「Ｗｉ−Ｆｉ環境の整備について」、会議システムに配信した文案のとおり、議長宛て報告することを確認した。
次に、同じく３月１日に確認された、文書質問の回答期限について、３月６日付けで委員長から市長宛て文書を送付しているが、同月17日付で市長から回答文が提出されており、回答文の写しを会議システムで配信していることを確認した。
ここで、本会議開催のため一旦休憩した。
（11時37分休憩 16時20分再開）
３ 本日の本会議運営について
再開後議長から、一般会計予算等審査特別委員長から「鎌倉歴史文化交流館条例の制定に係る附帯決議について」が、西岡幸子議員、長嶋竜弘議員、渡邊昌一郎議員、上畠寛弘議員、吉岡和江議員及び松中健治議員から「鎌倉市小児の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例の制定についての附帯決議について」が、岡田和則議員、長嶋竜弘議員、三宅真里議員、上畠寛弘議員、赤松正博議員及び松中健治議員から「平成29年度鎌倉市一般会計予算の執行に関する附帯決議について」が、長嶋竜弘議員、三宅真里議員、渡邊昌一郎議員、上畠寛弘議員及び吉岡和江議員から、「平成29年度一般会計予算における深沢地域整備事業の予算執行に係り、鎌倉市民の声を真摯に傾聴し、深沢地域整備の遅滞なき実現を求める附帯決議について」が、それぞれ提出された旨の発言があり、議長発言を確認するとともに、取り扱いについて協議を行うことを確認した。
（〇）議会議案第49号鎌倉歴史文化交流館条例の制定に係る附帯決議について
一般会計予算等審査特別委員長からの提出議案であることを確認するとともに、本件は、再開後の本会議において、議長から、追加議案の提出を受けたことについて口頭により報告した後、日程第５社会福祉法人ラファエル会の施設管理についての前に日程追加し、直ちに議題とすること、即決とすること、質疑及び討論がないことをそれぞれ確認した。
ここで、三宅委員から、本件の表決に際し神奈川ネット鎌倉は会派拘束を解く旨の発言があり、これを確認した。
（〇）議会議案第50号鎌倉市小児の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例の制定についての附帯決議について
西岡幸子議員、長嶋竜弘議員、渡邊昌一郎議員、上畠寛弘議員、吉岡和江議員及び松中健治議員からの提出議案であることを確認するとともに、本件は、再開後の本会議において、議長から、追加議案の提出を受けたことについて口頭により報告した後、先ほど確認した議会議案第49号の次に日程追加し、直ちに議題とすること、即決とすること、討論がないこと、鎌倉みらいの山田議員が質疑を行うことをそれぞれ確認した。
（〇）議会議案第51号平成29年度鎌倉市一般会計予算の執行に関する附帯決議について
岡田和則議員、長嶋竜弘議員、三宅真里議員、上畠寛弘議員、赤松正博議員及び松中健治議員からの提出議案であることを確認するとともに、本件は、再開後の本会議において、議長から、追加議案の提出を受けたことについて口頭により報告した後、先ほど確認した議会議案第50号の次に日程追加し、直ちに議題とすること、即決とすること、質疑及び討論がないことをそれぞれ確認した。
（〇）議会議案第52号平成29年度一般会計予算における深沢地域整備事業の予算執行に係り、鎌倉市民の声を真摯に傾聴し、深沢地域整備の遅滞なき実現を求める附帯決議について
長嶋竜弘議員、三宅真里議員、渡邊昌一郎議員、上畠寛弘議員及び吉岡和江議員からの提出議案であることを確認するとともに、本件は、再開後の本会議において、議長から、追加議案の提出を受けたことについて口頭により報告した後、先ほど確認した議会議案第51号の次に日程追加し、直ちに議題とすること、即決とすること、質疑及び討論がないことをそれぞれ確認した。
次に、議長から、当委員会において「日程第５社会福祉法人ラファエル会の施設管理について」に関し、報告文を会議システムで配信する旨が確認されているが、先ほど、観光厚生常任委員会・総務常任委員会連合審査会が開催され、配信した報告文に訂正を行うことが確認されたことから、観光厚生常任委員長から資料の訂正を行いたい旨の申し出があった旨の報告があり、議長発言を確認するとともに、訂正後の報告文及び告発書（案）を会議システムに配信することを確認した。
また、附帯決議の議会議案、訂正後の報告文及び告発書（案）については、この休憩中に会議システムに配信することを確認した。
ここで、本会議を16時50分に再開することを確認し、本会議再開のため一旦休憩した。
（16時25分休憩 22時12分再開）
再開後、議長から、先ほど建設常任委員長から、陳情第75号について委員会の審査を終了したので本会議に報告したい旨の申し出があった旨の発言があり、議長発言を確認するとともに、陳情第75号を本日の日程に追加し、議題とすることを確認した。
（１）陳情第75号県営鎌倉団地跡地活用要望についての陳情
建設常任委員長から報告を受けること、公正から上畠議員が質疑及び反対討論を行うことをそれぞれ確認した。
最後に本会議を22時20分に再開することを確認し、以上で本日は閉会した。
以上は、会議の顛末を記録し、事実と相違ないことを証する。
平成29年３月22日
議会運営委員長
委 員
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