○議事日程
平成２９年 ３月 ３日議会運営委員会
議会運営委員会会議録
〇日時
平成29年３月３日（金） 11時00分開会 19時26分閉会（会議時間 ０時間41分）
〇場所
議会第１委員会室
〇出席委員
上畠委員長、中村副委員長、河村、長嶋、三宅、納所、小野田、高橋、山田、赤松の各委員及び中澤議長、久坂副議長
〇理事者側出席者
なし
〇議会事務局出席者
三留局長、鈴木（晴）次長、藤田次長補佐兼議事調査担当担当係長、笛田議事調査担当担当係長、菊地担当書記
〇本日審査した案件
１ 本会議第６日（３月３日）の議事日程について
（１）日程第１ 諸般の報告
（２）日程第２ 陳情の取り下げについて
（３）日程第３ 陳情第68号平成29年度からの特別徴収額の決定・変更通知書に受給者の個人番号を記載する件についての陳情
（４）日程第４ 陳情第66号学童保育施設の質を高めることを求める陳情
（５）日程第５ 請願第４号プラスチックフリーの街かまくらを目指して、ゼロ・ウェイストかまくらの理念のもと、リデュース（発生抑制）の取組みを市役所が率先垂範して実施する事を求める請願書
（６）日程第６ 陳情第72号特別障害者手当申請時における受付拒否の真相究明について
（７）日程第７ 陳情第70号荏柄天神参道の改修についての陳情
（８）日程第８ 議案第89号市道路線の認定について
（９）日程第９ 議案第90号工事請負契約の締結について
議案第91号工事請負契約の変更について
議案第92号工事請負契約の変更について
（10）日程第10 議案第93号不動産の取得について
議案第94号不動産の取得について
議案第95号不動産の取得について
議案第96号不動産の取得について
議案第97号不動産の取得について
議案第98号不動産の取得について
議案第99号不動産の取得について
（11）日程第11 議案第100号鎌倉市職員の配偶者同行休業に関する条例の制定について
議案第102号鎌倉市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第103号鎌倉市職員の勤務時間及び休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第104号鎌倉市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第106号鎌倉市職員の給与に関する条例及び鎌倉市任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第105号鎌倉市常勤特別職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第101号鎌倉市議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例の制定について
（12）日程第12 議案第107号鎌倉市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について
議案108号鎌倉市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について
議案109号鎌倉市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例の制定について
（13）日程第13 議案第112号平成28年度鎌倉市一般会計補正予算（第６号）
（14）日程第14 議案第135号学校施設管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定について
（15）日程第15 議案第136号鎌倉市教育委員会の委員の選任について
（16）日程第16 議案第137号人権擁護委員の候補者の推薦について
（17）日程第17 議会議案第40号法改正による「共謀罪」の新設に反対する意見書の提出について
（18）日程第18 議会議案第41号生活に支障を来している鎌倉市内の交通渋滞と鉄道の混雑解消を国と神奈川県に強く求める意見書の提出について
（19）日程第19 議会議案第42号子宮頸がんワクチンの定期接種を中止して、先進国で最も低いと言われている子宮頸がん検診受診率を引き上げることを国に対して強く求める意見書の提出について
（20）日程第20 社会福祉法人ラファエル会の施設管理について
（21）日程第21 議会議案第43号刑事訴訟法に基づく適正な手続を求める決議について
（22）日程第22 議会議案第44号公益社団法人鎌倉市観光協会の助成に関する条例の制定について
（23）継続審査案件について
２ その他
（１）参与席番号等の変更について
（２）再開日時について
（３）次回議会運営委員会の開催について
３ 本日の本会議運営について
４ 再開本会議について
（１）再開日時について
５ 次回議会運営委員会の開催について
〇審査内容
開会後、会議録署名委員に赤松委員を指名した後、議長から、２月28日付で、千一議員、保坂令子議員、岡田和則議員及び吉岡和江議員外２名から、「議会議案第40号法改正による「共謀罪」の新設に反対する意見書の提出について」、３月１日付で、長嶋竜弘議員、上畠寛弘議員及び松中健治議員から、「議会議案第41号生活に支障を来している鎌倉市内の交通渋滞と鉄道の混雑解消を国と神奈川県に強く求める意見書の提出について」、長嶋竜弘議員及び上畠寛弘議員外２名から、「議会議案第42号子宮頸がんワクチンの定期接種を中止して、先進国で最も低いと言われている子宮頸がん検診受診率を引き上げることを国に対して強く求める意見書の提出について」、３月３日付で、長嶋竜弘議員、渡邊昌一郎議員及び上畠寛弘議員から、「議会議案第44号公益社団法人鎌倉市観光協会の助成に関する条例の制定について」が、それぞれ提出された旨の報告があり、議長発言を確認するとともに、本件は「１ 本会議第６日（３月３日）の議事日程について」の協議の中で協議することを確認した。
次に議長から、理事者から、２月17日開催の本会議における公正と法の代表質問における答弁に誤りがあったため、本会議で釈明したい旨の申し出があったことの報告があり、事務局から訂正内容を説明した後、これを了承するとともに、質疑がないこと、日程第１「諸般の報告」の後、直ちに発言を許可することをそれぞれ確認した。
続けて議長から、２月28日付けで長嶋竜弘議員から、緊急質問の通告書が提出された旨の発言があり、協議した結果、緊急性が認められると判断したため、長嶋竜弘議員の緊急質問を認め、先ほど確認された市長発言の後に日程を追加し、発言の許可については簡易採決により諮ること、通告者の質問のみを認めることをそれぞれ確認した。
続けて議長から、観光厚生常任委員長から、現在、総務常任委員会とともに100条調査権により調査を行っている「社会福祉法人ラファエル会の施設管理について」中間報告を行いたい旨の申し出があったことの報告があり、議長発言を確認するとともに、協議した結果、本件は「１ 本会議第６日（３月３日）の議事日程について」の協議の中で協議することを確認した。
続けて議長から、３月２日付で理事者から、「議案第135号 学校施設管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定について」、「議案第136号鎌倉市教育委員会の委員の選任について」及び「議案第137号人権擁護委員の候補者の推薦について」の３件の議案の送付があった旨の報告があり、議長発言を確認するとともに、議案書は既に会議システムに配信していること、本件については、「１ 本会議第６日（３月３日）の議事日程について」の協議の中で協議することを確認した。
以下日程に沿って次のとおり審査を行った。
１ 本会議第６日（３月３日）の議事日程について
本日の議事日程については、協議の結果、別添議事日程案のとおりとするとともに、開会は午後２時とすることを改めて確認した。
（１）日程第１ 諸般の報告
議長から、２月24日付けで「陳情第73号明月院の建築基準法違反に対する鎌倉市建築指導課の対処に関する陳情 ２月22日建設常任委員会での陳述を受けての追加陳情」が、２月28日付けで「陳情第74号人権救済への働きかけを求める陳情」がそれぞれ提出され、議長において受理しているが、「定例会開会後に提出されたもの（陳情）は、議長が緊急を要すると思われるものについては、議会運営委員会に諮り、所管委員会に付託する」こととされており、陳情第74号については、議長としては緊急性があると判断していること、陳情第73号については、緊急性はないと判断しているものの、同趣旨である陳情第65号が、現在、建設常任委員会で付託審査中であることを鑑み、全議員配付としたい旨の発言があり、議長発言を確認するとともに、休憩を挟み協議した結果、陳情第73号は全議員へ配付すること、陳情第74号は観光厚生常任委員会に付託することをそれぞれ確認した。
（２）日程第２ 陳情の取り下げについて
提出者から取り下げの申し出があった陳情第26号「山崎浄化センター内の未活用地への新ごみ焼却施設建設」反対についての陳情については、２月21日開催の観光厚生常任委員会において取り下げが承認されている旨の報告が事務局から行われ、協議した結果、本件については、本日の本会議で簡易採決により承認について諮ることを確認した。
次に、事務局から、陳情第69号鎌倉市由比ガ浜４丁目テニスコート跡地における共同住宅・商業施設建設計画に伴う事業者が計画している国道134号線海浜公園前交差点右折レーン増設の見直しを求める陳情については２月22日付で、請願第５号155億円超の膨大な費用を要する村岡新駅建設については、鎌倉市として断念することを求める請願書については２月23日付で、それぞれ提出者から取り下げの申し出があり、本件の取り扱いについては、現在、本請願及び陳情を継続審査案件としている建設常任委員会で協議を行う旨の報告があり、これを確認した。
（３）日程第３ 陳情第68号平成29年度からの特別徴収額の決定・変更通知書に受給者の個人番号を記載する件についての陳情
総務常任委員長から報告を受けること、質疑及び討論がないことを確認した。
（４）日程第４ 陳情第66号学童保育施設の質を高めることを求める陳情
教育こどもみらい常任委員長から報告を受けること、質疑及び討論がないことを確認した。
（５）日程第５ 請願第４号プラスチックフリーの街かまくらを目指して、ゼロ・ウェイストかまくらの理念のもと、リデュース（発生抑制）の取組みを市役所が率先垂範して実施する事を求める請願書
観光厚生常任委員長から報告を受けること、質疑及び討論がないことを確認した。
（６）日程第６ 陳情第72号特別障害者手当申請時における受付拒否の真相究明について
観光厚生常任委員長から報告を受けること、質疑及び討論がないことを確認した。
（７）日程第７ 陳情第70号荏柄天神参道の改修についての陳情
建設常任委員長から報告を受けること、質疑及び討論がないことを確認した。
（８）日程第８ 議案第89号市道路線の認定について
建設常任委員長から報告を受けること、質疑及び討論がないことを確認した。
（９）日程第９ 議案第90号工事請負契約の締結について、議案第91号工事請負契約の変更について、議案第92号工事請負契約の変更について
総務常任委員長から３件一括して報告を受けること、質疑及び討論がないこと、採決は１件ごとに行うことを確認した。
（10）日程第10 議案第93号不動産の取得について、議案第94号不動産の取得について、議案第95号不動産の取得について、議案第96号不動産の取得について、議案第97号不動産の取得について、議案第98号不動産の取得について、議案第99号不動産の取得について
総務常任委員長から７件一括して報告を受けること、質疑がないこと、公正から上畠寛弘議員が反対討論を行うこと、採決は１件ごとに行うことをそれぞれ確認した。
（11）日程第11 議案第100号鎌倉市職員の配偶者同行休業に関する条例の制定について、議案第102号鎌倉市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第103号鎌倉市職員の勤務時間及び休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第104号鎌倉市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第106号鎌倉市職員の給与に関する条例及び鎌倉市任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第105号鎌倉市常勤特別職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第101号鎌倉市議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例の制定について
総務常任委員長から７件一括して報告を受けること、質疑がないこと、公正から上畠寛弘議員が議案第101号、第105号及び第106号に対して反対討論を行うこと、採決は１件ごとに行うことをそれぞれ確認した。ここで、中村副委員長から、議案第101号及び第105号の表決に際しみんなは会派拘束を解くとともに一部議員が退席する旨の発言があり、これを確認した。
（12）日程第12 議案第107号鎌倉市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について、議案108号鎌倉市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について、議案109号鎌倉市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例の制定について
観光厚生常任委員長から３件一括して報告を受けること、質疑及び討論がないこと、採決は１件ごとに行うことを確認した。
（13）日程第13 議案第112号平成28年度鎌倉市一般会計補正予算（第６号）
総務常任委員長から報告を受けること、質疑及び討論がないことを確認した。
（14）日程第14 議案第135号学校施設管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定について
事務局から議案の概略について説明を受けた後、協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
（15）日程第15 議案第136号鎌倉市教育委員会の委員の選任について
協議した結果、市長提出議案であることを確認するとともに、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。また、教育委員会委員の選任議案が同意された場合、慣例として、議決後、委員が登壇して挨拶を行っているが、所用により委員が本会議に出席できない旨、教育委員会から連絡があったことから、登壇してのあいさつは行わないことを確認した。
（16）日程第16 議案第137号人権擁護委員の候補者の推薦について
協議した結果、市長提出議案であることを確認するとともに、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
（17）日程第17 議会議案第40号法改正による「共謀罪」の新設に反対する意見書の提出について
千一議員、保坂令子議員、岡田和則議員及び吉岡和江議員外２名からの提出議案であることを確認するとともに、即決とすること、質疑がないこと、無所属の竹田議員が賛成討論を行うことを確認した。
（18）日程第18 議会議案第41号生活に支障を来している鎌倉市内の交通渋滞と鉄道の混雑解消を国と神奈川県に強く求める意見書の提出について
長嶋竜弘議員、上畠寛弘議員、松中健治議員からの提出議案であることを確認するとともに、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
（19）日程第19 議会議案第42号子宮頸がんワクチンの定期接種を中止して、先進国で最も低いと言われている子宮頸がん検診受診率を引き上げることを国に対して強く求める意見書の提出について
長嶋竜弘議員、上畠寛弘議員外２名からの提出議案であることを確認するとともに、即決とすること、質疑がないこと、日本共産党から吉岡議員が反対討論を、神奈川ネット鎌倉から三宅議員が賛成討論を、みんなから渡辺議員が反対討論をそれぞれ行うことを確認した。
（20）日程第20 社会福祉法人ラファエル会の施設管理について
委員長から、本件について観光厚生常任委員長から報告文を配付したい旨の申し出があった旨の報告があり、報告文を配付すること、質疑は行わず報告を受けるにとどめることをそれぞれ確認した。
（21）日程第21 議会議案第43号刑事訴訟法に基づく適正な手続を求める決議について
会議規則第15条第２項の規定に基づく委員会提出議案として総務常任委員長からの提出議案であることを確認するとともに、協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
（22）日程第22 議会議案第44号公益社団法人鎌倉市観光協会の助成に関する条例の制定について
長嶋竜弘議員、渡邊昌一郎議員、上畠寛弘議員からの提出議案であることを確認するとともに、質疑がないことを確認した後、取り扱いを協議した結果、観光厚生常任委員会に付託することを確認した。
また、付託後、本会議を一旦休憩し、直ちに議案審査のための観光厚生常任委員会を開催することを確認した。観光厚生常任委員会での議案審査後、委員長報告の読み合わせが終了した後に、再度当委員会を開催し、同議案の日程追加等について協議を行うことを確認した。
ここで、議会議案５件及び観光厚生常任委員長の報告文については、本会議開会前までに会議システムに配信することを確認した。
（23）継続審査案件について
当委員会で現在継続審査となっている陳情３件の取り扱いについて協議した結果、さらに検討を要するとして、引き続き継続審査とし、最終本会議において閉会中継続審査要求を行うことを確認した。
２ その他
（１）参与席番号等の変更について
新たに総務課担当課長が配置されることに伴い、参与席番号に変更があったため、参与席番号の資料を会議システムに配信し、これを確認した。
（２）再開日時について
協議した結果、３月22日（水）午後２時開議とすることを確認した。
（３）次回議会運営委員会の開催について
協議した結果、３月22日（水）午前11時開催とすることを確認した。
ここで、本会議開会のため、一旦休憩した。
（11時46分休憩 19時20分再開）
３ 本日の本会議運営について
再開後、議長から、現在観光厚生常任委員会の審査中であるが、審査にさらに時間を要する旨観光厚生常任委員長から申し出があったことから、本日の議会運営についてはこの程度にとどめ、残余の日程については、３月６日（月）に再開したい旨の発言があり、議長発言を確認するとともに、本日は延会することを確認した。
４ 再開本会議について
（１）再開日時について
改めて協議した結果、３月６日（月）午後３時開議とすることを確認した。
５ 次回議会運営委員会の開催について
改めて協議した結果、３月６日（月）午後２時開議とすることを確認した。
最後に、本会議を19時50分に再開することを確認し、以上で本日は閉会した。
以上は、会議の顛末を記録し、事実と相違ないことを証する。
平成29年３月３日
議会運営委員長
委 員
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