○議事日程
平成２８年 ８月３１日議会運営委員会
議会運営委員会会議録
〇日時
平成28年８月31日（水） 10時00分開会 11時01分閉会（会議時間 ０時間59分）
〇場所
議会第１委員会室
〇出席委員
上畠委員長、中村副委員長、河村、長嶋、三宅、納所、小野田、高橋、山田、赤松の各委員及び中澤議長、久坂副議長
〇理事者側出席者
なし
〇議会事務局出席者
三留局長、鈴木次長、藤田次長補佐兼議事調査担当担当係長、笛田議事調査担当担当係長、菊地担当書記
〇本日審査した案件
１ 本会議第１日（９月７日）の議事日程について
（１）日程第１ 諸般の報告
（２）日程第２ 会期について
（３）日程第３ 一般質問
（４）日程第４ 報告第12号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について
報告第13号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について
報告第14号継続費の精算報告について
報告第15号平成27年度決算に基づく健全化判断比率の報告について
報告第16号平成27年度決算に基づく資金不足比率の報告について
（５）日程第５ 議案第30号市道路線の認定について
（６）日程第６ 議案第31号修繕請負契約の締結について
議案第32号修繕請負契約の締結について
（７）日程第７ 議案第33号指定管理者の指定について
（８）日程第８ 議案第34号下水道管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定について
（９）日程第９ 議案第43号鎌倉市議会議員及び鎌倉市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例の制定について
（10）日程第10 議案第44号鎌倉市実費弁償条例の一部を改正する条例の制定について
（11）日程第11 議案第48号鎌倉市パチンコ店等の建築等の規制に関する条例の一部を改正する条例の制定について
（12）日程第12 議案第45号鎌倉市子ども会館条例の一部を改正する条例の制定について
議案第46号鎌倉市子どもの家条例の一部を改正する条例の制定について
（13）日程第13 議案第42号鎌倉市歴史的建築物の保存及び活用に関する条例の制定について
議案第47号鎌倉市自転車等駐車場条例の一部を改正する条例の制定について
（14）日程第14 議案第49号平成28年度鎌倉市一般会計補正予算（第３号）
（15）日程第15 議案第35号平成27年度鎌倉市一般会計歳入歳出決算の認定について
議案第36号平成27年度鎌倉市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について
議案第37号平成27年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計歳入歳出決算の認定について
議案第38号平成27年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について
議案第39号平成27年度鎌倉市公共用地先行取得事業特別会計歳入歳出決算の認定について
議案第40号平成27年度鎌倉市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について
議案第41号平成27年度鎌倉市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算の認定について
（16）日程第16 議員の派遣について
２ その他
（１）時間延長について
（２）追加予定議案について
（３）シェイクアウト訓練の実施について
※ 一般質問の順序を決める抽せん
〇審査内容
開会後、会議録署名委員に河村委員を指名した後、以下日程に沿って次のとおり審査を行った。
１ 本会議第１日（９月７日）の議事日程について
本会議第１日（９月７日）の議事日程については、協議の結果、別紙議事日程案のとおりとし、それぞれ次のとおり確認した。
（１）日程第１ 諸般の報告
まず、事務局から、陳情第20号の提出者から陳情内容を変更するため、陳情取り下げの申し出があったこと、これに伴い陳情第20号は欠番となっていること、また議会運営委員会での協議前であることから、諸般の報告に掲載していない旨の報告がそれぞれ行われた。
その後、請願１件、陳情９件の付託先等についてを協議した結果、付託一覧表案のとおりとすること並びに協議を要する陳情一覧表のうち、陳情第15号については、本市の事務に属さないと判断されることから、陳情配付基準の９番に該当するとして、全議員に配付することを確認した。
（２）日程第２ 会期について
協議した結果、別紙審議日程案のとおり、９月７日（水）から10月４日（火）までの28日間とすることを確認した。
（３）日程第３ 一般質問
別紙のとおり22名の議員が一般質問の通告をしていることを確認し、質問の順序を決める抽せんは最後に行うこととした。
ここで事務局から、一般質問の通告書において、答弁を求める者として、渡邊議員から代表監査委員が、上畠議員から選挙管理委員会事務局長がそれぞれ通告されていることについて確認願いたい旨の発言があり、これを確認した。
次に、代表監査委員及び選挙管理委員会事務局長については、当該議員の一般質問の前後に入退室のための休憩をとることについて確認した。
（４）日程第４ 報告第12号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について、報告第13号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について、報告第14号継続費の精算報告について、報告第15号平成27年度決算に基づく健全化判断比率の報告について、報告第16号平成27年度決算に基づく資金不足比率の報告について
協議した結果、５件一括して報告を受けることを確認した。
（５）日程第５ 議案第30号市道路線の認定について
協議した結果、説明を聴取した後、建設常任委員会へ付託することを確認した。
（６）日程第６ 議案第31号修繕請負契約の締結について、議案第32号修繕請負契約の締結について
協議した結果、２件一括して説明を聴取した後、総務常任委員会へ付託することを確認した。
（７）日程第７ 議案第33号指定管理者の指定について
協議した結果、説明を聴取した後、総務常任委員会へ付託することを確認した。
（８）日程第８ 議案第34号下水道管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定について
事務局から議案の概略について説明を受けた後、協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
（９）日程第９ 議案第43号鎌倉市議会議員及び鎌倉市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例の制定について
事務局から議案の概略について説明を受けた後、協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
（10）日程第10 議案第44号鎌倉市実費弁償条例の一部を改正する条例の制定について
事務局から議案の概略について説明を受けた後、協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
（11）日程第11 議案第48号鎌倉市パチンコ店等の建築等の規制に関する条例の一部を改正する条例の制定について
事務局から議案の概略について説明を受けた後、協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
（12）日程第12 議案第45号鎌倉市子ども会館条例の一部を改正する条例の制定について、議案第46号鎌倉市子どもの家条例の一部を改正する条例の制定について
協議した結果、２件一括して説明を聴取した後、教育こどもみらい常任委員会へ付託することを確認した。
（13）日程第13 議案第42号鎌倉市歴史的建築物の保存及び活用に関する条例の制定について、議案第47号鎌倉市自転車等駐車場条例の一部を改正する条例の制定について
協議した結果、２件一括して説明を聴取した後、建設常任委員会へ付託することを確認した。
（14）日程第14 議案第49号平成28年度鎌倉市一般会計補正予算（第３号）
協議した結果、説明を聴取した後、総務常任委員会へ付託することを確認した。
ここで、委員長から、日程第15議案第35号から第41号までの決算認定議案７件については、８月25日（木）開催の各派代表者会議において、本日の当委員会の場で本件に関して議長発言がある旨確認されているため、最後に取り扱いを協議願いたいとの発言があり、これを確認した。
（15）日程第16 議員の派遣について
事務局から、本年11月14日（月）から11月15日（火）に上田市への姉妹都市親善訪問事業が予定されている旨の報告があり、議員の派遣について協議した結果、採決方法については、議場に別紙議員の派遣について（案）を配付し、簡易採決により承認について諮ることを確認した。
次に、印刷物の内容について確認するとともに、印刷物の議場への配付時期については、後日開催の当委員会で改めて協議することを確認した。
２ その他
（１）時間延長について
当委員会の確認事項のとおり、今定例会中の本会議の会議時間の延長については、議長一任とすること、会期中は、本会議の状況に応じ、議長が適宜、会議時間の延長を宣告することを確認した。
（２）追加予定議案について
事務局から、８月25日（木）開催の各派代表者会議で確認されたとおり、追加議案として人事案件２件（公平委員会委員の選任議案及び人権擁護委員の候補者の推薦議案）が予定されている旨の報告があり、これを確認した。
次に、委員長から、本件は議案送付を受けた後、取り扱いについて改めて協議願いたい旨の発言があり、これを確認した。
（３）シェイクアウト訓練の実施について
８月25日（木）開催の各派代表者会議において、９月７日（水）午前11時頃から実施されるシェイクアウト訓練への参加が確認されたことを受け、議事関係を含む当日の基本的な流れについて、事務局から配付資料をもとに説明があり、休憩を挟み協議した結果、これを確認するとともに、当日は一般質問中であることが予想されるが、質問者の発言中であっても、一旦質問を中断し、議長が休憩を宣告し、訓練を開始することを確認した。
また、仮に当日、10時30分の時点で本会議が休憩中であった場合、議員、執行部職員ともに10時59分までに本会議場に参集し、本会議を11時に一旦再開した後、訓練行動実施のため、再度、直ちに本会議を休憩することについてあわせて確認した。
※ 一般質問の順序を決める抽せん
先例に基づき抽せんを行った結果、１番上畠寛弘議員議員、２番大石和久議員、３番千一議員、４番渡邊昌一郎議員、５番赤松正博議員、６番西岡幸子議員、７番河村琢磨議員、８番三宅真里議員、９番竹田ゆかり議員、10番池田実議員、11番日向慎吾議員、12番小野田康成議員、13番永田磨梨奈議員、14番久坂くにえ議員、15番保坂令子議員、16番吉岡和江議員、17番岡田和則議員、18番山田直人議員、19番松中健治議員、20番前川綾子議員、21番納所輝次議員、22番高橋浩司議員の順に決定した。なお、会派に属さない千一議員、竹田ゆかり議員、渡邊昌一郎議員、岡田和則議員、松中健治議員については慣例に従い、議長が抽せんのくじを引いた。
次に、一般質問における関連質問の取り扱いについて、関連質問の実施に当たり、質問通告している内容が複数の議員に共通している場合は、当該項目に係る最後の通告者の質問が全て終了した時点で行うことについて、具体的に協議が行われ、これを確認した。
ここで議長から、今定例会に提出が予定されている決算認定議案７件については、平成27年度に問題が発覚した生活保護費の盗難事件に関し、現時点で、被害総額の確定及び本来の受給対象者が受給したかどうかの事実確認等が終わっていない状態であるが、本日健康福祉部長から、受給者に対し調査を行い、決算特別委員会の審査開始までにその結果を議会宛てに任意で資料提出を行いたい旨の申し出があり、この申し出を受けたことから、決算認定議案の審査時期を９月定例会で行うべきかどうか協議願いたい旨の発言があり、まず、議長発言を確認した。次に、本件の取り扱いについて、一部委員から決算の支出は既に確定しており、９月定例会決算の審査をすべきとの意見があり、その意見を踏まえて協議した結果、予定どおり、９月定例会において決算認定議案の審査を行うことを確認した。
〇日程第15 議案第35号平成27年度鎌倉市一般会計歳入歳出決算の認定について、議案第36号平成27年度鎌倉市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第37号平成27年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第38号平成27年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第39号平成27年度鎌倉市公共用地先行取得事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第40号平成27年度鎌倉市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第41号平成27年度鎌倉市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算の認定について
協議した結果、７件一括して説明を受けること、提案説明は市長が行うこと、提案説明の後、監査委員から発言を求められており、これを許可することを確認した。
次に、審査方法等について事務局からの説明に基づき協議した結果、決算認定議案７件については、従来どおり特別委員会を設置して審査を付託すること、特別委員会の委員数は10名とすること、委員の会派構成は、鎌夢会、みんなからそれぞれ２名、公明党、鎌倉みらい、公正の３会派で調整して１会派から２名、２会派からそれぞれ１名、日本共産党、神奈川ネット鎌倉からそれぞれ１名を選任すること、各会派から選出する委員の氏名については、９月６日（火）までに議長宛て報告することとともに、特別委員会設置の動議等については、後日改めて協議することを確認した。
次に、事務局から、当委員会の確認事項のとおり、代表監査委員の本会議への出席要請は、決算認定議案が審査される定例会の一般質問終了後の議案上程を行う本会議及び採決が行われる最終本会議とし、一般質問が行われる本会議については、答弁を求める者として通告された場合とすること、また、次長職である監査委員事務局長についても同様の取り扱いとすることについて確認願いたい旨の発言があり、改めてこれを確認した。
以上で本日は閉会した。
以上は、会議の顛末を記録し、事実と相違ないことを証する。
平成28年８月31日
議会運営委員長
委 員
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