○議事日程
平成２８年 ３月１７日議会運営委員会
議会運営委員会会議録
〇日時
平成28年３月17日（木） 11時00分開会 12時15分閉会（会議時間 ０時間40分）
〇場所
議会第１委員会室
〇出席委員
山田委員長、赤松副委員長、西岡、永田、渡辺、池田、三宅、納所、高橋、久坂の各委員並びに前川議長、吉岡副議長
〇理事者側出席者
なし
〇議会事務局出席者
三留局長、鈴木次長、藤田次長補佐兼議事調査担当担当係長、笛田担当書記
〇本日審査した案件
１ 本会議第８日（３月17日）の議事日程について
（１）日程第１ 諸般の報告
（２）日程第２ 請願の取り下げについて
（３）日程第３ 諮問第６号行政財産を使用する権利に関する処分についての異議申立てについて
（４）日程第４ 議案第98号鎌倉市本庁舎整備方針策定委員会条例の制定について
議案第99号鎌倉市地域拠点校選定委員会条例の制定について
議案第100号鎌倉市行政不服審査法施行条例の制定について
議案第101号行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について
議案第102号鎌倉市消費生活センター条例の制定について
議案第103号鎌倉市職員の退職管理に関する条例の制定について
議案第104号地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について
議案第105号鎌倉市住宅マスタープラン策定委員会条例の制定について
議案第106号国指定史跡永福寺跡条例の制定について
議案第107号鎌倉市個人情報保護条例及び鎌倉市情報公開条例の一部を改正する条例の制定について
議案第108号鎌倉市旅費支給条例の一部を改正する条例の制定について
議案第109号鎌倉市子どもの家条例の一部を改正する条例の制定について
議案第110号鎌倉市国民健康保険高額療養資金貸付条例を廃止する条例の制定について
議案第112号鎌倉市消防団員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第113号鎌倉市火災予防条例の一部を改正する条例の制定について
議案第118号鎌倉市手数料条例の一部を改正する条例の制定について
議案第91号平成28年度鎌倉市一般会計予算
議案第92号平成28年度鎌倉市下水道事業特別会計予算
議案第93号平成28年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計予算
議案第94号平成28年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計予算
議案第95号平成28年度鎌倉市公共用地先行取得事業特別会計予算
議案第96号平成28年度鎌倉市介護保険事業特別会計予算
議案第97号平成28年度鎌倉市後期高齢者医療事業特別会計予算
（５）日程第５ 議会議案第24号司法修習生の待遇改善と修習期間中の給費制の復活を求める意見書の提出について
（６）日程第６ 議会議案第27号東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会セーリング競技開催に際して漁業関係者に対する配慮と必要な措置を求める意見書の提出について
（７）日程第７ 議会議案第29号無電柱化の推進に関する法整備を求める意見書の提出について
（８）日程第８ 議会議案第30号鎌倉市民の安全の確保のため、鎌倉市由比ガ浜４丁目商業施設計画に関する決議について
（９）日程第９ 議会議案第31号公平負担の観点から山崎浄化センター内への新ごみ焼却施設建設に断固反対する決議について
（10）日程第10 議会議案第32号鎌倉市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について
（11）日程第11 閉会中継続審査要求について
２ その他
（１）議会運営の検討のための議会運営委員会の開催について
〇審査内容
開会後、会議録署名委員に永田委員を指名した後、議長から、本日付で中澤克之議員から、緊急質問の通告書が提出された旨の発言があり、これを確認した。
続けて議長から、通告者である中澤議員に質問内容を確認したところ、緊急性があると判断している旨の発言があり、これを確認するとともに、ここで、番外席の中澤議員に趣旨確認を行うため、一旦休憩した。
（11時02分休憩 11時03分再開）
再開後、休憩中に中澤議員から確認した内容をもとに協議した結果、緊急性が認められると判断されたため、中澤議員の緊急質問を認め、日程第１「諸般の報告」の後に日程を追加し、発言の許可について簡易採決により諮ることを確認した。
次に、議長から、昨日付で、長嶋竜弘議員、上畠寛弘議員、渡邊昌一郎議員、中澤克之議員、松中健治議員から「議会議案第30号鎌倉市民の安全の確保のため、鎌倉市由比ガ浜４丁目商業施設計画に関する決議について」、上畠寛弘議員、渡邊昌一郎議員、松中健治議員から「議会議案第31号公平負担の観点から山崎浄化センター内への新ごみ焼却施設建設に断固反対する決議について」、長嶋竜弘議員、上畠寛弘議員、渡邊昌一郎議員、中澤克之議員、松中健治議員から「議会議案第32号鎌倉市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について」が、それぞれ提出された旨の報告があり、議長発言を確認するとともに、本件については「１ 本会議第８日（３月17日）の議事日程について」の中で協議することを確認した。
次に、議長から、「議会議案第29号無電柱化の推進に関する法整備を求める意見書の提出について」は、去る１月28日に「無電柱化を推進する市区町村長の会」から、議長宛て、当市議会から国に対して「無電柱化の推進に関する法整備を求める意見書」の提出の要望があり、３月15日開催の各派代表者会議で協議した結果、意見書を提出することが確認された旨の報告があり、議長発言を確認するとともに、本件については「１ 本会議第８日（３月17日）の議事日程について」の中で協議することを確認した。
次に、議長から、先ほど、千一議員、長嶋竜弘議員、上畠寛弘議員、渡邊昌一郎議員、中澤克之議員、岡田和則議員、松中健治議員から「議会議案第27号東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会セーリング競技開催に際して漁業者に対する漁業補償等の必要な措置を求める意見書の提出について」は、議案の訂正の申し入れがあった旨の報告があり、続けて事務局から、訂正の内容については、件名中「漁業者に対する漁業補償等の」を「漁業関係者に対する配慮と」に改めるものである旨の報告があり、これらを確認するとともに、本件については「１ 本会議第８日（３月17日）の議事日程について」の中で協議することを確認した。
次に、議長から、昨日付で、長嶋竜弘議員、上畠寛弘議員、松中健治議員から「議案第91号平成28年度鎌倉市一般会計予算 企画総合計画事業に対する組み替え動議」が提出された旨の報告があり、議長発言を確認するとともに、本件については「１ 本会議第８日（３月17日）の議事日程について」の中で協議することを確認した。
次に、議長から、当委員会の開催直前に「陳情第40号北鎌倉隧道開削工事予算を検証し執行差し止めを求める陳情」が提出され、議長において受理しているが、本件について議長として緊急性を判断するいとまがなく、当委員会で緊急性の判断を願いたい旨の発言があり、休憩を挟み協議した結果、緊急性を認め、建設常任委員会に付託することを確認した。
以下日程に沿って次のとおり審査を行った。
１ 本会議第８日（３月17日）の議事日程について
本日の議事日程については、協議の結果、別紙議事日程案のとおりとするとともに、開会は午後２時とすることを改めて確認した。
（１）日程第１ 諸般の報告
諸般の報告があることを確認した。
（２）日程第２ 請願の取り下げについて
請願第１号鎌倉市由比ガ浜４丁目の旧鎌倉海浜ホテル跡地に予定されている商業施設・マンション建設にあたって安全・安心な市民生活を確保すべく交通調査実施等を求める請願書については、２月12日に建設常任委員会への付託が確認され、２月25日に審査した結果、継続審査案件となったが、その後、３月４日付で提出者から取り下げの申し出があり、その旨を議長から建設常任委員長に報告した後、本日開催された建設常任委員会で協議した結果、取り下げが承認された旨の報告が事務局から行われ、協議した結果、本件については、本日の本会議で簡易採決により諮ることを確認した。
（３）日程第３ 諮問第６号行政財産を使用する権利に関する処分についての異議申立てについて
総務常任委員長から報告を受けることを確認するとともに、報告に当たり、答申文書を議場に配付したい旨の申し出があり、答申文書は開会前の議場に配付すること、質疑がないこと、無所属の竹田議員が反対討論を行うことを確認した。
（４）日程第４ 議案第98号鎌倉市本庁舎整備方針策定委員会条例の制定について、議案第99号鎌倉市地域拠点校選定委員会条例の制定について、議案第100号鎌倉市行政不服審査法施行条例の制定について、議案第101号行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について、議案第102号鎌倉市消費生活センター条例の制定について、議案第103号鎌倉市職員の退職管理に関する条例の制定について、議案第104号地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について、議案第105号鎌倉市住宅マスタープラン策定委員会条例の制定について、議案第106号国指定史跡永福寺跡条例の制定について、議案第107号鎌倉市個人情報保護条例及び鎌倉市情報公開条例の一部を改正する条例の制定について、議案第108号鎌倉市旅費支給条例の一部を改正する条例の制定について、議案第109号鎌倉市子どもの家条例の一部を改正する条例の制定について、議案第110号鎌倉市国民健康保険高額療養資金貸付条例を廃止する条例の制定について、議案第112号鎌倉市消防団員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第113号鎌倉市火災予防条例の一部を改正する条例の制定について、議案第118号鎌倉市手数料条例の一部を改正する条例の制定について、議案第91号平成28年度鎌倉市一般会計予算、議案第92号平成28年度鎌倉市下水道事業特別会計予算、議案第93号平成28年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計予算、議案第94号平成28年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計予算、議案第95号平成28年度鎌倉市公共用地先行取得事業特別会計予算、議案第96号平成28年度鎌倉市介護保険事業特別会計予算、議案第97号平成28年度鎌倉市後期高齢者医療事業特別会計予算
協議した結果、以上23議案について、一般会計予算等審査特別委員長から一括して報告を受けること及び慣例により質疑と討論を区分することを確認するとともに、採決は１件ごとに行うことを確認した。
ここで委員長から、冒頭の議長発言にあるとおり、議案第91号については組み換え動議の提出があり、議事の進め方について確認願いたい旨の発言があり、便宜事務局から議事の進め方について、配付資料に沿って説明があり、事務局からの説明のとおりとすることを確認した。また、質疑がないこと、討論は一般会計予算の原案に反対・賛成の順、かつ代表質問順で行うことを確認した。
以下各会派からの申し出により、まず日本共産党から赤松正博議員が反対討論を、次に鎌夢会から小野田康成議員が賛成討論を、次に公明党から西岡幸子議員が賛成討論を、次にみんなから久坂くにえ議員が賛成討論を、次に神奈川ネット鎌倉から保坂令子議員が賛成討論を、次に鎌倉みらいから池田実議員が賛成討論を、次に無所属の長嶋竜弘議員が賛成討論をこの順番に行うことを確認した。
（５）日程第５ 議会議案第24号司法修習生の待遇改善と修習期間中の給費制の復活を求める意見書の提出について
千一議員、長嶋竜弘議員、上畠寛弘議員、渡邊昌一郎議員、中澤克之議員、岡田和則議員、松中健治議員からの提出議案であることを確認するとともに、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
（６）日程第６ 議会議案第27号東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会セーリング競技開催に際して漁業関係者に対する配慮と必要な措置を求める意見書の提出について
千一議員、長嶋竜弘議員、上畠寛弘議員、渡邊昌一郎議員、中澤克之議員、岡田和則議員、松中健治議員からの提出議案であることを確認するとともに、冒頭の議長発言のとおり、議案について文言訂正があったこと、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
（７）日程第７ 議会議案第29号無電柱化の推進に関する法整備を求める意見書の提出について
池田実議員外５名からの提出議案であることを確認するとともに、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
（８）日程第８ 議会議案第30号鎌倉市民の安全の確保のため、鎌倉市由比ガ浜４丁目商業施設計画に関する決議について
長嶋竜弘議員、上畠寛弘議員、渡邊昌一郎議員、中澤克之議員、松中健治議員からの提出議案であることを確認するとともに、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。ここで、高橋委員から鎌夢会が退席する旨の発言が、池田委員から鎌倉みらいの一部議員が退席する旨の発言がそれぞれあり、これを確認した。
（９）日程第９ 議会議案第31号公平負担の観点から山崎浄化センター内への新ごみ焼却施設建設に断固反対する決議について
上畠寛弘議員、渡邊昌一郎議員、松中健治議員からの提出議案であることを確認するとともに、即決とすること、質疑がないこと、公明党から大石和久議員が反対討論を行うことを確認した。ここで、池田委員から鎌倉みらいの一部議員が退席する旨の発言があり、これを確認した。
（10）日程第10 議会議案第32号鎌倉市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について
長嶋竜弘議員、上畠寛弘議員、渡邊昌一郎議員、中澤克之議員、松中健治議員からの提出議案であることを確認するとともに、質疑がないことを確認した後、協議した結果、総務常任委員会に付託することを確認した。
ここで、議会議案６件及び組み換え動議の文書については、本日の本会議開会前の議場に配付することを確認した。
（11）日程第11 閉会中継続審査要求について
各委員長から閉会中継続審査の要求があるが、日程第２で請願の取り下げが承認された場合、議長から口頭で、請願第１号を閉会中継続審査要求の一覧から削除する旨宣告することを確認した。
ここで、事務局から、冒頭に建設常任委員会に付託が確認された陳情第40号については、議長から口頭で諸般の報告を行うことについて確認願いたい旨の発言があり、これを確認した。
以上で本日の本会議運営に係る協議が全て終了し、この後、議会運営の検討のための当委員会の開催日程について協議することとし、正・副議長退室のため、一旦休憩した。
（12時02分休憩 12時04分再開）
２ その他
（１）議会運営の検討のための議会運営委員会の開催について
事務局から、残余の検討項目の説明があり、これを確認するとともに、続けて委員長から、先日行われた代表質問における関連質問の状況を受け、「新年度予算関係議案に対する議案質疑のあり方について」として、今後協議を進めたいと考えており、その旨議長に申し入れる旨の発言があり、これを確認した。
今後の議会運営の検討のための議会運営委員会の日程について協議した結果、３月31日（木）午後１時30分及び４月19日（火）午前10時から、議会第１委員会室で開催することを確認した。
以上で本日は閉会した。
以上は、会議の顛末を記録し、事実と相違ないことを証する。
平成28年３月17日
議会運営委員長
委 員
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