○議事日程
平成２８年 ２月 ３日議会運営委員会
議会運営委員会会議録
〇日時
平成28年２月３日（水） 10時00分開会 11時09分閉会（会議時間 ０時間43分）
〇場所
議会第１委員会室
〇出席委員
山田委員長、赤松副委員長、西岡、永田、渡辺、池田、三宅、納所、高橋、久坂の各委員並びに前川議長、吉岡副議長
〇理事者側出席者
なし
〇議会事務局出席者
三留局長、鈴木次長、藤田次長補佐兼議事調査担当担当係長、笛田担当書記
〇本日審査した案件
１ 本会議第１日（２月10日）の議事日程について
（１）日程第１ 諸般の報告
（２）日程第２ 会期について
（３）日程第３ 一般質問
（４）日程第４ 議案第69号市道路線の廃止について
議案第70号市道路線の認定について
（５）日程第５ 議案第71号工事請負契約の締結について
議案第72号工事請負契約の締結について
議案第73号工事請負契約の変更について
（６）日程第６ 議案第74号不動産の取得について
議案第75号不動産の取得について
（７）日程第７ 議案第77号緑地管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定について
（８）日程第８ 議案第76号指定管理者の指定について
（９）日程第９ 議案第80号鎌倉市職員の給与に関する条例及び鎌倉市任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第79号鎌倉市常勤特別職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第78号鎌倉市議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第81号鎌倉市議会議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
（10）日程第10 議案第82号鎌倉市中小企業融資条例の一部を改正する条例の制定について
（11）日程第11 議案第83号鎌倉市下水道条例の一部を改正する条例の制定について
（12）日程第12 議案第84号平成27年度鎌倉市一般会計補正予算（第５号）
（13）日程第13 議案第85号平成27年度鎌倉市一般会計補正予算（第６号）
（14）日程第14 議案第88号平成27年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）
（15）日程第15 議案第89号平成27年度鎌倉市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）
（16）日程第16 議案第90号平成27年度鎌倉市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）
（17）日程第17 議案第86号平成27年度鎌倉市下水道事業特別会計補正予算（第２号）
（18）日程第18 議案第87号平成27年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計補正予算（第１号）
（19）日程第19 議案第111号鎌倉市建築基準条例の一部を改正する条例の制定について
（20）日程第20 議案第98号鎌倉市本庁舎整備方針策定委員会条例の制定について
議案第99号鎌倉市地域拠点校選定委員会条例の制定について
議案第100号鎌倉市行政不服審査法施行条例の制定について
議案第101号行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について
議案第102号鎌倉市消費生活センター条例の制定について
議案第103号鎌倉市職員の退職管理に関する条例の制定について
議案第104号地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について
議案第105号鎌倉市住宅マスタープラン策定委員会条例の制定について
議案第106号国指定史跡永福寺跡条例の制定について
議案第107号鎌倉市個人情報保護条例及び鎌倉市情報公開条例の一部を改正する条例の制定について
議案第108号鎌倉市旅費支給条例の一部を改正する条例の制定について
議案第109号鎌倉市子どもの家条例の一部を改正する条例の制定について
議案第110号鎌倉市国民健康保険高額療養資金貸付条例を廃止する条例の制定について
議案第112号鎌倉市消防団員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第113号鎌倉市火災予防条例の一部を改正する条例の制定について
議案第91号平成28年度鎌倉市一般会計予算
議案第92号平成28年度鎌倉市下水道事業特別会計予算
議案第93号平成28年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計予算
議案第94号平成28年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計予算
議案第95号平成28年度鎌倉市公共用地先行取得事業特別会計予算
議案第96号平成28年度鎌倉市介護保険事業特別会計予算
議案第97号平成28年度鎌倉市後期高齢者医療事業特別会計予算
２ 鎌倉市議会会議規則の一部改正について
３ 追加予定議案について
４ 各派代表質問について
〇審査内容
開会後、会議録署名委員に永田委員を指名し、以下日程に沿って次のとおり審査を行った。
１ 本会議第１日（２月10日）の議事日程について
本会議第１日（２月10日）の議事日程について協議した結果、別紙議事日程案のとおりとし、それぞれ次のとおり確認した。
（１）日程第１ 諸般の報告
事務局から、平成26年度陳情第19号「野村総合研究所跡地焼却炉候補地についての陳情」については、１月４日付で提出者から取り下げの申し出があり、本件の取り扱いについては、本陳情を継続審査案件としている観光厚生常任委員会で協議を行うことになる旨の報告があり、協議した結果、これを確認した。
次に、陳情２件の付託先等について休憩を挟み協議した結果、付託一覧表（案）のとおりとすること、また協議を要する陳情である陳情第29号については、陳情の配付基準にある、委員会審査になじまないと判断されるとの理由から、全議員に配付することを確認した。
（２）日程第２ 会期について
委員長から、今定例会の審議日程については、１月７日（木）開催の当委員会で「一般質問における時間延長の申し合わせ事項である「午後８時を過ぎて新たな質問者に入らないこととしている」の一文を削除すること」及び「質問者及び上程される議案等の状況を踏まえ、やむを得ない状況等により、時間延長する場合は、議長の判断に委ねること」がそれぞれ確認されたことを受け、今定例会の一般質問については１日３人、代表質問については１日３会派として日程案を作成し、また１月７日開催の当委員会の協議もあり、議会運営委員会の開会時間については、中日である３月２日（水）及び会期末である３月17日（木）は11時としたことについての報告があり、これらを踏まえ協議した結果、別紙審議日程案のとおり、２月10日（水）から３月17日（木）までの37日間とすることを確認した。
続けて委員長から、当日の議会運営委員会で午後６時までとする時間調整及び決定を行うこととする旨の報告があり、協議した結果、委員長からの報告のとおりとすることを確認した。
（３）日程第３ 一般質問
別紙のとおり８名の議員が一般質問の通告をしていることを確認し、質問の順序を決める抽せんは最後に行うこととした。
事務局から、一般質問の通告書において、答弁を求める者として、上畠議員からは選挙管理委員会事務局長が通告されていることについて確認願いたい旨の発言があり、これを確認した。
（４）日程第４ 議案第69号市道路線の廃止について、議案第70号市道路線の認定について
協議した結果、２件一括して説明を聴取した後、建設常任委員会に付託することを確認した。
（５）日程第５ 議案第71号工事請負契約の締結について、議案第72号工事請負契約の締結について、議案第73号工事請負契約の変更について
協議した結果、３件一括して説明を聴取した後、総務常任委員会に付託することを確認した。
（６）日程第６ 議案第74号不動産の取得について、議案第75号不動産の取得について
協議した結果、２件一括して説明を聴取した後、総務常任委員会に付託することを確認した。
（７）日程第７ 議案第77号緑地管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定について
事務局から議案の概略について説明を受けた後、協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
（８）日程第８ 議案第76号指定管理者の指定について
協議した結果、説明を聴取した後、観光厚生常任委員会へ付託することを確認した。
（９）日程第９ 議案第80号鎌倉市職員の給与に関する条例及び鎌倉市任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第79号鎌倉市常勤特別職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第78号鎌倉市議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第81号鎌倉市議会議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
協議した結果、４件一括して説明を聴取した後、総務常任委員会に付託することを確認した。
（10）日程第10 議案第82号鎌倉市中小企業融資条例の一部を改正する条例の制定について
協議した結果、説明を聴取した後、観光厚生常任委員会へ付託することを確認した。
（11）日程第11 議案第83号鎌倉市下水道条例の一部を改正する条例の制定について
協議した結果、説明を聴取した後、建設常任委員会へ付託することを確認した。
（12）日程第12 議案第84号平成27年度鎌倉市一般会計補正予算（第５号）
事務局から議案の概略について説明を受けた後、平成20年12月15日議会運営委員会確認事項である「２月定例会における補正予算議案の考え方について」に基づき協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
（13）日程第13 議案第85号平成27年度鎌倉市一般会計補正予算（第６号）
協議した結果、説明を聴取した後、総務常任委員会へ付託することを確認した。
（14）日程第14 議案第88号平成27年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）
事務局から議案の概略について説明を受けた後、平成20年12月15日議会運営委員会確認事項である「２月定例会における補正予算議案の考え方について」に基づき協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
（15）日程第15 議案第89号平成27年度鎌倉市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）
事務局から議案の概略について説明を受けた後、平成20年12月15日議会運営委員会確認事項である「２月定例会における補正予算議案の考え方について」に基づき協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
（16）日程第16 議案第90号平成27年度鎌倉市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）
事務局から議案の概略について説明を受けた後、平成20年12月15日議会運営委員会確認事項である「２月定例会における補正予算議案の考え方について」に基づき協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
（17）日程第17 議案第86号平成27年度鎌倉市下水道事業特別会計補正予算（第２号）
事務局から議案の概略について説明を受けた後、平成20年12月15日議会運営委員会確認事項である「２月定例会における補正予算議案の考え方について」に基づき協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
（18）日程第18 議案第87号平成27年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計補正予算（第１号）
事務局から議案の概略について説明を受けた後、平成20年12月15日議会運営委員会確認事項である「２月定例会における補正予算議案の考え方について」に基づき休憩を挟み協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
（19）日程第19 議案第111号鎌倉市建築基準条例の一部を改正する条例の制定について
事務局から議案の概略について説明を受けた後、協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
（20）日程第20 議案第98号鎌倉市本庁舎整備方針策定委員会条例の制定について、議案第99号鎌倉市地域拠点校選定委員会条例の制定について、議案第100号鎌倉市行政不服審査法施行条例の制定について、議案第101号行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について、議案第102号鎌倉市消費生活センター条例の制定について、議案第103号鎌倉市職員の退職管理に関する条例の制定について、議案第104号地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について、議案第105号鎌倉市住宅マスタープラン策定委員会条例の制定について、議案第106号国指定史跡永福寺跡条例の制定について、議案第107号鎌倉市個人情報保護条例及び鎌倉市情報公開条例の一部を改正する条例の制定について、議案第108号鎌倉市旅費支給条例の一部を改正する条例の制定について、議案第109号鎌倉市子どもの家条例の一部を改正する条例の制定について、議案第110号鎌倉市国民健康保険高額療養資金貸付条例を廃止する条例の制定について、議案第112号鎌倉市消防団員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第113号鎌倉市火災予防条例の一部を改正する条例の制定について、議案第91号平成28年度鎌倉市一般会計予算、議案第92号平成28年度鎌倉市下水道事業特別会計予算、議案第93号平成28年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計予算、議案第94号平成28年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計予算、議案第95号平成28年度鎌倉市公共用地先行取得事業特別会計予算、議案第96号平成28年度鎌倉市介護保険事業特別会計予算、議案第97号平成28年度鎌倉市後期高齢者医療事業特別会計予算
新年度関係の議案第91号外21議案について、一括して説明を聴取するにとどめることを確認した。
ここで委員長から、一般質問終了後、発言席撤去のため本会議を15分程度休憩すること、また、日程第18「議案第87号平成27年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計補正予算（第１号）」の採決後に本会議を15分程度休憩し、「新年度議案提案説明」の文書を議場に配付すること、日程第20議案第91号外21件の新年度予算関係議案の説明を聴取後、本会議を延会した後に当委員会を開催し、代表質問の順序を決める抽せん等を行うことについてそれぞれ説明があり、委員長からの説明のとおり確認した。
また、議会運営委員会の確認事項のとおり、今定例会中の本会議の会議時間の延長については、議長一任とすること、会期中は、本会議の状況に応じ、議長が適宜、会議時間の延長を宣告することについて確認した。
ここで、高橋委員から、先ほど確認された審議日程では、代表質問が２日間の日程で予定されているが、予備日を設けるべきとの発言があり、休憩を挟み協議した結果、審議日程どおりとすることを改めて確認するとともに、今定例会の審議日程において一般質問を１日３人実施し午後６時までに本会議を終了させるためには、一般質問の努力目標の２時間で終了することが前提であり、一般質問中における調査及び資料の要求等の取り扱いを決める必要があることから、議会運営の検討を協議する議会運営委員会を本日の午後に開催し、一般質問のあり方について、１月７日（木）開催の当委員会の協議結果を改めて確認することを確認した。
２ 鎌倉市議会会議規則の一部改正について
本件は、１月７日（木）開催の当委員会の協議結果を受け、鎌倉市議会会議規則について、本会議の開会時間を午前９時30分に変更すること、文書質問に関する条項を削除することに係る改正を行うもので、新旧対照表を配付した後、事務局から説明を聴取し協議した結果、事務局からの説明のとおり改正することを確認するとともに、議案の取り扱い及び提案理由説明については、後日開催の当委員会で協議することを確認した。なお、議案上程・採決は、代表質問終了後を予定している旨の説明があり、これを確認した。
３ 追加予定議案について
事務局から、１月27日開催の各派代表者会議で確認されたとおり、２月定例会に、追加予定議案として、「工事請負契約の締結（鎌倉市今泉クリーンセンターごみ焼却設備解体工事）」、「工事請負契約の変更（鎌倉消防署腰越出張所改築工事）」及び２件の「一般会計補正予算」（公職選挙法の一部を改正する法律に伴う改正、国の地方創生加速化交付金を活用した事業）が、それぞれ追加送付される可能性があることについて報告があり、本件については、議案送付を受けた後、取り扱いについて、改めて当委員会で協議を行うことを確認した。
４ 各派代表質問について
委員長から、２月８日（月）までに代表質問を行う議員氏名を議長宛て報告願いたい旨の発言があり、これを確認した。
※ 一般質問の順序を決める抽せん
先例に基づき抽せんを行った結果、１番松中健治議員、２番竹田ゆかり議員、３番長嶋竜弘議員、４番千一議員、５番岡田和則議員、６番中澤克之議員、７番上畠寛弘議員、８番渡邊昌一郎議員の順に決定した。なお、無所属議員については、慣例に従い、議長が抽せんのくじを引いた。
次に、一般質問における関連質問の取り扱いについて、関連質問を行う場合は、質問通告している内容が複数の議員に共通している場合は、当該項目の最後の通告者の質問が全て終了した時点で行うことについて具体的に協議が行われ、これを確認した。
最後に、議会運営の検討を行う議会運営委員会の開催について休憩を挟み協議した結果、本日の午後２時30分から議会第１委員会室で開催することを確認し、以上で本日は閉会した。
以上は、会議の顛末を記録し、事実と相違ないことを証する。
平成28年２月３日
議会運営委員長
委 員
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