○議事日程
平成２７年１１月２５日議会運営委員会
議会運営委員会会議録
〇日時
平成27年11月25日（水） 10時00分開会 11時24分閉会（会議時間 １時間07分）
〇場所
議会第１委員会室
〇出席委員
山田委員長、赤松副委員長、西岡、永田、渡辺、池田、三宅、納所、高橋、久坂の各委員並びに前川議長、吉岡副議長
〇理事者側出席者
なし
〇議会事務局出席者
三留局長、鈴木次長、藤田次長補佐兼議事調査担当担当係長、笛田担当書記
〇本日審査した案件
１ 本会議第１日（12月２日）の議事日程について
（１）日程第１ 諸般の報告
（２）日程第２ 会期について
（３）日程第３ 一般質問
（４）日程第４ 議案第26号平成26年度鎌倉市一般会計歳入歳出決算の認定について
議案第27号平成26年度鎌倉市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について
議案第28号平成26年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計歳入歳出決算の認定について
議案第29号平成26年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について
議案第30号平成26年度鎌倉市公共用地先行取得事業特別会計歳入歳出決算の認定について
議案第31号平成26年度鎌倉市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について
議案第32号平成26年度鎌倉市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算の認定について
（５）日程第５ 報告第14号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について
報告第15号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について
報告第16号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について
報告第17号道路管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について
（６）日程第６ 議案第49号市道路線の廃止について
議案第50号市道路線の認定について
（７）日程第７ 議案第51号不動産の取得について
議案第52号不動産の取得について
（８）日程第８ 議案第59号市有地管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定について
（９）日程第９ 議案第53号指定管理者の指定について
（10）日程第10 議案第54号指定管理者の指定について
議案第55号指定管理者の指定について
議案第56号指定管理者の指定について
（11）日程第11 議案第57号指定管理者の指定について
議案第58号指定管理者の指定について
（12）日程第12 議案第61号鎌倉市市税条例の全部を改正する条例の制定について
（13）日程第13 議案第60号国家戦略特別区域法及び構造改革特別区域法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について
議案第64号鎌倉市子ども会館条例の一部を改正する条例の制定について
（14）日程第14 議案第63号地方税法第314条の７第１項第４号に掲げる寄附金を受け入れる特定非営利活動法人等を定める条例の一部を改正する条例の制定について
（15）日程第15 議案第62号鎌倉市建築審査会条例の一部を改正する条例の制定について
（16）日程第16 議案第65号平成27年度鎌倉市一般会計補正予算（第４号）
（17）日程第17 鎌倉市選挙管理委員会委員の選挙
（18）日程第18 鎌倉市選挙管理委員会委員の補充員の選挙
２ 追加予定案件について
３ その他
（１）時間延長について
（２）代表監査委員の本会議出席について
（３）議会の請求に基づく監査の結果報告について
（４）「文書質問のあり方について」の報告等について
〇審査内容
開会後、会議録署名委員に西岡委員を指名した後、委員長から、本日は、12月定例会の本会議運営の協議の後、「文書質問のあり方」等の検討を行いたい旨の発言があり、これを確認した。
以下日程に沿って次のとおり審査を行った。
１ 本会議第１日（12月２日）の議事日程について
本会議第１日（12月２日）の議事日程については、協議の結果、それぞれ次のとおり確認した。
（１）日程第１ 諸般の報告
陳情４件の付託先等についてを議題とし、協議した結果、協議を要する陳情一覧表のうち、陳情第19号は観光厚生常任委員会に付託し、第22号、23号、24号は、陳情の配付基準の８にある、「既に採択、不採択等の結論を出した請願・陳情と同一趣旨であり、その後、特段の状況の変化がないと認められるもの」であることから、全議員に配付することを確認した。
（２）日程第２ 会期について
協議した結果、別紙審議日程案のとおり、12月２日（水）から12月18日（金）までの17日間とすることを確認した。
（３）日程第３ 一般質問
別紙のとおり17名の議員が一般質問の通告をしていることを確認し、質問の順序を決める抽せんは最後に行うこととした。
事務局から、一般質問の通告書において、答弁を求める者として、河村議員からは選挙管理委員会事務局長が、中澤議員及び渡邊議員からは監査委員が、上畠議員からは議会選出の監査委員が、それぞれ通告されていることについて確認願いたい旨発言があり、これを確認した。
続けて事務局から、上畠議員の通告中、答弁を求める者として「担当課長」の記載があるが、９月定例会中の上畠議員の緊急質問の通告で「担当課長」の記載があったときと同様に、答弁者は長が決めること等について、上畠議員及び執行部側に説明している旨の報告があり、これを確認した。
（４）日程第４ 議案第26号平成26年度鎌倉市一般会計歳入歳出決算の認定について、議案第27号平成26年度鎌倉市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第28号平成26年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第29号平成26年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第30号平成26年度鎌倉市公共用地先行取得事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第31号平成26年度鎌倉市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第32号平成26年度鎌倉市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算の認定について
一般会計決算等審査特別委員長から一括して報告を受けることを確認した後、事務局から上畠議員から監査委員に対して質疑を行いたい旨の申し出があることについて報告があり、休憩を挟み協議した結果、委員長報告に対する質疑であるため、監査委員に対する質疑は認めないことを確認した。
次に討論については、神奈川ネット鎌倉から保坂議員が反対討論を、鎌夢会から永田議員が賛成討論を、日本共産党から赤松議員が反対討論を、みんなから久坂議員が賛成討論を、公明党から西岡議員が賛成討論を、鎌倉みらいから池田議員が賛成討論を、上畠議員が反対討論を、中澤議員が反対討論をそれぞれ行いたい旨の申し出があり、協議した結果、討論の申し出順で一般会計等決算議案への反対・賛成の順という慣例に倣い、この順番で討論を行うことを確認するとともに、採決は１件ごとに行うことを確認した。
（５）日程第５ 報告第14号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について、報告第15号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について、報告第16号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について、報告第17号道路管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について
協議した結果、報告を受けることを確認した。
（６）日程第６ 議案第49号市道路線の廃止について、議案第50号市道路線の認定について
協議した結果、２件一括して説明を聴取した後、建設常任委員会に付託することを確認した。
（７）日程第７ 議案第51号不動産の取得について、議案第52号不動産の取得について
協議した結果、２件一括して説明を聴取した後、総務常任委員会に付託することを確認した。
（８）日程第８ 議案第59号市有地管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定について
事務局から議案の概略について説明を受けた後、協議した結果、説明を聴取した後に即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
（９）日程第９ 議案第53号指定管理者の指定について
協議した結果、説明を聴取した後、総務常任委員会へ付託することを確認した。
（10）日程第10 議案第54号指定管理者の指定について、議案第55号指定管理者の指定について、議案第56号指定管理者の指定について
協議した結果、３件一括して説明を聴取した後、観光厚生常任委員会に付託することを確認した。
（11）日程第11 議案第57号指定管理者の指定について、議案第58号指定管理者の指定について
協議した結果、２件一括して説明を聴取した後、建設常任委員会に付託することを確認した。
（12）日程第12 議案第61号鎌倉市市税条例の全部を改正する条例の制定について
協議した結果、説明を聴取した後、総務常任委員会へ付託することを確認した。
（13）日程第13 議案第60号国家戦略特別区域法及び構造改革特別区域法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について、議案第64号鎌倉市子ども会館条例の一部を改正する条例の制定について
協議した結果、２件一括して説明を聴取した後、教育こどもみらい常任委員会に付託することを確認した。
（14）日程第14 議案第63号地方税法第314条の７第１項第４号に掲げる寄附金を受け入れる特定非営利活動法人等を定める条例の一部を改正する条例の制定について
協議した結果、説明を聴取した後、観光厚生常任委員会へ付託することを確認した。
（15）日程第15 議案第62号鎌倉市建築審査会条例の一部を改正する条例の制定について
協議した結果、説明を聴取した後、建設常任委員会へ付託することを確認した。
（15）日程第16 議案第65号平成27年度鎌倉市一般会計補正予算（第４号）
協議した結果、説明を聴取した後、総務常任委員会へ付託することを確認した。
（17）日程第17 鎌倉市選挙管理委員会委員の選挙
（18）日程第18 鎌倉市選挙管理委員会委員の補充員の選挙
事務局からの説明に基づき、鎌倉市選挙管理委員会委員及び同補充員の任期が平成27年12月23日（水）で満了となるため、地方自治法第182条の規定に基づいて選挙を行うことを確認した後、選挙の方法等について、11月10日（火）開催の各派代表者会議において確認されたとおり、?選挙の方法は、地方自治法第118条第２項の規定により、議長の指名推選とすること、?委員４名及び補充員４名については、現状の委員及び補充員を考慮し、議員から候補者の推薦をいただくこと、?補充の順序は、補充員としての在任期間の長い順、在任期間が同じ場合は年齢が高い順とすること、以上、選挙の方法等に関する３点について、議会運営委員会においても確認した。
次に、候補者名簿を配付した後、本件についての議事の進め方について、事務局から説明があり、これを確認した。
２ 追加予定案件について
事務局から、11月17日（火）開催の各派代表者会議で確認されたとおり、委託契約の締結議案（市立中学校給食調理等業務委託）の追加が予定されている旨報告があり、これを確認するとともに、本件については、議案送付を受けた後、当委員会で取り扱いについて改めて協議を行うことを確認した。
３ その他
（１）時間延長について
議会運営委員会の確認事項のとおり、今定例会中の本会議の会議時間の延長については、議長一任とすること、会期中は、本会議の状況に応じ、議長が適宜、会議時間の延長を宣告することについて確認した。
（２）監査委員の本会議出席について
監査委員事務局から、12月２日（水）から４日（金）及び７日（月）は本会議の出席が可能であるが、それ以降は所用により代表監査委員の出席ができない旨報告を受けていること、答弁を求める者として監査委員を通告している議員には当委員会終了後、本件について報告することについて、それぞれ事務局から報告があり、これを確認した。
（３）議会の請求に基づく監査の結果報告について
事務局から、さきの９月定例会で議決した「地方自治法第98条第２項の規定に基づく監査請求についての動議」に対する結果報告については、報告期限を12月１日（火）としているが、結果報告が届き次第、各控え室に配付する旨の報告があり、これを確認した。
次に、委員長から、本件は、議会の議決による監査請求であるため、監査結果報告については書面で配付するとともに、代表監査委員から議場で報告を受けることについて協議願いたい旨の発言があり、休憩を挟み協議した結果、12月１日（火）に結果報告を受理した場合は、12月２日（水）午前９時に議会運営委員会を開催し、本件の取り扱いについて協議することを確認した。
※ 一般質問の順序を決める抽せん
先例に基づき抽せんを行った結果、１番山田直人議員、２番久坂くにえ議員、３番上畠寛弘議員、４番保坂令子議員、５番渡辺隆議員、６番竹田ゆかり議員、７番岡田和則議員、８番吉岡和江議員、９番渡邊昌一郎議員、10番小野田康成議員、11番三宅真里議員、12番千一議員、13番西岡幸子議員、14番中澤克之議員、15番赤松正博議員、16番河村琢磨議員、17番長嶋竜弘議員の順に決定した。なお、会派に属さない千一議員、竹田ゆかり議員、長嶋竜弘議員、上畠寛弘議員、渡邊昌一郎議員、中澤克之議員、岡田和則議員については慣例に従い、議長が抽せんのくじを引いた。
次に、一般質問における関連質問の取り扱いについて、関連質問を行う場合は、質問通告している内容が複数の議員に共通している場合は、当該項目の最後の通告者の質問が全て終了した時点で行うことについて具体的に協議が行われ、これを確認した。
議事日程の確認を終え、委員長から、「文書質問のあり方について」に係る協議を行いたい旨の発言があり、これを確認するとともに、正・副議長退室のため、一旦休憩した。
（10時55分休憩 10時56分再開）
（４）「文書質問のあり方について」の報告等について
再開後、「文書質問のあり方について」の議長への報告文案について、事務局から文案を朗読し、休憩を挟み協議した結果、「一定の制限を設けるものとする」を「会期中は原則、文書質問はしないこととし、文書質問をする場合には一定の制限を設けるものとする」に改めるとともに、「議長がこれを定め」の前に「鎌倉市議会基本条例逐条解説に準じて」を加えることを確認した。
ここで、委員長から残余の日程である「意見聴取会・ワールドカフェの運営について（１月30（土）実施予定）」「個人名等の発言について」及び休憩中に発議のあった「一般質問の実施時期のあり方について」を協議する当委員会の日程について協議願いたい旨の発言があり、休憩を挟み協議した結果、次回の開催は11月30日（月）午後１時10分から、議会第１委員会室で開催することを確認した。
以上で本日は閉会した。
以上は、会議の顛末を記録し、事実と相違ないことを証する。
平成27年11月25日
議会運営委員長
委 員
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