○議事日程
平成２７年 ２月 ６日議会運営委員会
議会運営委員会会議録
〇日時
平成27年２月６日（金） 10時00分開会 11時06分閉会（会議時間 １時間05分）
〇場所
議会第１委員会室
〇出席委員
久坂委員長、山田副委員長、河村、保坂、西岡、日向、納所、高橋、赤松の各委員及び渡邊議員並びに中村議長、前川副議長（上畠委員は欠席）
〇理事者側出席者
なし
〇議会事務局出席者
三留局長、鈴木次長、木村議事調査担当担当係長、笛田担当書記
〇本日審査した案件
１ 本会議第１日（２月12日）の議事日程について
（１）日程第１ 諸般の報告
（２）日程第２ 会期について
（３）日程第３ 議会運営委員会委員の辞任について
（４）日程第４ 議会運営委員会委員の補欠選任について
（５）日程第５ 議席の変更について
（６）日程第６ 一般質問
（７）日程第７ 議案第81号市道路線の認定について
（８）日程第８ 議案第82号あらたに生じた土地の確認について
議案第83号町区域の変更について
（９）日程第９ 議案第84号不動産の取得について
議案第85号不動産の取得について
議案第86号不動産の取得について
議案第87号不動産の取得について
（10）日程第10 議案第89号緑地管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定について
（11）日程第11 議案第90号緑地管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定について
（12）日程第12 議案第88号指定管理者の指定について
（13）日程第13 議案第91号アメリカ合衆国軍隊の構成員等が所有する軽自動車等に対する軽自動車税の特例に関する条例の制定について
議案第96号鎌倉市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について
議案第95号鎌倉市常勤特別職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第92号鎌倉市議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例の制定について
（14）日程第14 議案第97号鎌倉市子どもの家条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第99号鎌倉市教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例の制定について
（15）日程第15 議案第98号鎌倉市海水浴場のマナーの向上に関する条例の一部を改正する条例の制定について
（16）日程第16 議案第93号鎌倉市建築審査会条例の一部を改正する条例の制定について
議案第94号鎌倉市交通計画検討委員会条例の一部を改正する条例の制定について
（17）日程第17 議案第100号平成26年度鎌倉市一般会計補正予算（第６号）
（18）日程第18 議案第101号平成26年度鎌倉市一般会計補正予算（第７号）
（19）日程第19 議案第104号平成26年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）
（20）日程第20 議案第105号平成26年度鎌倉市介護保険事業特別会計補正予算（第４号）
（21）日程第21 議案第106号平成26年度鎌倉市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第４号）
（22）日程第22 議案第102号平成26年度鎌倉市下水道事業特別会計補正予算（第６号）
（23）日程第23 議案第103号平成26年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計補正予算（第３号）
（24）日程第24 議案第114号鎌倉市歴史的風致維持向上計画協議会条例の制定について
議案第115号鎌倉市介護保険施設等整備事業者選定委員会条例の制定について
議案第116号鎌倉市地域包括支援センターにおける包括的支援事業を実施するための人員等に関する基準を定める条例の制定について
議案第117号鎌倉市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の制定について
議案第118号鎌倉市社会基盤施設マネジメント計画策定委員会条例の制定について
議案第119号地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について
議案第120号鎌倉市印鑑条例の一部を改正する条例の制定について
議案第121号鎌倉市行政手続条例の一部を改正する条例の制定について
議案第122号鎌倉市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第123号鎌倉市手数料条例の一部を改正する条例の制定について
議案第124号鎌倉市子育て支援センター条例の一部を改正する条例の制定について
議案第125号保育の実施に関する条例を廃止する条例の制定について
議案第126号鎌倉市保育所設置条例の一部を改正する条例の制定について
議案第127号鎌倉市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について
議案第128号鎌倉市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例の制定について
議案第129号鎌倉市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例の制定について
議案第130号鎌倉市都市公園条例の一部を改正する条例の制定について
議案第107号平成27年度鎌倉市一般会計予算
議案第108号平成27年度鎌倉市下水道事業特別会計予算
議案第109号平成27年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計予算
議案第110号平成27年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計予算
議案第111号平成27年度鎌倉市公共用地先行取得事業特別会計予算
議案第112号平成27年度鎌倉市介護保険事業特別会計予算
議案第113号平成27年度鎌倉市後期高齢者医療事業特別会計予算
２ 追加予定議案について
３ 各派代表質問について
４ 参与席番号等の変更について
５ その他
（１）平成27年度の議会日程について
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開会後、会議録署名委員に納所委員を指名した後、委員長から上畠委員から所用のため欠席する旨の届け出があり、オブザーバーとして渡邊議員が出席していることが報告され、これを了承した。
次に、議長から、12月26日付で自由民主至誠倶楽部代表から、会派名を新・草莽の会に変更した旨の届け出が、また同日付で、新・草莽の会代表から、岡田和則議員が同会派に入会するとともに、上畠寛弘議員が同会派から退会した旨の届け出があったことについてそれぞれ報告があった。また、本件に伴う諸問題として、当委員会で協議する事項として、「議会運営委員会委員の辞任及び補欠選任」「議席の変更」がある旨発言があり、これら議長の発言を確認するとともに、本件については本日の日程協議の中で協議することを確認した。
次に、委員長から、地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部改正が本年４月１日より施行され、教育委員会制度が見直しになることに伴い、市議会委員会条例の「執行機関の出席要求」の規定に関しての改正が必要であり、本件は、１月30日開催の各派代表者会議において、当委員会で協議することが確認されている旨の報告があり、具体的な改正内容については、後日、当委員会で協議することを確認した。
次に、委員長から、「平成27年度の議会日程」について、主に、各定例会招集日以前の議会関係用務の日程に関して、同じく、１月30日開催の各派代表者会議で当委員会で協議することが確認されている旨の報告があり、本件については、一般質問の順序を決める抽せんを実施した後に協議することを確認した。
以下日程に沿って次のとおり審査を行った。
１ 本会議第１日（２月12日）の議事日程について
本会議第１日（２月12日）の議事日程については、協議の結果、別紙議事日程案のとおりとし、それぞれ次のとおり確認した。
（１）日程第１ 諸般の報告
事務局から、陳情第47号鎌倉山二丁目を事業地としてさくら建設が鎌倉市に提出した大規模開発申請の受理を取り消すか、または過去の経緯を踏まえた厳正なる処置を求める陳情については、２月２日付で、提出者から取り下げの申し出があり、本件の取り扱いについては、本陳情を継続審査案件としている建設常任委員会で協議を行うことになる旨の報告があり、これを確認した。
次に、陳情３件の付託先等についてを議題とし、協議した結果、付託一覧表案のとおりとすること、協議を要する陳情一覧表のうち、陳情第52号については観光厚生常任委員会へ、陳情第54号については教育こどもみらい常任委員会へそれぞれ付託することを確認した。
（２）日程第２ 会期について
協議した結果、別紙審議日程案のとおり、２月12日（木）から３月19日（木）までの36日間とすることを確認した。
（３）日程第３ 議会運営委員会委員の辞任について
協議した結果、委員会条例第12条第２項の規定に基づき、議会運営委員からの辞任の申し出によって議会の同意について諮ること、除斥規定により、該当する議員は議題に入る前に休憩をとって退席し、議会運営委員会委員の辞任について採決した後、休憩をとらずに入場、着席することを確認した。
（４）日程第４ 議会運営委員会委員の補欠選任について
協議した結果、委員会条例第６条第１項の規定に基づき、議長が会議に諮って指名することを確認した。また、委員長から、具体的には、新・草莽の会から渡邊議員との申し出があったことについて、議長宛て報告があった旨の報告があった。
（５）日程第５ 議席の変更について
会派構成の変更に伴い、議席の変更を行うことを確認するとともに、会議規則第４条第３項の規定により、議長が会議に諮って変更することを確認した。次に事務局から、議席表の事務局案を配付し、協議した結果、事務局案のとおりとすることを確認した。また本件は、変更する議席についてのみ局長から報告すること、本会議で議席の変更について議決後、席の移動のため一旦休憩することを確認した。
（６）日程第６ 一般質問
別紙のとおり４名の議員が一般質問の通告をしていることを確認し、質問の順序を決める抽せんは最後に行うこととした。
ここで事務局から、一般質問の通告書において、答弁を求める者として、中澤議員からは会計管理者が、上畠議員からは選挙管理委員会事務局長及び議会選出の監査委員が、それぞれ通告されていることについて確認願いたい旨の発言があり、これを確認した。
なお、会計管理者が答弁を行う場合には、座席を環境部長の隣の座席とすること、議長の指名については「会計管理者」とすること、また議会選出の監査委員が答弁を行う場合には、座席の移動のため、答弁の前後に休憩をとること、座席は便宜上、監査委員事務局長の隣の座席とすること、議長の指名については「長嶋監査委員」とすることを確認した。
最後に、会計管理者、選挙管理委員会事務局長及び監査委員事務局長については、当該議員の一般質問の前後で、入退出のための休憩をとることについてもあわせて確認した。
（７）日程第７ 議案第81号市道路線の認定について
協議した結果、説明を聴取した後、建設常任委員会へ付託することを確認した。
（８）日程第８ 議案第82号あらたに生じた土地の確認について、議案第83号町区域の変更について
協議した結果、２件一括して説明を聴取した後、観光厚生常任委員会に付託することを確認した。
（９）日程第９ 議案第84号不動産の取得について、議案第85号不動産の取得について、議案第86号不動産の取得について、議案第87号不動産の取得について
協議した結果、４件一括して説明を聴取した後、総務常任委員会に付託することを確認した。
（10）日程第10 議案第89号緑地管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定について
事務局から議案の概略について説明を受けた後、協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
（11）日程第11 議案第90号緑地管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定について
事務局から議案の概略について説明を受けた後、協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
（12）日程第12 議案第88号指定管理者の指定について
協議した結果、説明を聴取した後、教育こどもみらい常任委員会へ付託することを確認した。
（13）日程第13 議案第91号アメリカ合衆国軍隊の構成員等が所有する軽自動車等に対する軽自動車税の特例に関する条例の制定について、議案第96号鎌倉市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について、議案第95号鎌倉市常勤特別職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第92号鎌倉市議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例の制定について
協議した結果、４件一括して説明を聴取した後、総務常任委員会に付託することを確認した。
（14）日程第14 議案第97号鎌倉市子どもの家条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第99号鎌倉市教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例の制定について
協議した結果、２件一括して説明を聴取した後、教育こどもみらい常任委員会に付託することを確認した。
（15）日程第15 議案第98号鎌倉市海水浴場のマナーの向上に関する条例の一部を改正する条例の制定について
協議した結果、説明を聴取した後、観光厚生常任委員会へ付託することを確認した。
（16）日程第16 議案第93号鎌倉市建築審査会条例の一部を改正する条例の制定について、議案第94号鎌倉市交通計画検討委員会条例の一部を改正する条例の制定について
協議した結果、２件一括して説明を聴取した後、建設常任委員会に付託することを確認した。
（17）日程第17 議案第100号平成26年度鎌倉市一般会計補正予算（第６号）
事務局から議案の概略について説明を受けた後、協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
（18）日程第18 議案第101号平成26年度鎌倉市一般会計補正予算（第７号）
協議した結果、説明を聴取した後、総務常任委員会へ付託することを確認した。
（19）日程第19 議案第104号平成26年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）
事務局から議案の概略について説明を受けた後、協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
（20）日程第20 議案第105号平成26年度鎌倉市介護保険事業特別会計補正予算（第４号）
事務局から議案の概略について説明を受けた後、協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
（21）日程第21 議案第106号平成26年度鎌倉市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第４号）
事務局から議案の概略について説明を受けた後、協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
（22）日程第22 議案第102号平成26年度鎌倉市下水道事業特別会計補正予算（第６号）
事務局から議案の概略について説明を受けた後、協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
（23）日程第23 議案第103号平成26年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計補正予算（第３号）
事務局から議案の概略について説明を受けた後、協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
（24）日程第24 議案第114号鎌倉市歴史的風致維持向上計画協議会条例の制定について、議案第115号鎌倉市介護保険施設等整備事業者選定委員会条例の制定について、議案第116号鎌倉市地域包括支援センターにおける包括的支援事業を実施するための人員等に関する基準を定める条例の制定について、議案第117号鎌倉市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の制定について、議案第118号鎌倉市社会基盤施設マネジメント計画策定委員会条例の制定について、議案第119号地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について、議案第120号鎌倉市印鑑条例の一部を改正する条例の制定について、議案第121号鎌倉市行政手続条例の一部を改正する条例の制定について、議案第122号鎌倉市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第123号鎌倉市手数料条例の一部を改正する条例の制定について、議案第124号鎌倉市子育て支援センター条例の一部を改正する条例の制定について、議案第125号保育の実施に関する条例を廃止する条例の制定について、議案第126号鎌倉市保育所設置条例の一部を改正する条例の制定について、議案第127号鎌倉市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について、議案第128号鎌倉市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例の制定について、議案第129号鎌倉市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例の制定について、議案第130号鎌倉市都市公園条例の一部を改正する条例の制定について、議案第107号平成27年度鎌倉市一般会計予算、議案第108号平成27年度鎌倉市下水道事業特別会計予算、議案第109号平成27年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計予算、議案第110号平成27年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計予算、議案第111号平成27年度鎌倉市公共用地先行取得事業特別会計予算、議案第112号平成27年度鎌倉市介護保険事業特別会計予算、議案第113号平成27年度鎌倉市後期高齢者医療事業特別会計予算
新年度関係の議案第114号外23件について、一括して説明を聴取するにとどめることを確認した。
ここで委員長から、日程第６「一般質問」終了後、発言席撤去のため15分程度休憩すること、また、日程第23「議案第103号平成26年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計補正予算（第３号）」の審議終了後に本会議を15分程度休憩し、「新年度予算案提案説明」の文書を議場に配付すること、及び日程第24の議案第114号外23件の新年度予算関係議案の説明聴取後に当委員会を開催し、代表質問の順序を決める抽せん等を行うことについて説明があり、これを確認した。
次に委員長から、当委員会の確認事項のとおり、今定例会中の本会議の会議時間の延長については、議長一任とすること、会期中は、本会議の状況に応じ、議長が適宜、会議時間の延長を宣告することについて確認した。
２ 追加予定議案について
事務局から、追加予定議案として、鎌倉市国民健康保険条例の一部改正議案、介護保険条例の一部改正議案、（仮称）特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の保険料等に関する条例の制定議案等が追加送付される可能性がある旨の報告があり、これを確認するとともに、本件については、議案送付を受けた後、取り扱いについて、改めて当委員会で協議を行うことを確認した。
３ 各派代表質問について
委員長から、２月９日（月）までに代表質問を行う議員氏名を議長宛て報告願いたい旨の発言があり、これを確認した。
４ 参与席番号等の変更について
人事異動に伴い、参与席番号に変更があったため、参与席番号及び番外席についての資料を配付し、これらを確認した。
※ 一般質問の順序を決める抽せん
先例に基づき抽せんを行った結果、１番千一議員、２番上畠寛弘議員、３番竹田ゆかり議員、４番中澤克之議員の順に決定した。なお、会派に属さない中澤克之議員、千一議員、上畠寛弘議員、竹田ゆかり議員については慣例に従い、議長が抽せんのくじを引いた。
次に、一般質問における関連質問の取り扱いについて、関連質問を行う場合は、質問通告している内容が複数の議員に共通している場合は、当該項目の最後の質問者の質問が全て終了した時点で行うことについて具体的に協議が行われ、これを確認した。
ここで、引き続き、冒頭に確認した「平成27年度の議会日程について」の検討を行うこととし、正・副議長退室のため、一旦休憩した。
（10時50分休憩 10時51分再開）
５ その他
（１）平成27年度の議会日程について
事務局から、各定例会における議会用務（代表者会議及び議会運営委員会）の日程を２日早めること、あわせて、執行部との一般質問に係る調整は、執行部側の超過勤務の増加傾向に配慮すること、決算特別委員会の審査を４日間から５日間に、予算特別委員会の審査を５日間から６日間にそれぞれ変更すること及び代表質問の日数は１日３会派を目安に、議会運営委員会で日数の協議をすることについて提案があり、ここで山田副委員長から、この変更に伴う一般質問に係る調整は、休日の実施を控えるべきとの発言があり、これを確認するとともに事務局の提案のとおりとすることを確認した。また高橋委員から、各議員は予算特別委員会、決算特別委員会における審査の効率化については協力願いたいこと、また本会議、委員会開催中における資料要求についても円滑な議事運営を阻害しないよう特段の配慮を願いたい旨の発言があり、これを確認した。
本件については、その内容について議会運営委員長から議長宛て文書をもって報告することを確認した。
以上で本日は閉会した。
以上は、会議の顛末を記録し、事実と相違ないことを証する。
平成27年２月６日
議会運営委員長
委 員
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