○議事日程
平成２６年 ９月２６日議会運営委員会
議会運営委員会会議録
〇日時
平成26年９月26日（金） 13時00分開会 21時36分閉会（会議時間 ０時間50分）
〇場所
議会第１委員会室
〇出席委員
久坂委員長、山田副委員長、河村、保坂、日向、中澤、納所、高橋、岡田、赤松の各委員及び中村議長、前川副議長
〇理事者側出席者
なし
〇議会事務局出席者
三留局長、鈴木次長、木村議事調査担当担当係長、窪寺担当書記
１ 本会議第５日（９月26日）の議事日程について
（１）日程第１ 諸般の報告
（２）日程第２ 陳情の取り下げについて
（３）日程第３ 議案第42号の原案訂正について
（４）日程第４ 陳情第20号新ごみ焼却施設の建設用地について適正な判断を求める陳情
（５）日程第５ 陳情第21号平成27年度における「重度障害者医療費助成制度継続」についての陳情
（６）日程第６ 陳情第16号鎌倉市由比ガ浜４丁目大型施設に伴い地域住民の安全確保を求める陳情
（７）日程第７ 議案第29号市道路線の廃止について
議案第30号市道路線の認定について
（８）日程第８ 議案第31号工事請負契約の変更について
（９）日程第９ 議案第45号鎌倉市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について
（10）日程第10 議案第40号鎌倉市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定について
議案第41号鎌倉市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の制定について
議案第47号鎌倉市子育て支援センター条例の一部を改正する条例の制定について
議案第48号鎌倉市子どもの家条例の一部を改正する条例の制定について
（11）日程第11 議案第43号鎌倉市老人いこいの家条例を廃止する条例の制定について
議案第44号鎌倉市健康増進計画推進委員会条例の制定について
（12）日程第12 議案第49号鎌倉市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について
議案第50号鎌倉市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第51号鎌倉市自転車等の放置防止に関する条例の一部を改正する条例の制定について
（13）日程第13 議案第58号鎌倉市廃棄物の減量化、資源化及び処理に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第17号平成26年度鎌倉市一般会計補正予算（第２号）
（14）日程第14 議案第52号平成26年度鎌倉市一般会計補正予算（第３号）
（15）日程第15 議案第55号平成26年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）
議案第56号平成26年度鎌倉市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）
議案第57号平成26年度鎌倉市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）
（16）日程第16 議案第53号平成26年度鎌倉市下水道事業特別会計補正予算（第２号）
議案第54号平成26年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計補正予算（第２号）
（17）日程第17 議案第33号平成25年度鎌倉市一般会計歳入歳出決算の認定について
議案第34号平成25年度鎌倉市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について
議案第35号平成25年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計歳入歳出決算の認定について
議案第36号平成25年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について
議案第37号平成25年度鎌倉市公共用地先行取得事業特別会計歳入歳出決算の認定について
議案第38号平成25年度鎌倉市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について
議案第39号平成25年度鎌倉市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算の認定について
（18）日程第18 議案第59号平成26年度鎌倉市下水道事業特別会計補正予算（第３号）
（19）日程第19 議会議案第５号神奈川県に対し、子宮頸がん予防ワクチン接種後の健康被害者への医療支援を求める意見書の提出について
（20）日程第20 議会議案第６号神奈川県に対し、子ども・子育て支援新制度における民間保育所運営費補助金制度の継続を求める意見書の提出について
（21）日程第21 閉会中継続審査要求について
２ その他
（１）議会運営の検討のための当委員会の開催について
３ 本日の本会議運営について
〇審査内容
開会後、会議録署名委員に日向委員を指名した後、議長から、９月24日（水）開催の各派代表者会議において、理事者から議案第42号鎌倉市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定についての原案訂正及び新たな議案となる議案第59号平成26年度鎌倉市下水道事業特別会計補正予算（第３号）の提出について、確認されたことについて報告があり、これを確認するとともに、本件については、本日の議事日程の協議の中で協議することを確認した。
続けて議長から、先日理事者から、中澤議員の一般質問に対する消防長の答弁に正確さを欠く表現があったため、本会議で釈明をしたい旨、申し入れがあったことについて報告があり、その後、事務局から、具体的な内容について、９月４日（木）の中澤議員の一般質問における消防長の答弁において、「耐用年数が過ぎた消防車両の活用」に関する答弁に関して一部正確さを欠く表現があったことから釈明を行おうとするものである旨、説明があり、これを確認するとともに、本件については、本会議開会後、日程第１「諸般の報告」の後に発言を許可すること、質疑は行わないことを確認した。
さらに議長から、先日理事者から、本日の日程中、議案第45号鎌倉市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定についての採決終了後、本会議を休憩願いたい旨の申し入れがあったことについて報告があり、これを確認するとともに、本件についても、本日の議事日程の協議の中で協議することを確認した。
以下日程に沿って次のとおり審査を行った。
１ 本会議第５日（９月26日）の議事日程について
本日の議事日程については、協議の結果、別紙議事日程案のとおりとするとともに、開会は午後２時とすることを改めて確認し、それぞれ次のとおり確認した。
（１）日程第１ 諸般の報告
諸般の報告があることを確認するとともに、報告の内容については９月24日付で議案第42号の訂正があったことなどを報告すること、この後、本日の日程協議の中で協議予定の議案第45号鎌倉市職員の給与に関する条例等の一部改正議案に対する総務常任委員会の修正案を、諸般の報告で別紙として報告することを確認した。
ここで議長から、９月18日付で、陳情第29号廃棄物の有料化に関する補正予算並びに改正条例案の本会議での議決を留保することを求める陳情が提出され、議長において受理しているが、本陳情については、「定例会開会後に提出されたもの（陳情）は、議長が緊急を要すると思われるものについては、議会運営委員会に諮り、所管委員会に付託する」とする当委員会の確認事項に基づき、議長としては緊急性があると判断することから、取り扱いについて協議願いたい旨の発言があり、休憩を挟み協議した結果、緊急性を認めるとともに、取り扱いについては全議員への配付にとどめることを確認した。
（２）日程第２ 陳情の取り下げについて
提出者から取り下げの申し出が行われていた陳情第18号二階堂旧江ノ電住宅団地及び浄明寺旧住友住宅団地周辺のＮＴＴドコモ携帯電話基地局アンテナ設置計画を反対するにつき鎌倉市がＮＴＴドコモに市道占用許可を与えないよう求めることについての陳情については、９月11日開催の建設常任委員会において取り下げが承認されている旨の報告が事務局から行われ、協議した結果、本件については、本日の本会議で簡易採決により諮ることを確認した。
（３）日程第３ 議案第42号の原案訂正について
事務局から、原案訂正に係る経緯として、本議案については、９月９日（火）開催の教育こどもみらい常任委員会において総員の賛成により可決されているが、冒頭の議長発言のとおり、その後、議案の一部に誤りがあることが判明し、各派代表者会議において議案の訂正について報告がなされていることについて報告があり、これを確認するとともに、質疑がないこと、簡易採決により承認について諮ることを確認した。
その後事務局から、議案の訂正承認後の議事の流れについて以下のとおり説明があり、これを確認した。
?本件については、教育こどもみらい常任委員会において訂正後の議案について再度議決を行う必要があることから、日程第３議案第42号の原案訂正についてが承認された後、日程第４陳情第20号新ごみ焼却施設の建設用地について適正な判断を求める陳情から日程第９議案第45号鎌倉市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定についてまでを議決後、本会議を一旦休憩すること。
?本会議休憩後、教育こどもみらい常任委員会を開催すること。
?教育こどもみらい常任委員会での議案審査後、委員長報告の読み合わせが終了した後、当委員会を再開し、議案第42号の日程追加等について協議すること。
（４）日程第４ 陳情第20号新ごみ焼却施設の建設用地について適正な判断を求める陳情
観光厚生常任委員長から報告を受けること、質疑及び討論がないことを確認した。
（５）日程第５ 陳情第21号平成27年度における「重度障害者医療費助成制度継続」についての陳情
観光厚生常任委員長から報告を受けること、質疑及び討論がないことを確認した。
（６）日程第６ 陳情第16号鎌倉市由比ガ浜４丁目大型施設に伴い地域住民の安全確保を求める陳情
建設常任委員長から報告を受けること、質疑及び討論がないことを確認した。
（７）日程第７ 議案第29号市道路線の廃止について、議案第30号市道路線の認定について
建設常任委員長から２件一括して報告を受けること、質疑及び討論がないことを確認するとともに、採決は１件ごとに行うことを確認した。
（８）日程第８ 議案第31号工事請負契約の変更について
総務常任委員長から報告を受けること、質疑がないこと、神奈川ネットから三宅議員が賛成討論を行うことを確認した。
（９）日程第９ 議案第45号鎌倉市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について
総務常任委員長から報告を受けること、日本共産党から赤松議員が、自民党から上畠議員がそれぞれ質疑を行うこと、討論については、日本共産党から赤松議員が反対討論を、自民党から上畠議員が賛成討論を、公明党から大石議員が反対討論を、以下賛成討論を鎌夢会から永田議員、神奈川ネット鎌倉から保坂議員、みんなから渡辺議員、草莽の会から渡邊議員、鎌倉みらいから山田議員が、最後に無所属の竹田議員が反対討論をそれぞれ行うことを確認した。
また、議案第45号は原案修正であることから、採決方法について事務局から説明があり、採決はまず「委員会修正案」を諮り、その結果により、次に「修正部分を除く原案」あるいは「原案」についてを諮ることとすることを確認した。
また、冒頭の議長発言のとおり、当議案の議決後、本会議を休憩するとともに、さらにその後、教育こどもみらい常任委員会の開催のため、再度本会議を休憩することをそれぞれ確認した。
（10）日程第10 議案第40号鎌倉市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定について、議案第41号鎌倉市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の制定について、議案第47号鎌倉市子育て支援センター条例の一部を改正する条例の制定について、議案第48号鎌倉市子どもの家条例の一部を改正する条例の制定について
教育こどもみらい常任委員長から４件一括して報告を受けること、質疑がないこと、議案第40号及び41号について日本共産党から吉岡議員が反対討論を行うことを確認するとともに、採決は１件ごとに行うことを確認した。
（11）日程第11 議案第43号鎌倉市老人いこいの家条例を廃止する条例の制定について、議案第44号鎌倉市健康増進計画推進委員会条例の制定について
観光厚生常任委員長から２件一括して報告を受けること、質疑及び討論がないことを確認するとともに、採決は１件ごとに行うことを確認した。
（12）日程第12 議案第49号鎌倉市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について、議案第50号鎌倉市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第51号鎌倉市自転車等の放置防止に関する条例の一部を改正する条例の制定について
建設常任委員長から３件一括して報告を受けること、質疑及び討論がないことを確認するとともに、採決は１件ごとに行うことを確認した。
（13）日程第13 議案第58号鎌倉市廃棄物の減量化、資源化及び処理に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第17号平成26年度鎌倉市一般会計補正予算（第２号）
廃棄物有料化補正予算等審査特別委員長から２件一括して報告を受けること、質疑がないこと、自民党から上畠議員が反対討論を、みんなから河村議員が賛成討論を、神奈川ネット鎌倉から保坂議員が反対討論を、鎌倉みらいから山田議員が賛成討論を、以下、反対討論を公明党から西岡議員、日本共産党から吉岡議員がそれぞれ行うことを確認するとともに、採決は１件ごとに行うことを確認した。
（14）日程第14 議案第52号平成26年度鎌倉市一般会計補正予算（第３号）
総務常任委員長から報告を受けること、質疑及び討論がないことを確認した。
（15）日程第15 議案第55号平成26年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）、議案第56号平成26年度鎌倉市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）、議案第57号平成26年度鎌倉市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）
観光厚生常任委員長から３件一括して報告を受けること、質疑及び討論がないことを確認するとともに、採決は１件ごとに行うことを確認した。
（16）日程第16 議案第53号平成26年度鎌倉市下水道事業特別会計補正予算（第２号）、議案第54号平成26年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計補正予算（第２号）
建設常任委員長から２件一括して報告を受けること、質疑及び討論がないことを確認するとともに、採決は１件ごとに行うことを確認した。
（17）日程第17 議案第33号平成25年度鎌倉市一般会計歳入歳出決算の認定について、議案第34号平成25年度鎌倉市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第35号平成25年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第36号平成25年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第37号平成25年度鎌倉市公共用地先行取得事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第38号平成25年度鎌倉市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第39号平成25年度鎌倉市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算の認定について
一般会計決算等審査特別委員長から一括して報告を受けること、質疑がないこと、自民党から上畠議員が反対討論を、鎌夢会から日向議員が賛成討論を、神奈川ネット鎌倉から三宅議員が反対討論を、公明党から納所議員が賛成討論を、日本共産党から赤松議員が反対討論を、以下、賛成討論をみんなから渡辺議員、鎌倉みらいから池田議員がそれぞれ行いたい旨の申し出があり、協議した結果、討論の申し出順で一般会計等決算議案への反対・賛成の順という慣例に倣い、この順番で討論を行うことを確認するとともに、採決は１件ごとに行うことを確認した。
（18）日程第18 議案第59号平成26年度鎌倉市下水道事業特別会計補正予算（第３号）
建設常任委員会への付託を確認するとともに、付託後、休憩をとり、直ちに議案審査のための建設常任委員会を開催することを確認した。また、建設常任委員会での議案審査後、委員長報告の読み合わせが終了した後に、再度当委員会を開催し、同議案の日程追加等について協議を行うことを確認した。
（19）日程第19 議会議案第５号神奈川県に対し、子宮頸がん予防ワクチン接種後の健康被害者への医療支援を求める意見書の提出について
長嶋竜弘議員、保坂令子議員、上畠寛弘議員、三宅真里議員、吉岡和江議員ほか４名からの提出議案であることを確認するとともに、休憩を挟み協議した結果、即決とすること並びに質疑及び討論がないことを確認した。
（20）日程第20 議会議案第６号神奈川県に対し、子ども・子育て支援新制度における民間保育所運営費補助金制度の継続を求める意見書の提出について
竹田ゆかり議員、保坂令子議員、中澤克之議員、山田直人議員、久坂くにえ議員、岡田和則議員、吉岡和江議員ほか２名からの提出議案であることを確認するとともに、休憩を挟み協議した結果、即決とすること並びに質疑及び討論がないことを確認した。
（21）日程第21 閉会中継続審査要求について
各委員長から閉会中継続審査の要求があることを確認した。
２ その他
（１）議会運営の検討のための当委員会の開催について
今後の議会運営の検討のための当委員会の開催について、休憩を挟み日程について協議した結果、次回以降、10月６日（月）13時10分、11月10日（月）10時からの２回の開催を確認した。
ここで、本会議開会のため一旦休憩した。
（13時37分休憩 16時55分再開）
３ 本日の本会議運営について
再開後、議長から、本日の本会議における議長発言及び局長の発言の一部を訂正するとともに、会議録の訂正を願いたいと考えており、取り扱いについて協議願いたい旨発言があり、その後局長から、その内容については、本日の本会議中、議案第45号の修正部分を除く原案の採決の際、「総員の挙手により」とすべきところを「多数の挙手により」としたことから、当該部分を訂正するとともに、会議録についても訂正願いたいというものである旨、説明があり、これを確認するとともに、本件は議長職権により会議録を調製し、発言の一部を訂正することについて、本会議再開後に諮ることを確認した。
続けて議長から、先ほど市長から、修正議決された議案第45号鎌倉市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について、当該議決に異議があるため、地方自治法第176条第１項に基づき、再議に付すため、再議書の提出があった旨、報告があり、本件の取り扱いについて協議願いたい旨の発言があった。
その後、事務局から再議書の写しを配付するとともに、地方自治法第176条第１項では、「条例の制定若しくは改廃又は予算に関する議決について異議があるときは、長は理由を示してこれを再議に付することができる」と規定されており、再議に付されると、当該議決は議決の時にさかのぼって議決がなかったのと同様の状態になること、そのため、この後の議事の流れとしては、まず議案第45号の再議の件を日程に追加し、再議の採決を行うこと、採決は、さきの議決、つまり修正議決した結果でよいか、という諮り方になることの説明があり、これを確認した。
次に、議案第45号の再議の件を日程に追加し、市長から再議の説明を受けること、即決とすること、質疑及び討論がないこと及び採決は、さきの議決のとおり決することについて諮ることを確認した。
ここで事務局から、この一般拒否権と言われる再議の採決については、出席議員の３分の２以上が同意した場合は、さきの議決が確定し、この際議長は議決に加わることができるとされていること、また、再議の議決が所定数に達しない場合は、原案を改めて採決することとなることの説明があり、これを確認した。
次に、再議書の配付時期について、この休憩中の議場に配付すること、本会議を17時20分に再開することを確認し、本会議再開のため一旦休憩した。
（17時09分休憩 18時10分再開）
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再開後、議長から、先ほど教育こどもみらい常任委員長から議案第42号鎌倉市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する規準を定める条例の制定について、委員会の審査を終了したので本会議に報告したい旨の申し出があったので、その取り扱いについて協議願いたい旨の発言があり、協議した結果、本日の日程に追加し議題とすることを確認するとともに、次のとおり確認した。
〇議案第42号鎌倉市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する規準を定める条例の制定について
教育こどもみらい常任委員長から報告を受けること、質疑及び討論がないことを確認した。
最後に、本会議の再開時間を18時25分とすることを確認し、本会議再開のため一旦休憩した。
（18時11分休憩 21時35分再開）
───────── 〇 ────────────────── 〇 ─────────
再開後、議長から、先ほど建設常任委員長から議案第59号平成26年度鎌倉市下水道事業特別会計補正予算（第３号）について、委員会の審査を終了したので本会議に報告したい旨の申し出があったので、その取り扱いについて協議願いたい旨の発言があり、協議した結果、本日の日程に追加し議題とすることを確認するとともに、次のとおり確認した。
〇議案第59号平成26年度鎌倉市下水道事業特別会計補正予算（第３号）
建設常任委員長から報告を受けること、質疑及び討論がないことを確認した。
最後に、本会議の再開時間を21時45分とすることを確認し、議会運営委員会を閉会した。
以上で本日は閉会した。
以上は、会議の顛末を記録し、事実と相違ないことを証する。
平成26年９月26日
議会運営委員長
委 員
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