○議事日程
平成２６年 ６月 ６日議会運営委員会
議会運営委員会会議録
〇日時
平成26年６月６日（金） 10時00分開会 11時44分閉会（会議時間 １時間28分）
〇場所
議会第１委員会室
〇出席委員
納所副委員長、河村、保坂、岡田、前川、小野田、高橋、赤松、中澤の各委員及び中村議長、大石副議長（久坂委員長は欠席）
〇理事者側出席者
なし
〇議会事務局出席者
三留局長、鈴木次長、木村議事調査担当担当係長、木田担当書記
〇本日審査した案件
１ 監査委員の選任議案について
２ 本会議第１日（６月11日）の議事日程について
（１）日程第１ 諸般の報告
（２）日程第２ 会期について
（３）日程第３ 副議長の辞職許可について
（４）副議長等役員の改選に伴う議事運営の流れについて
（５）副議長の選挙の際の開票立会人の指名について
（６）代理投票について
（７）議案第23号鎌倉市監査委員の選任について
（８）常任委員会委員の所属変更について
（９）議会運営委員会委員の辞任について
（10）議会運営委員会委員の補欠選任について
（11）議席の変更について
（12）日程第５ 一般質問
（13）日程第６ 報告第１号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について
報告第２号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について
報告第３号道路管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について
報告第４号継続費の逓次繰越しについて
報告第５号繰越明許費について
報告第６号繰越明許費について
報告第７号事故繰越しについて
報告第８号事故繰越しについて
（14）日程第７ 諮問第１号公の施設を利用する権利に関する処分についての異議申立てについて
（15）日程第８ 議案第５号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定について
（16）日程第９ 議案第６号市有地管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定について
（17）日程第10 議案第１号市道路線の廃止について
議案第２号市道路線の認定について
（18）日程第11 議案第３号物件供給契約の締結について
（19）日程第12 議案第４号３市１組合共催川崎競輪事業からの撤退に関する和解について
（20）日程第13 議案第７号鎌倉市いじめ問題再調査委員会条例の制定について
議案第10号鎌倉市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第11号鎌倉市市税条例の一部を改正する条例の制定について
議案第16号鎌倉市火災予防条例の一部を改正する条例の制定について
（21）日程第14 議案第９号鎌倉市いじめ問題対策連絡協議会及び鎌倉市いじめに関する調査委員会条例の制定について
議案第12号鎌倉市子ども会館条例の一部を改正する条例の制定について
（22）日程第15 議案第８号鎌倉市海水浴場のマナーの向上に関する条例の制定について
議案第13号鎌倉市廃棄物の減量化、資源化及び処理に関する条例の一部を改正する条例の制定について
（23）日程第16 議案第14号鎌倉市まちづくり条例の一部を改正する条例の制定について
議案第15号鎌倉市開発事業における手続及び基準等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
（24）日程第17 議案第17号平成26年度鎌倉市一般会計補正予算（第１号）
（25）日程第18 議案第20号平成26年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）
議案第21号平成26年度鎌倉市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）
議案第22号平成26年度鎌倉市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）
（26）日程第19 議案第18号平成26年度鎌倉市下水道事業特別会計補正予算（第１号）
議案第19号平成26年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計補正予算（第１号）
２ 追加予定案件について
３ その他
（１）本会議における理事者の出席について
（２）時間延長について
（３）参与席番号等の変更について
（４）文化財部長、歴史まちづくり推進担当部長の取り扱いについて
（５）前回の委員会の確認事項について
※ 一般質問の順序を決める抽せん
〇審査内容
開会後、納所副委員長から久坂委員長が出産等のため欠席する旨の届け出があり、副委員長が代理で委員長の職務を行う旨の報告があった。その後、会議録署名委員に保坂委員を指名した後、議長から、正・副議長、議会選出監査委員、正・副委員長等議会の役員については、１年をもって任期とする申し合わせに基づき、５月30日（金）開催の各派代表者会議において、役員改選を今定例会冒頭で行うことを前提に役員選考委員会を設置し、協議していくことを確認しており、その後、昨日開催の各派代表者会議において、役員選考委員長から、議長は続投となるが、副議長選挙及び監査委員等の取りまとめができたとの報告があった旨報告があったことについて発言があり、これを確認するとともに、本日は、本会議初日の冒頭に役員改選を行うことを前提に本会議運営について協議を行うことを確認した。
以下日程に沿って次のとおり審査を行った。
１ 監査委員の選任議案について
事務局から、市長から人事案件として「鎌倉市監査委員の選任について」の提出が予定されている旨の報告があり、これを確認した。
２ 本会議第１日（６月11日）の議事日程について
本会議第１日（６月11日）の議事日程については、協議の結果、別紙議事日程案のとおりとし、それぞれ次のとおり確認した。
（１）日程第１ 諸般の報告
陳情８件の付託先について協議し、陳情第１〜３号及び平成25年度陳情第142号については別紙付託先案のとおりとすることを確認した。次に、協議を要する陳情一覧表のうち、陳情第４号、第６号及び第７号については、総務常任委員会に付託することを確認したが、陳情第５号については、付託先について意見が分かれたため、休憩を挟み協議した結果、一旦事務局で執行部側と調整を行った上で、その結果について後日報告を受けるため、取り扱いを保留とし、次回の当委員会で再度協議することを確認した。
（２）日程第２ 会期について
協議した結果、別紙審議日程案のとおり、６月11日（水）から６月27日（金）までの17日間とすることを確認した。
（３）日程第３ 副議長の辞職許可について
議長から、大石副議長から副議長の職を辞する旨の届け出があったとの報告を確認した後、副議長の辞職許可についてを会議で諮ることを確認した。
（４）副議長等役員の改選に伴う議事運営の流れについて
事務局から、別紙「副議長選挙に伴う議事進行表」に基づき議事運営についての説明を聴取した後、協議した結果、説明のとおり議事を進めることを確認した。
（５）副議長の選挙の際の開票立会人の指名について
協議した結果、前例に従い１期目の議員のうちで年齢の若い順に３名を指名すること、今回は平成25年５月臨時会の続きとして、３番河村琢磨議員、19番小野田康成議員、６番保坂令子議員の３名を議席番号順に指名することを確認した。
（６）代理投票について
協議した結果、千議員については議長が代理投票を許可することとし、投票補助者は議長が開票立会人の意見を聴取した後、議会事務局職員２名を指名することを確認した。
（７）議案第23号鎌倉市監査委員の選任について
協議した結果、市長提出議案であることを確認するとともに、即決とすること、質疑及び討論がないこと、除斥規定により、議題宣告と同時に該当議員は休憩をとらずに退席し、採決後は休憩をとって入場、着席することを確認した。なお、議案の文書については、本会議初日の開会前の議場に配付することを確認した。
（８）常任委員会委員の所属変更について
協議した結果、委員会条例第６条第２項の規定に基づき、委員からの申し出によって会議に諮ることを確認した。
（９）議会運営委員会委員の辞任について
協議した結果、委員会条例第12条第２項の規定に基づき、議会運営委員からの辞任の申し出によって議会の同意について諮ること、除斥規定により、該当する議員は退席し、議会運営委員会委員の辞任について採決した後、休憩をとって入場、着席することを確認した。
（10）議会運営委員会委員の補欠選任について
協議した結果、委員会条例第６条第１項の規定に基づき、議長が会議に諮って指名することを確認した。
次に、委員長から日程追加の整理について発言があり、副議長の選挙関係の手続終了後、「鎌倉市監査委員の選任について」は単独で日程追加し審議を行うこと、その後、「常任委員会委員の所属変更について」「議会運営委員会委員の辞任について」「議会運営委員会委員の補欠選任について」の３件を一括して日程追加し、順次議題とすること、採決後、休憩して各常任委員会、議会広報委員会、議会運営委員会を開催し、それぞれの正・副委員長を選任すること、再開後、議長から各委員会の正・副委員長名を報告し、その後「議席の変更について」を日程に追加して議題とすることを再確認した。
（11）議席の変更について
各委員会の正・副委員長名の報告後、日程第５「一般質問」の前に日程追加して議題するとともに、会議規則第４条第３項の規定により議長が会議に諮って変更することを確認した。次に事務局から、議席表の事務局案を配付し、協議した結果、事務局案のとおりとすることを確認した。また、本件は、変更する議席についてのみ局長から報告すること、本会議で議席の変更について議決後、席の移動のため一旦休憩することを確認した。
（12）日程第５ 一般質問
別紙のとおり18名の議員が一般質問の通告をしていることを確認し、質問の順序を決める抽せんは最後に行うこととした。
事務局から、一般質問の通告書において、答弁を求める者として、上畠議員からは議選監査委員が、中澤議員からは監査委員及び会計管理者が、渡邊議員からは監査委員事務局長が通告されていることについて確認願いたい旨発言があり、これを確認するとともに、６月12日については所用により代表監査委員の出席ができない旨、報告を受けていることについても確認した。また、議選監査委員が答弁を行う場合には、座席は監査委員事務局長の隣の席とし、議長の指名については「〇〇監査委員」とすること、当該議員の議選監査委員に係る質問の前後で、席の移動のための休憩をとることについてもあわせて確認した。
次に、会計管理者の出席があった場合、座席を環境部長の隣の座席とすること、議長の指名については「会計管理者」とすることを確認した。
さらに、監査委員、監査委員事務局長及び会計管理者については、当該議員の一般質問終了後、退出のための休憩をとることを確認した。
ここで河村委員から、一般質問に際し、タブレット端末を持ち込みたいとの発議があった。その内容は、障害者雇用に関する質問を行う際、タブレット端末を使用して、手話通訳者との間で遠隔通訳を行うというもので、協議した結果、一般質問の内容を補完する範囲内での持ち込みという条件のもと、持ち込みを認めることを確認した。
（13）日程第６ 報告第１号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について、報告第２号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について、報告第３号道路管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について、報告第４号継続費の逓次繰越しについて、報告第５号繰越明許費について、報告第６号繰越明許費について、報告第７号事故繰越しについて、報告第８号事故繰越しについて
協議した結果、８件一括して報告を受けることを確認した。
（14）日程第７ 諮問第１号公の施設を利用する権利に関する処分についての異議申立てについて
事務局から、本件については、公の施設を利用する権利に関する処分についての異議申し立てがあったことから、地方自治法第244条の４第４項の規定に基づき、議会の意見を聴取するために諮問が行われたものであることについて報告があり、協議した結果、説明を聴取した後、教育こどもみらい常任委員会へ付託することを確認した。
（15）日程第８ 議案第５号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定について
協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
（16）日程第９ 議案第６号市有地管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定について
協議した結果、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
（17）日程第10 議案第１号市道路線の廃止について、議案第２号市道路線の認定について
協議した結果、２件一括して説明を聴取した後、建設常任委員会に付託することを確認した。
（18）日程第11 議案第３号物件供給契約の締結について
協議した結果、説明を聴取した後、総務常任委員会へ付託することを確認した。
（19）日程第12 議案第４号３市１組合共催川崎競輪事業からの撤退に関する和解について
協議した結果、説明を聴取した後、観光厚生常任委員会へ付託することを確認した。
（20）日程第13 議案第７号鎌倉市いじめ問題再調査委員会条例の制定について、議案第10号鎌倉市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第11号鎌倉市市税条例の一部を改正する条例の制定について、議案第16号鎌倉市火災予防条例の一部を改正する条例の制定について
協議した結果、４件一括して説明を聴取した後、総務常任委員会に付託することを確認した。
（21）日程第14 議案第９号鎌倉市いじめ問題対策連絡協議会及び鎌倉市いじめに関する調査委員会条例の制定について、議案第12号鎌倉市子ども会館条例の一部を改正する条例の制定について
協議した結果、２件一括して説明を聴取した後、教育こどもみらい常任委員会に付託することを確認した。
（22）日程第15 議案第８号鎌倉市海水浴場のマナーの向上に関する条例の制定について、議案第13号鎌倉市廃棄物の減量化、資源化及び処理に関する条例の一部を改正する条例の制定について
協議した結果、２件一括して説明を聴取した後、観光厚生常任委員会に付託することを確認した。
（23）日程第16 議案第14号鎌倉市まちづくり条例の一部を改正する条例の制定について、議案第15号鎌倉市開発事業における手続及び基準等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
協議した結果、２件一括して説明を聴取した後、建設常任委員会に付託することを確認した。
（24）日程第17 議案第17号平成26年度鎌倉市一般会計補正予算（第１号）
協議した結果、説明を聴取した後、総務常任委員会へ付託することを確認した。
（25）日程第18 議案第20号平成26年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）、議案第21号平成26年度鎌倉市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）、議案第22号平成26年度鎌倉市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）
協議した結果、３件一括して説明を聴取した後、観光厚生常任委員会に付託することを確認した。
（26）日程第19 議案第18号平成26年度鎌倉市下水道事業特別会計補正予算（第１号）、議案第19号平成26年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計補正予算（第１号）
協議した結果、２件一括して説明を聴取した後、建設常任委員会に付託することを確認した。
２ 追加予定案件について
事務局から、５月30日（金）開催の各派代表者会議で確認されたとおり、追加議案として人事案件３件が予定されている旨の報告があり、本件については議案送付を受けた後に、当委員会で取り扱いについて改めて協議を行うことを確認した。
３ その他
（１）本会議における理事者の出席について
事務局から、今定例会の議会人事については、これまでどおり、市長、副市長、総務部長、教育長、教育部長、総務課職員が出席するとの報告があり、全ての理事者の出席は、日程第５「一般質問」からとなることを確認した。
（２）時間延長について
６月定例会の本会議における時間延長については、議会運営委員会の確認事項に基づき、議長一任とし、本会議の状況に応じ、議長が適宜、会議時間の延長を宣告することを確認した。
（３）参与席番号等の変更について
本年４月の組織変更に伴い、参与席番号に変更があったため、参与席番号及び本会議場の番外席について資料を配付し、これを確認した。
（４）文化財部長、歴史まちづくり推進担当部長の取り扱いについて
組織変更に伴い、４月１日付で世界遺産登録推進担当の名称が、歴史まちづくり推進担当に変更となり、これに伴い文化財部長が歴史まちづくり推進担当担当部長を兼務することになったため、本会議場における指名や本会議録の表記については従前と同様の取り扱いとし、指名は文化財部長とし、本会議録の表記は、理事者側説明者の欄では文化財部長及び歴史まちづくり推進担当担当部長と併記し、本文中では文化財部長とすることを確認した。
（５）前回の委員会の確認事項について
５月26日開催の当委員会で検討を行った、議長からの諮問事項である「11 執行部側出席者の欠席について」に関し、「本会議における執行部側出席者（市長、副市長、及び教育長を除く）の欠席について、本会議開会までに議会運営委員会の開催予定がない場合は、事務局から会派控室へ執行部側の欠席者を通知するものとする」旨の答申文案を確認し、後日、委員長から議長宛て、文書により答申することを確認した。
なお、確認した内容については委員長から議長宛てに文書をもって答申すること、また、答申前から取り組めるよう正・副委員長から議長に申し入れ、今定例会から適用していくことの確認をした。
※ 一般質問の順序を決める抽せん
先例に基づき抽せんを行った結果、１番渡邊昌一郎議員、２番松中健治議員、３番池田実議員、４番小野田康成議員、５番竹田ゆかり議員、６番中澤克之議員、７番西岡幸子議員、８番納所輝次議員、９番高橋浩司議員、10番千一議員、11番保坂令子議員、12番岡田和則議員、13番河村琢磨議員、14番吉岡和江議員、15番永田磨梨奈議員、16番上畠寛弘議員、17番三宅真里議員、18番渡辺隆議員の順に決定した。なお、会派に属さない千一議員、竹田ゆかり議員及び松中健治議員については慣例に従い、議長が抽せんのくじを引いた。
次に、一般質問における関連質問の取り扱いについて、関連質問を行う場合は、質問通告している内容が複数の議員に共通している場合は、おのおのその項目の最後の通告者の質問が終了した時点で行うことについて具体的に協議が行われ、これを確認した。
以上で本日は閉会した。
以上は、会議の顛末を記録し、事実と相違ないことを証する。
平成26年６月６日
議会運営副委員長
委 員
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