○議事日程
平成２５年１１月２９日議会運営委員会
議会運営委員会会議録
〇日時
平成25年11月29日（金） 10時00分開会 10時51分閉会（会議時間 ０時間45分）
〇場所
議会第１委員会室
〇出席委員
久坂委員長、納所副委員長、河村、保坂、岡田、前川、小野田、高橋、赤松の各委員及び上畠議員並びに中村議長、大石副議長（中澤委員は欠席）
〇理事者側出席者
なし
〇議会事務局出席者
三留局長、木村次長、鈴木次長補佐兼議事調査担当担当係長、成沢次長補佐兼議事調査担当担当係長、窪寺担当書記
〇本日審査した案件
１ 会派構成の変更について
２ 本会議第１日（12月４日）の議事日程について
（１）日程第１ 諸般の報告
（２）日程第２ 会期について
（３）日程第３ 議会基本条例の制定に関する調査特別委員会委員の辞任について
（４）日程第４ 議会基本条例の制定に関する調査特別委員会委員の補欠選任について
（５）日程第５ 議席の変更について
（６）市長発言について
（７）日程第６ 一般質問
（８）日程第７ 報告第11号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について
報告第12号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について
報告第13号道路管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について
（９）日程第８ 議案第39号市道路線の廃止について
議案第40号市道路線の認定について
（10）日程第９ 議案第41号第３次鎌倉市総合計画基本構想の一部修正について
議案第42号第３次鎌倉市総合計画第３期基本計画の策定について
（11）日程第10 議案第44号指定管理者の指定について
（12）日程第11 議案第43号損害賠償請求調停事件の和解について
（13）日程第12 議案第45号指定管理者の指定について
議案第46号指定管理者の指定について
（14）日程第13 議案第52号鎌倉市営住宅条例及び鎌倉市ひとり親家庭等の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例の制定について
（15）日程第14 議案第49号鎌倉市常勤特別職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第47号鎌倉市常勤特別職職員の給与に関する条例の臨時特例に関する条例の制定について
（16）日程第15 議案第51号鎌倉市保育所設置条例の一部を改正する条例の制定について
議案第53号鎌倉市教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例の制定について
（17）日程第16 議案第50号地方税法第314条の７第１項第４号に掲げる寄附金を受け入れる特定非営利活動法人等を定める条例の一部を改正する条例の制定について
（18）日程第17 議案第48号鎌倉市風致地区条例の制定について
（19）日程第18 議案第54号平成25年度鎌倉市一般会計補正予算（第５号）
（20）日程第19 議案第55号平成25年度鎌倉市下水道事業特別会計補正予算（第２号）
３ 追加予定案件について
※ 一般質問の順序を決める抽せん
〇審査内容
開会後、会議録署名委員に岡田委員を指名した後、委員長から中澤委員から所用のため欠席する旨の届け出があり、中澤委員の代理者として上畠議員が出席していることが報告され、これを了承した。以下日程に沿って次のとおり審査を行った。
１ 会派構成の変更について
議長から、10月10日付で渡邊昌一郎議員が無所属議員となったことを受け、本件に伴う諸問題として、当委員会で協議する事項として、「議会基本条例の制定に関する調査特別委員会委員の辞任及び補欠選任」「議席の変更」がある旨発言があり、議長の発言を確認するとともに、本件については本日の日程協議の中で改めて協議することを確認した。
２ 本会議第１日（12月４日）の議事日程について
本会議第１日（12月４日）の議事日程については、協議の結果、別紙議事日程案のとおりとし、それぞれ次のとおり確認した。
（１）日程第１ 諸般の報告
陳情６件の付託先等についてを議題とし、協議した結果、付託一覧表案のとおりとすること並びに協議を要する陳情一覧表の陳情第125号は、本市の事務に属さないと判断されることから、全議員に配付することを確認した。
（２）日程第２ 会期について
協議した結果、別紙審議日程案のとおり、12月４日（水）から12月19日（木）までの16日間とすることを確認した。ここで委員長から、11月22日（金）開催の各派代表者会議で報告のあった会期中の会計検査の実施について、その後、理事者から議長宛て、12月11日（水）、12日（木）の両日で検査を実施することについて報告があり、現段階で審議日程には影響が生じないことの報告があり、これを確認した。
（３）日程第３ 議会基本条例の制定に関する調査特別委員会委員の辞任について
協議した結果、本件は委員会条例第12条第２項の規定により、議会基本条例の制定に関する調査特別委員からの辞任の申し出によって議会の同意について諮ること、除斥規定により、該当議員は退席し、本件の採決後は休憩をとらずに入場、着席することを確認した。
（４）日程第４ 議会基本条例の制定に関する調査特別委員会委員の補欠選任について
協議した結果、委員会条例第６条第１項の規定により、議長が会議に諮って指名することを確認するとともに、具体的には、自民党から上畠寛弘を委員として推薦する旨、議長宛てに報告を受けていることを確認した。
（５）日程第５ 議席の変更について
会派構成の変更に伴い、議席の変更を行うことを確認するとともに、会議規則第４条第３項の規定により、議長が会議に諮って変更することを確認した。次に事務局から、議席表の事務局案を配付し、協議した結果、事務局案のとおりとすることを確認した。また本件は、変更する議席についてのみ局長から報告すること、本会議で議席の変更について議決後、席の移動のため一旦休憩することを確認した。
（６）市長発言について
事務局から、12月定例会は、市長選後の初定例会であることから、市長から発言したい旨の申し入れがあったことについて報告があり、協議した結果、発言を許可するとともに、日程第５議席の変更についての後に実施すること、市長発言に対しては、別途一般質問の場があることから、慣例により質疑を行わないことを確認した。また、発言内容の文書を開会前の議場に配付することを確認した。
（７）日程第６ 一般質問
別紙のとおり16名の議員が一般質問の通告をしていることを確認し、質問の順序を決める抽せんは最後に行うこととした。
事務局から、一般質問の通告書において、答弁を求める者として、中澤議員からは代表及び議会選出の監査委員並びに監査委員事務局長が、岡田議員から同じく監査委員事務局長が、保坂議員からは選挙管理委員会事務局長が、それぞれ通告されていることについて確認願いたい旨発言があり、これを確認した。
また、議会選出の監査委員が答弁を行う場合には、一旦休憩をとり、執行部側に座席を移動した後に本会議を再開し、答弁を行うこと、座席は便宜上、現在の監査委員事務局長の座席とし、監査委員事務局長の座席を左にずらすこと、議長の指名については「山田監査委員」とすること、質問が終了した際は、再度休憩をとり、元の議席に復した後に本会議を再開することを確認した。
また、監査委員、監査委員事務局長及び選挙管理委員会事務局長について、当該議員の一般質問終了後、退出のための休憩をとることについてもあわせて確認した。
（８）日程第７ 報告第11号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について、報告第12号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について、報告第13号道路管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について
協議した結果、３件一括して報告を受けることを確認した。
（９）日程第８ 議案第39号市道路線の廃止について、議案第40号市道路線の認定について
協議した結果、２件一括して説明を聴取した後、建設常任委員会に付託することを確認した。
（10）日程第９ 議案第41号第３次鎌倉市総合計画基本構想の一部修正について、議案第42号第３次鎌倉市総合計画第３期基本計画の策定について
委員長から、本件については、11月22日（金）開催の常任委員会正・副委員長会議において、補正予算議案と同様、各常任委員会で予備審査を行うこととし、原局から説明を聴取、質疑の有無の確認後、総務常任委員会への送付意見の有無を確認するという審査方法とすること、各常任委員会では、総合計画の所管課である経営企画課が全体部分と所管部分の説明を行い、所管部分の原局を含めて、質疑の対応をすることの２点の確認がなされたことについて報告があり、これを確認した。また取り扱いについて協議した結果、２件一括して説明を聴取した後、総務常任委員会に付託することを確認した。
（11）日程第10 議案第44号指定管理者の指定について
協議した結果、説明を聴取した後、総務常任委員会へ付託することを確認した。
（12）日程第11 議案第43号損害賠償請求調停事件の和解について
協議した結果、説明を聴取した後、観光厚生常任委員会へ付託することを確認した。
（13）日程第12 議案第45号指定管理者の指定について、議案第46号指定管理者の指定について
協議した結果、２件一括して説明を聴取した後、建設常任委員会に付託することを確認した。
（14）日程第13 議案第52号鎌倉市営住宅条例及び鎌倉市ひとり親家庭等の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例の制定について
休憩を挟み協議した結果、説明を聴取した後、建設常任委員会へ付託することを確認した。また、これを受け、本件を日程第17「議案第48号鎌倉市風致地区条例の制定について」と一括議題とするとともに、日程第14以降を順次繰り上げることを確認した。
（15）日程第14 議案第49号鎌倉市常勤特別職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第47号鎌倉市常勤特別職職員の給与に関する条例の臨時特例に関する条例の制定について
協議した結果、２件一括して説明を聴取した後、総務常任委員会に付託することを確認した。
（16）日程第15 議案第51号鎌倉市保育所設置条例の一部を改正する条例の制定について
議案第53号鎌倉市教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例の制定について
協議した結果、２件一括して説明を聴取した後、教育こどもみらい常任委員会に付託することを確認した。
（17）日程第16 議案第50号地方税法第314条の７第１項第４号に掲げる寄附金を受け入れる特定非営利活動法人等を定める条例の一部を改正する条例の制定について
協議した結果、説明を聴取した後、観光厚生常任委員会へ付託することを確認した。
（18）日程第17 議案第48号鎌倉市風致地区条例の制定について
協議した結果、説明を聴取した後、建設常任委員会へ付託することを確認した。
（19）日程第18 議案第54号平成25年度鎌倉市一般会計補正予算（第５号）
協議した結果、説明を聴取した後、総務常任委員会へ付託することを確認した。
（20）日程第19 議案第55号平成25年度鎌倉市下水道事業特別会計補正予算（第２号）
協議した結果、説明を聴取した後、建設常任委員会へ付託することを確認した。
３ 追加予定案件について
事務局から、11月22日（金）開催の各派代表者会議で確認されたとおり、人事案件４件（監査委員の選任議案１件、固定資産評価審査委員会委員の選任議案３件）及び不動産の取得議案２件の追加が予定されている旨報告があり、これを確認するとともに、本件については、議案送付を受けた後、当委員会で取り扱いについて改めて協議を行うこと及び本会議初日までに追加議案の送付を受けた場合は、12月４日（水）の本会議初日の開会前に、議会運営委員会を開催することについて確認した。
※ 一般質問の順序を決める抽せん
先例に基づき抽せんを行った結果、１番松中健治議員、２番小野田康成議員、３番西岡幸子議員、４番岡田和則議員、５番吉岡和江議員、６番渡辺隆議員、７番中澤克之議員、８番高橋浩司議員、９番前川綾子議員、10番保坂令子議員、11番長嶋竜弘議員、12番納所輝次議員、13番竹田ゆかり議員、14番渡邊昌一郎議員、15番三宅真里議員、16番上畠寛弘議員の順に決定した。なお、会派に属さない松中健治議員、竹田ゆかり議員、渡邊昌一郎議員については慣例に従い、議長が抽せんのくじを引いた。
次に、一般質問における関連質問の取り扱いについて、関連質問を行う場合は、質問通告している内容が複数の議員に共通している場合は、おのおのその項目の最後の通告者の質問が終了した時点で行うことについて具体的に協議が行われ、これを確認した。
以上で本日は閉会した。
以上は、会議の顛末を記録し、事実と相違ないことを証する。
平成25年11月29日
議会運営委員長
委 員
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