○議事日程
平成２５年 ８月３０日議会運営委員会
議会運営委員会会議録
〇日時
平成25年８月30日（金） 10時00分開会 11時41分閉会（会議時間 １時間17分）
〇場所
議会第１委員会室
〇出席委員
久坂委員長、納所副委員長、河村、保坂、岡田、前川、小野田、高橋、赤松、中澤の各委員及び中村議長、大石副議長
〇理事者側出席者
なし
〇議会事務局出席者
三留局長、木村（浩）次長、鈴木次長補佐兼議事調査担当担当係長、成沢次長補佐兼議事調査担当担当係長、窪寺担当書記
〇本日審査した案件
１ 本会議第１日（９月４日）の議事日程について
（１）日程第１ 諸般の報告
（２）日程第２ 会期について
（３）日程第３ 一般質問
（４）日程第４ 報告第８号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について
報告第９号平成24年度決算に基づく健全化判断比率の報告について
報告第10号平成24年度決算に基づく資金不足比率の報告について
（５）日程第５ 議案第21号市道路線の認定について
（６）日程第６ 議案第30号鎌倉市市税条例の一部を改正する条例の制定について
（７）日程第７ 議案第29号鎌倉市旅費支給条例の一部を改正する条例の制定について
議案第32号鎌倉市税外収入金に関する延滞金条例の一部を改正する条例の制定について
（８）日程第８ 議案第31号地方税法第314条の７第１項第４号に掲げる寄附金を受け入れる特定非営利活動法人等を定める条例の一部を改正する条例の制定について
（９）日程第９ 議案第33号平成25年度鎌倉市一般会計補正予算（第４号）
（10）日程第10 議案第35号平成25年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）
議案第36号平成25年度鎌倉市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）
（11）日程第11 議案第34号平成25年度鎌倉市下水道事業特別会計補正予算（第１号）
（12）日程第12 議案第22号平成24年度鎌倉市一般会計歳入歳出決算の認定について
議案第23号平成24年度鎌倉市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について
議案第24号平成24年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計歳入歳出決算の認定について
議案第25号平成24年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について
議案第26号平成24年度鎌倉市公共用地先行取得事業特別会計歳入歳出決算の認定について
議案第27号平成24年度鎌倉市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について
議案第28号平成24年度鎌倉市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算の認定について
（13）日程第13 議員の派遣について
２ その他
（１）参与席番号等の変更について
（２）教育長の取り扱いについて
（３）一斉防災行動訓練への参加について
※ 一般質問の順序を決める抽せん
（４）前回の委員会での検討結果について
（５）議会運営に関する検討について
（６）当委員会の先進地視察について
〇審査内容
開会後、会議録署名委員に保坂委員を指名した後、以下日程に沿って次のとおり審査を行った。
１ 本会議第１日（９月４日）の議事日程について
本会議第１日（９月４日）の議事日程については、協議の結果、別紙議事日程案のとおりとし、それぞれ次のとおり確認した。
（１）日程第１ 諸般の報告
陳情６件の付託先等についてを議題とし、協議した結果、付託一覧表案のとおりとすること並びに協議を要する陳情一覧表の陳情第10号は、本市の事務に属さないと判断されることから、全議員に配付することを確認した。
（２）日程第２ 会期について
協議した結果、別紙審議日程案のとおり、９月４日（水）から９月26日（木）までの23日間とすることを確認した。
（３）日程第３ 一般質問
別紙のとおり20名の議員が一般質問の通告をしていることを確認し、質問の順序を決める抽せんは後ほど行うこととした。
ここで事務局から、一般質問の通告書において、答弁を求める者として、中澤議員からは監査委員及び選挙管理委員会委員長が、三宅議員からは監査委員が通告されている旨の報告があり、中澤委員から、監査委員については代表監査委員に加え、議会選出の監査委員についても答弁を求めたいとの発言があり、休憩を挟んで協議を行った結果、監査委員への質問に対しては代表監査委員が答弁を行うことが通例であることから、議会選出の監査委員に対する質問については質問者の良識のもとで行うものとすることを確認した。
また、選挙管理委員会委員長の出席があった場合には、座席は便宜上、現在の選挙管理委員会事務局長の座席とし、選挙管理委員会事務局長、監査委員及び監査委員事務局長の座席をそれぞれ一つずつ左に移動すること、議長の指名については「北村選挙管理委員会委員長」とすること並びに議会選出の監査委員が答弁を行う場合には、一旦休憩をとり、執行部側に座席を移動した後に本会議を再開し、答弁を行うこと、座席は便宜上、議会事務局の座席とすること、議長の指名については「山田監査委員」とすること、質問が終了した際は、再度休憩をとり、元の議席に復した後に本会議を再開することを確認した。
また、監査委員及び選挙管理委員会委員長について、当該議員の一般質問終了後、退出のための休憩をとることについてもあわせて確認した。
（４）日程第４ 報告第８号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について、報告第９号平成24年度決算に基づく健全化判断比率の報告について、報告第10号平成24年度決算に基づく資金不足比率の報告について
協議した結果、３件一括して報告を受けることを確認した。
（５）日程第５ 議案第21号市道路線の認定について
協議した結果、説明を聴取した後、建設常任委員会へ付託することを確認した。
（６）日程第６ 議案第30号鎌倉市市税条例の一部を改正する条例の制定について
事務局から議案の概略について説明を受けた後、協議した結果、説明を聴取した後に即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
（７）日程第７ 議案第29号鎌倉市旅費支給条例の一部を改正する条例の制定について、議案第32号鎌倉市税外収入金に関する延滞金条例の一部を改正する条例の制定について
協議した結果、２件一括して説明を聴取した後、総務常任委員会に付託することを確認するとともに、議案第32号について日本共産党から吉岡議員が質疑を行うことを確認した。
（８）日程第８ 議案第31号地方税法第314条の７第１項第４号に掲げる寄附金を受け入れる特定非営利活動法人等を定める条例の一部を改正する条例の制定について
協議した結果、説明を聴取した後、観光厚生常任委員会へ付託することを確認した。
（９）日程第９ 議案第33号平成25年度鎌倉市一般会計補正予算（第４号）
協議した結果、説明を聴取した後、総務常任委員会へ付託することを確認した。
（10）日程第10 議案第35号平成25年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）、議案第36号平成25年度鎌倉市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）
協議した結果、２件一括して説明を聴取した後、観光厚生常任委員会に付託することを確認した。
（11）日程第11 議案第34号平成25年度鎌倉市下水道事業特別会計補正予算（第１号）
協議した結果、説明を聴取した後、建設常任委員会へ付託することを確認した。
（12）日程第12 議案第22号平成24年度鎌倉市一般会計歳入歳出決算の認定について、議案第23号平成24年度鎌倉市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第24号平成24年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第25号平成24年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第26号平成24年度鎌倉市公共用地先行取得事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第27号平成24年度鎌倉市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第28号平成24年度鎌倉市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算の認定について
協議した結果、７件一括して説明を受けること、提案説明は市長が行うこと、提案説明の後、監査委員から発言を求められているので、これを許可することを確認した。
以下、審査方法等について事務局からの説明に基づき協議した結果、?決算認定議案７件については、従来どおり特別委員会を設置して審査を付託すること、?特別委員会の委員数は10名とすること、?委員の会派構成は、鎌夢会、みんなからそれぞれ２名、公明党、鎌倉みらい、自民党、日本共産党、実現する会鎌倉及び神奈川ネット鎌倉からそれぞれ１名を選任すること、?各会派から選出する委員の氏名については、９月３日（火）までに議長宛てに報告すること、?特別委員会設置の動議等については、後日改めて協議することの５点を確認した。
また、事務局から、代表監査委員の本会議への出席要請は、決算認定議案が審査される定例会の一般質問終了後の議案上程を行う本会議及び採決が行われる最終本会議とし、一般質問が行われる本会議については、答弁を求める者として通告された場合とすること、また、８級の次長職である監査委員事務局長についても同様の取り扱いとすることが、平成23年９月２日開催の当委員会において確認されている旨の報告があり、これを改めて確認した。
ここで事務局から、「平成24年度における主なる施策の成果報告書」の印刷不鮮明について報告があり、これを確認するとともに、資料については、当委員会の閉会後、各控室に配付することを確認した。
（13）日程第13 議員の派遣について
事務局から、本年10月31日、11月１日に足利市への姉妹都市親善訪問事業が予定されている旨の報告があり、議員の派遣について協議した結果、採決方法については、議場に別紙議員の派遣について（案）を配付し、簡易採決とすることを確認した。
次に、印刷物の内容について確認するとともに、印刷物の議場への配付時期については、後日開催の当委員会で改めて協議することを確認した。
２ その他
（１）参与席番号等の変更について
本年８月の人事異動等に伴い、参与席番号に変更があったため、参与席番号についての資料を配付し、これを確認した。
（２）教育長の取り扱いについて
去る６月20日の本会議において、安良岡靖史氏の教育長選任が同意されたことを受け、８月１日に就任し、９月定例会初日から本会議に出席することとなったことから、本会議場における座席については配付した番外席表のとおりとなること、議長の指名については安良岡教育長とすること、会議録の記載については安良岡靖史教育長とすることを確認した。
（３）一斉防災行動訓練への参加について
８月23日開催の各派代表者会議において、９月５日（木）11時から実施される一斉防災行動訓練「かながわシェイクアウト」への参加が確認されたことを受け、議事関係を含む当日の基本的な流れについて、事務局から配付資料をもとに説明があり、これを確認するとともに、当日は一般質問中であることが予想されるが、質問者の発言中であっても、一旦質問を中断し、議長が休憩を宣告し、訓練を開始することを確認した。
また、仮に当該時間帯に本会議が休憩中であったとしても一旦本会議場に参集し、訓練を行うこと、議会駐車場において訓練が終了した後はそのまま本会議を休憩とし、午後からの再開とすること、本会議の再開時間は、一般質問を休憩して訓練を実施した場合は午後１時10分とすること、訓練時刻に既に本会議が休憩中の場合については別途協議することについてあわせて確認した。
※ 一般質問の順序を決める抽せん
先例に基づき抽せんを行った結果、１番小野田康成議員、２番上畠寛弘議員、３番松中健治議員、４番岡田和則議員、５番長嶋竜弘議員、６番納所輝次議員、７番千一議員、８番日向慎吾議員、９番前川綾子議員、10番吉岡和江議員、11番池田実議員、12番竹田ゆかり議員、13番三宅真里議員、14番高橋浩司議員、15番中澤克之議員、16番西岡幸子議員、17番保坂令子議員、18番赤松正博議員、19番河村琢磨議員、20番永田磨梨奈議員の順に決定した。なお、会派に属さない千一議員、竹田ゆかり議員、松中健治議員については慣例に従い、議長が抽せんのくじを引いた。
次に、一般質問における関連質問の取り扱いについて、関連質問を行う場合は、質問通告している内容が複数の議員に共通している場合は、おのおのその項目の最後の通告者がその項目を終了した時点で行うことについて具体的に協議が行われ、これを確認した。
ここで河村委員から、質問通告書の受理基準に関して、従来、自筆により記入したもののみを認めていたが、パソコン等により入力したものについても受理できるよう変更することについて提案があり、協議した結果、提案のとおりとすることを確認するとともに、署名欄については従来どおり自筆とすることを確認した。
また中澤委員から、関連質問について、先例に「関連質問の時期は通告者のその質問事項が終了した直後に、議長の許可を得て行うことができる」とあるが、これを、通告者の一般質問が終了した直後に、議長の許可を得て行う方式に変更することについて提案があり、休憩を挟み協議した結果、提案のとおりとすることを確認した。
以降の日程については、議会運営の検討等に係るものであることから、正・副議長はここで退室した。
（４）前回の委員会での検討結果について
７月12日開催の当委員会で検討を行った、議長からの諮問事項である「議会基本条例について」に関し、「特別委員会を設置し、条例を制定する方向で議論を進める」旨の答申文案を確認し、後日、委員長から議長あて、文書により答申することを確認した。
（５）議会運営に関する検討について
７月12日開催の当委員会において、議会基本条例の検討に特化する特別委員会とは切り分け、議会運営に関する事項については当委員会で検討していくことが確認されたことについて改めて確認するとともに、当委員会における今期の検討については、前任期の検討項目中、今後の検討に委ねられた事項を検討していくこと、委員から追加項目の提案がある場合は、18期における検討を踏まえた形での提案とすること及び提出日時は最終本会議までに委員長宛て提出することを確認した。
また、本件については、検討項目が出揃った後、後日の当委員会において、正・副委員長案を提示し、精査・確認を行うほか、検討スケジュールの協議を行うことを確認した。
（６）当委員会の先進地視察について
当委員会における先進地視察について、その実施の是非も含めて協議した結果、今年度についても視察を実施することを確認するとともに、視察日程を平成26年１月20日（月）から24日（金）の間の２日間とすること、視察項目及び視察先について希望がある場合は、９月定例会中に正・副委員長に申し出ること、詳細については正・副委員長一任とすることを確認した。
以上で本日は閉会した。
以上は、会議の顛末を記録し、事実と相違ないことを証する。
平成25年８月30日
議会運営委員長
委 員
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