○議事日程
平成２４年 ３月２２日議会運営委員会
議会運営委員会会議録
〇日時
平成24年３月22日（木） 13時00分開会 18時52分閉会（会議時間 ０時間22分）
〇場所
議会第１委員会室
〇出席委員
池田委員長、納所副委員長、飯野、石川（敦）、高野、安川、山田、前川、吉岡、石川（寿）の各委員及び伊東議長、大石副議長
〇理事者側出席者
なし
〇議会事務局出席者
讓原局長、花岡次長、鈴木庶務担当担当係長、成沢議事調査担当担当係長、谷川担当書記
〇本日審査した案件
１ 本会議第７日（３月22日）の議事日程について
（１）日程第１ 諸般の報告
（２）日程第２ 議案第124号大船駅東口昇降施設設置工事に関する協定の締結について
（２）日程第３ 議案第104号鎌倉市墓地等の経営の許可等に関する条例の制定について
議案第105号公有地の拡大の推進に関する法律施行令第３条第３項ただし書の規模を定める条例の制定について
議案第111号鎌倉市住居表示に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第112号鎌倉市非常勤特別職職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第113号鎌倉市障害児福祉センター条例の一部を改正する条例の制定について
議案第114号鎌倉市子どもの家条例の一部を改正する条例の制定について
議案第115号鎌倉市保育所設置条例の一部を改正する条例の制定について
議案第116号鎌倉市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について
議案第117号鎌倉市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について
議案第120号鎌倉市図書館協議会設置条例の一部を改正する条例の制定について
議案第121号鎌倉市スポーツ施設条例の一部を改正する条例の制定について
議案第122号鎌倉国宝館の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第86号平成24年度鎌倉市一般会計予算
議案第87号平成24年度鎌倉市下水道事業特別会計予算
議案第88号平成24年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計予算
議案第89号平成24年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計予算
議案第90号平成24年度鎌倉市公共用地先行取得事業特別会計予算
議案第91号平成24年度鎌倉市介護保険事業特別会計予算
議案第92号平成24年度鎌倉市後期高齢者医療事業特別会計予算
（４）日程第４ 議会議案第13号鎌倉市議会委員会条例の一部を改正する条例の制定について
（５）日程第５ 閉会中継続審査要求について
２ 議会報告会について
３ 次回議会運営委員会の開催について
４ 本日の本会議運営について
〇審査内容
開会後、会議録署名委員に飯野委員を指名するとともに、日程第３次回議会運営委員会の開催についてには、正・副議長は出席しないため、日程第３の前に退席のための休憩をとることを確認した。
以下日程に沿って次のとおり審査を行った。
１ 本会議第７日（３月22日）の議事日程について
本日の議事日程については、別紙議事日程案のとおりとするとともに、開会は午後２時とすること及び本日午前11時から観光厚生常任院会が開催されているが、午後２時の本会議開会まで終了しない場合は、「日程第１ 諸般の報告」の後に、本会議を休憩すること確認した。
（１）日程第１ 諸般の報告
諸般の報告があることを確認した。また、事務局から、この後、本日の日程審査の中で協議願う議案第86号平成24年度鎌倉市一般会計予算に対する予算特別委員会の修正案については、諸般の報告に別紙として添付している旨の報告があり、これを確認した。
ここで、本会議開会のため、休憩した。
（13時08分休憩 16時20分再開）
再開後、議長から、先ほど市長から、この休憩中に再開された観光厚生常任委員会からの申し入れを受けて、この後に、再開される本会議において発言させてほしい旨の申し出があり、本件の取り扱いについて協議願いたい旨、発言があった。協議の結果、自席での発言を認めること、質疑を行わないことを確認した。また、現在、日程第１諸般の報告まで終了しているが、本会議再開後、市長の発言を許可した後、日程第２以降の議事日程を続行することを確認した。
（２）日程第２ 議案第124号大船駅東口昇降施設設置工事に関する協定の締結について
建設常任委員長から報告を受けること、質疑及び討論がないことを確認した。
（３）日程第３ 議案第104号 鎌倉市墓地等の経営の許可等に関する条例の制定について、議案第105号 公有地の拡大の推進に関する法律施行令第３条第３項ただし書の規模を定める条例の制定について、議案第111鎌倉市住居表示に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第112号鎌倉市非常勤特別職職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第113号鎌倉市障害児福祉センター条例の一部を改正する条例の制定について、議案第114号鎌倉市子どもの家条例の一部を改正する条例の制定について、議案第115号鎌倉市保育所設置条例の一部を改正する条例の制定について、議案第116号鎌倉市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について、議案第117号鎌倉市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について、議案第120号鎌倉市図書館協議会設置条例の一部を改正する条例の制定について、議案第121号鎌倉市スポーツ施設条例の一部を改正する条例の制定について、議案第122号鎌倉国宝館の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第86号平成24年度鎌倉市一般会計予算、議案第87号平成24年度鎌倉市下水道事業特別会計予算、議案第88号平成24年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計予算、議案第89号平成24年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計予算、議案第90号平成24年度鎌倉市公共用地先行取得事業特別会計予算、議案第91号平成24年度鎌倉市介護保険事業特別会計予算、議案第92号平成24年度鎌倉市後期高齢者医療事業特別会計予算
議案第86号平成24年度鎌倉市一般会計予算は、原案修正であるため、その採決方法について事務局から説明があり、採決はまず「委員会修正案」を諮り、その結果により、次に「修正部分を除く原案」あるいは「原案」についてを諮ることとすることを確認した。
次に、これらの議案は委員会に付託したものであるが、慣例により質疑と討論を区分するとともに委員長報告に対する質疑がないことを確認した。
次に、討論は一般会計予算の修正案に反対・賛成の順、かつ代表質問順で行うこととした。以下各会派からの申し出により、まず鎌無会から長嶋竜弘議員が修正案反対、修正案を除く原案賛成の討論を、次に鎌倉みらいから前川綾子議員が修正案及び修正案を除く原案賛成の討論を、次に民主党から飯野眞毅議員が修正案反対、修正案を除く原案賛成の討論を、次に神奈川ネットから三宅真里議員が修正案及び修正案を除く原案賛成の討論を、次に日本共産党から高野洋一議員が修正案及び修正案を除く原案賛成の討論を、次に公明党から西岡幸子議員が修正案及び修正案を除く原案賛成の討論を、次にかがやく鎌倉から山田直人議員が修正案及び修正案を除く原案賛成の討論を、それぞれこの順番に行うことを確認するとともに、採決は１件ごとに行うことを確認した。
ここで石川（寿）委員から、平成24年度一般会計予算が修正可決または原案可決された場合は、平成24年度一般会計予算の執行に関する附帯決議議案を提出する用意があるので、本日の本会議運営に当たり、特段の御配慮を願いたい旨の発言があり、これを確認した。その後、事務局から、本件に係る議事の進め方について説明があり、議案第86号平成24年度鎌倉市一般会計予算が修正可決または原案可決された場合は、一括議題となっている日程第３議案第104号ほか18件の採決が終了したところで、本会議を休憩すること、本会議休憩中に、附帯決議議案の提出を受けた後、議会運営委員会を再開し、日程追加及び即決とすることについて協議すること、議会運営委員会閉会後、議案書を各控室に配付し、本会議を再開することを確認した。
（４）日程第４ 議会議案第13号鎌倉市議会委員会条例の一部を改正する条例の制定について
委員長から、本件については３月７日開催の当委員会で同条例について改正を行うこと及びその内容について確認されていることについて報告があり、これを再度確認するとともに、議会運営委員長を提出者、他の委員を賛成者とすることを確認した。次に事務局から議会議案の文案を配付した後、提案理由説明の朗読があり、文案のとおりとすることを確認するとともに、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。また、事務局から、議会議案の配付時期について、本日開会前の議場に配付している旨報告があり、これを確認した。
（５）日程第５ 閉会中継続審査要求について
各委員長から閉会中継続審査の要求があることを確認した。
２ 議会報告会について
委員長から、３月７日開催の当委員会で、特定の事件として本年５月に茅ヶ崎市議会で行われる議会報告会の視察を行うことを確認しており、本件については茅ヶ崎市議会に打診をし、内諾を得たとの報告を事務局から受けている旨、報告があった後、事務局から、今回の議会報告会は主に24年度予算審議の報告で、正・副議長含む28名の議員全員が２班に分かれて、それぞれ同じ内容で２回の報告会を行うこと、受け入れについては、どちらの日程でも可能だが、５月15日（火）のほうが会場が広く受け入れやすいとのことから、同日の日程で内諾を得ていること、視察の方法については、報告会の様子を傍聴するというもので、説明、あいさつは省略という形での受け入れとなること、また当日の日程については、後日、改めて案内することについて確認願いたい旨、報告があり、これを確認した。
３ 次回議会運営委員会の開催について
本件については、後刻再開される当委員会で協議することを確認した。また、会議時間を考慮し、協議した結果、時間延長を行うとともに、本会議を午後４時50分に再開することを確認した。
本会議再開のため、ここで一たん休憩した。
（16時31分休憩 18時45分再開）
再開後、委員長から、「３ 次回議会運営委員会の開催について」は、「４ 本日の本会議運営について」の後に協議を行いたい旨発言があり、これを確認した。
４ 本日の本会議運営について
議長から、先ほど長嶋竜弘議員、岡田和則議員、三宅真里議員、石川寿美議員から、平成24年度鎌倉市一般会計予算の執行に関する附帯決議議案が提出されたので、その取り扱いについて協議願いたい旨、発言があり、ここで文書を配付し、これを確認した。
次に、その取り扱いについて、本件は、再開後の本会議において、議長から、追加議案の提出を受けたことについて口頭により報告をした後、日程第４議会議案第13号鎌倉市議会委員会条例の一部を改正する条例の制定についての前に日程追加し、直ちに議題とすることを確認するとともに、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
また議会議案の配付時期について、この休憩中に各控え室に配付することを確認した。
ここで、正・副議長退室のため、休憩した。
（18時48分休憩 18時51分再開）
５ 次回議会運営委員会の開催について
事務局から、議会のあり方を検討する議会運営委員会について、次回からは、（１）議決事件の拡大」の規定の仕方について、法制担当の見解を事務局から報告後、協議を行い、その後、（３）「議員定数」の検討をした後、議会基本条例の骨格の協議に入っていく予定である旨説明があり、これを確認した。
次に、今後の開催予定について協議した結果、４月６日（金）及び12日（木）の、ともに午前10時からの開催とすることを確認した。
最後に、本会議を午後７時10分に再開することを確認し、以上で本日は閉会した。
以上で本日は閉会した。
以上は、会議の顛末を記録し、事実と相違ないことを証する。
平成24年３月22日
議会運営委員長
委 員
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