○議事日程
平成２３年１１月臨時会
鎌倉市議会１１月臨時会会議録（１）
平成23年11月22日（火曜日）
〇出席議員 27名
１番 千 一 議員
２番 西 岡 幸 子 議員
３番 飯 野 眞 毅 議員
４番 伊 東 正 博 議員
６番 中 澤 克 之 議員
７番 長 嶋 竜 弘 議員
８番 石 川 敦 子 議員
９番 久 坂 くにえ 議員
10番 渡 辺 隆 議員
11番 納 所 輝 次 議員
12番 岡 田 和 則 議員
13番 渡 邊 昌一郎 議員
14番 高 野 洋 一 議員
15番 小田嶋 敏 浩 議員
16番 安 川 健 人 議員
17番 三 宅 真 里 議員
18番 太 田 治 代 議員
19番 山 田 直 人 議員
20番 中 村 聡一郎 議員
21番 大 石 和 久 議員
22番 前 川 綾 子 議員
23番 池 田 実 議員
24番 吉 岡 和 江 議員
25番 赤 松 正 博 議員
26番 高 橋 浩 司 議員
27番 石 川 寿 美 議員
28番 松 中 健 治 議員
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〇欠席議員 なし
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〇議会事務局出席者
事務局長 讓 原 準
次長 花 岡 邦 彦
議事調査担当担当係長 成 沢 仁 詩
議事調査担当担当係長 谷 川 宏
書記 木 村 哲 也
書記 木 田 千 尋
書記 窪 寺 巌
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〇理事者側説明者
番外 １ 番 松 尾 崇 市長
番外 ９ 番 廣 瀬 信 総務部長
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〇議事日程
鎌倉市議会11月臨時会議事日程（１）
平成23年11月22日 午前10時開議
１ 諸般の報告
２ 会期について
３ 報告第16号 交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る ┐
専決処分の報告について │
報告第17号 交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る │市 長 提 出
専決処分の報告について │
報告第18号 交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る │
専決処分の報告について ┘
４ 議案第48号 市有地管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償 同 上
の額の決定について
５ 議案第49号 鎌倉市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制 市 長 提 出
定について
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〇本日の会議に付した事件
１ 諸般の報告
２ 会期について
３ 報告第16号 交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る ┐
専決処分の報告について │
報告第17号 交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る │市 長 提 出
専決処分の報告について │
報告第18号 交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る │
専決処分の報告について ┘
４ 議案第48号 市有地管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償 同 上
の額の決定について
５ 議案第49号 鎌倉市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制 市 長 提 出
定について
〇 議案第49号 鎌倉市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制 総務常任委員長
定について 報 告
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鎌倉市議会11月臨時会諸般の報告 （１）
平成23年11月22日
１ 11 月 22 日 市長から、次の議案の提出を受けた。
報 告 第 16 号 交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について
報 告 第 17 号 交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について
報 告 第 18 号 交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について
議 案 第 48 号 市有地管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定について
議 案 第 49 号 鎌倉市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について
２ 陳情１件を陳情一覧表のとおり受理した。
３ ９ 月 30 日 次の陳情の追加署名簿を受理した。
陳 情 第 25 号 都市緑地候補地（予定、山ノ内891番地先）の保全を求める陳情
117名（合計3,432名）
４ 10 月 12 日 青森市において、全国市議会議長会研究フォーラムが開催され、会議規則第143条第１
〜 13 日 項の規定により、千、西岡、飯野、中澤、石川（敦）、久坂、納所、渡邊（昌）、安川、
太田、池田、吉岡、赤松、高橋の各議員を派遣し、谷川係長及び大崎書記が随行した。
10 月 17 日 伊勢原市において、第215回神奈川県市議会事務局長会議が開催され、讓原局長が出席
した。
10 月 26 日 伊勢原市において、平成23年度神奈川県市議会議長会正副議長研修会及び第187回神奈
川県市議会議長会定例会が開催され、伊東議長、大石副議長及び讓原局長が出席した。
11 月 ８ 日 姉妹都市上田市親善訪問が実施され、会議規則第143条第１項の規定により、西岡、伊東、
〜 ９ 日 石川（敦）、久坂、渡辺（隆）、高野、安川、三宅、前川の各議員を派遣し、羽太書
記が随行した。
11 月 10 日 藤沢市において、湘南地方市議会議長会議員研修会が開催され、会議規則第143条第１
項の規定により、千、西岡、伊東、納所、岡田、小田嶋、三宅、太田、中村、大石、
前川、池田、吉岡、赤松、高橋、石川（寿）の各議員を派遣し、鈴木係長及び大崎書
記が随行した。
11 月 18 日 横浜市において、神奈川県Ａブロック市議会事務局長会定例会が開催され、讓原局長
が出席した。
５ 監査委員から、次の監査報告書の送付を受けた。
10 月 18 日 平成23年度平成23年７月分例月現金出納検査報告書
11 月 ９ 日 平成23年度平成23年８月分例月現金出納検査報告書
〃 財政援助団体等監査及び同監査の実施に伴う随時監査（鎌倉市交通安全対策協議会及
び都市整備部（交通政策課））報告書
〃 財政援助団体等監査及び同監査の実施に伴う随時監査（鎌倉市体育協会及び生涯学習
部（スポーツ課））報告書
〃 財政援助団体等監査及び同監査の実施に伴う随時監査（財団法人鎌倉市公園協会及び
景観部（公園海浜課））報告書
〃 財政援助団体等監査及び同監査の実施に伴う随時監査（鎌倉商工会議所及び市民経済
部（産業振興課））報告書
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平成23年鎌倉市議会11月臨時会
陳情一覧表 （１）
┌─────┬────────────────────┬────────────────────┐
│受理年月日│ 件 名 │ 提 出 者 │
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│ 23.10.28 │陳 情│医師・看護師・介護職員の大幅増│横浜市保土ヶ谷区岩井町218 │
│ │第 33 号│員と夜勤改善で安全・安心の医 │神奈川県医療労働組合連合会 │
│ │ │療・介護を求める意見書の提出に│執行委員長 土谷 正明 │
│ │ │ついての陳情 │ │
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（出席議員 27名）
（10時00分 開議）
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○議長（伊東正博議員） 定足数に達しましたので、議会は成立いたしました。
これより平成23年11月鎌倉市議会臨時会を開会いたします。
本日の議事日程は、お手元に配付いたしましたとおりであります。
会議規則第142条の規定により、本日の会議録署名議員を指名いたします。13番 渡邊昌一郎議員、14番 高野洋一議員、15番 小田嶋敏浩議員にお願いいたします。
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○議長（伊東正博議員） 日程第１「諸般の報告」を議題といたします。
お手元に配付いたしました印刷物のとおりであります。
ただいまの報告に御質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）
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○議長（伊東正博議員） 日程第２「会期について」を議題といたします。
お諮りいたします。今期臨時会の会期は、本日の１日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「なし」の声あり）
御異議なしと認めます。よって、会期は１日間と決定いたしました。
議事の都合により暫時休憩いたします。
（10時01分 休憩）
（10時10分 再開）
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○議長（伊東正博議員） 休憩前に引き続き会議を開きます。
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○議長（伊東正博議員） 日程第３「報告第16号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について」「報告第17号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について」「報告第18号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について」以上３件を一括議題といたします。
理事者から報告を願います。
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○廣瀬信 総務部長 報告第16号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分について、地方自治法第180条第２項の規定に基づき報告いたします。議案集その１、16ページをお開きください。
本件は、平成23年２月22日鎌倉市〇〇〇〇先路上で発生した、こどもみらい部こどもみらい課所属の軽自動車による交通事故の相手方、鎌倉市〇〇〇〇、〇〇〇〇さんに対する損害賠償です。
事故の概要は、こどもみらい部こどもみらい課用務で軽自動車を運転し、同所で出庫してきた相手方車両と接触し、双方が損傷したものです。その後、相手方と協議した結果、相手方は当方の車両修理費の14万8,785円の85％、12万6,467円を当方に支払い、当方は相手方の車両修理費４万5,320円の15％、6,798円を相手方に支払うことで協議が調いました。損害賠償の額は車両修理費6,798円で、処分の日は平成23年11月１日です。
続きまして、報告第17号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分について、地方自治法第180条第２項の規定に基づき報告いたします。議案集その１、17ページをお開きください。
本件は、平成23年６月21日鎌倉市常盤375番地６先路上で発生した、防災安全部安全安心推進課所属の軽自動車による交通事故の相手方、鎌倉市〇〇〇〇、〇〇〇〇さんに対する損害賠償です。
事故の概要は、防災安全部安全安心推進課用務で軽自動車を運転し、同所が渋滞中のため、停止していたところ、ブレーキの踏みがおろそかになり、前方に停止していた相手方車両に接触し、損傷を与えたものです。
その後、相手方と協議した結果、当方の過失と認め、車両修理費及び休車補償を支払うことで協議が調いました。損害賠償の内容は、車両修理費１万7,220円、休車補償8,000円で、賠償金の総額は２万5,220円、処分の日は平成23年11月１日です。
続きまして、報告第18号交通事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分について、地方自治法第180条第２項の規定に基づき報告いたします。議案集その１、18ページをお開きください。
本件は、平成23年６月30日鎌倉市岩瀬1079番地先路上で発生した、防災安全部安全安心推進課所属の軽自動車による交通事故の相手方、横浜市〇〇〇〇、〇〇〇〇さんに対する損害賠償です。
事故の概要は、防災安全部安全安心推進課用務で軽自動車を運転し、同所で左折する際、左側から来た相手方の自転車に接触し、転倒させ、負傷・損傷を与えたものです。
その後、相手方と協議した結果、当方の過失と認め、治療費等及び自転車修理費を支払うことで協議が調いました。損害賠償の内容は、治療費等７万6,970円、自転車修理費9,765円で、賠償金の総額は８万6,735円、処分の日は平成23年11月１日です。
以上で報告を終わります。
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○議長（伊東正博議員） ただいまの報告に対し、御質疑または御意見はありませんか。
（「なし」の声あり）
以上で報告を終わります。
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○議長（伊東正博議員） 日程第４「議案第48号市有地管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定について」を議題といたします。
理事者から提案理由の説明を願います。
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○廣瀬信 総務部長 議案第48号市有地管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定について、提案理由の説明をいたします。議案集その１、１ページをお開きください。
本件は、平成23年９月21日午後４時ごろ、二階堂字紅葉ヶ谷において台風15号の強風により、市有地にある立ち木が倒木し、隣接する墓地のフェンスを直撃し、フェンスを破損した事故につきまして、所有者である横浜市〇〇〇〇、〇〇〇〇に損害賠償をするものであります。
当該フェンスの修理費用として、賠償金９万4,500円の支払い義務があることを認め、地方自治法第96条第１項第13号の規定により、損害賠償の額の決定について提案するものであります。
以上で説明を終わります。
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○議長（伊東正博議員） これより質疑に入ります。御質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）
質疑を打ち切ります。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第48号については、運営委員会の協議もあり、会議規則第44条第３項の規定により、委員会の審査を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「なし」の声あり）
御異議なしと認めます。よって、議案第48号については、委員会の審査を省略することに決しました。
これより討論に入ります。御意見はありませんか。
（「なし」の声あり）
討論を打ち切ります。
これより採決に入ります。議案第48号市有地管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定についてを採決いたします。本件は、原案のとおり決することに御賛成の方の挙手を求めます。
（総 員 挙 手）
総員の挙手によりまして、議案第48号は原案のとおり可決されました。
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○議長（伊東正博議員） 日程第５「議案第49号鎌倉市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について」を議題といたします。
理事者から提案理由の説明を願います。
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○廣瀬信 総務部長 議案第49号鎌倉市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について、提案理由の説明をいたします。議案集その１、２ページをお開きください。
本件は、本年の人事院勧告に準じた給与改定及び諸手当の見直しを行おうとするものです。
初めに、人事院勧告に準じた給与改定といたしまして、給料月額の引き下げ改定を行うとともに、給与構造改革における現給保障としての給料差額の支給について、３年間をかけて、順次減額・廃止しようとするものです。また、平成23年４月からの年間給与を調整するため、平成23年12月期の期末手当において、所要の調整措置を講じようとするものです。
次に、諸手当の見直しといたしまして、勤勉手当基礎額について、扶養手当分を除外することといたします。これにより、扶養・子育て世代に大きな影響を与えるものでありますことから、負担軽減措置として、扶養手当の月額を改定しようとするものです。
また、通勤手当の算定に係る距離について見直しを行おうとするものです。
施行期日については、平成23年12月１日といたしますが、給与構造改革における給料差額の初回減額及び通勤手当に係る規定につきましては、平成24年４月１日から、給与構造改革における給料差額の２回目の減額に係る規定につきましては、平成25年４月１日から、給与構造改革における給料差額の廃止に係る規定につきましては、平成26年４月１日といたします。
以上で説明を終わります。
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○議長（伊東正博議員） これより質疑に入ります。御質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）
質疑を打ち切ります。
本件は、運営委員会の協議もあり、総務常任委員会に付託いたします。
議事の都合により、暫時休憩いたします。
（10時19分 休憩）
（14時10分 再開）
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○議長（伊東正博議員） 休憩前に引き続き会議を開きます。
ここで御報告申し上げます。ただいま総務常任委員長から、「議案第49号鎌倉市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について」委員会の審査を終了したので本会議に報告したい旨の届け出がありました。
お諮りいたします。この際、議案第49号を日程に追加し、直ちに議題といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「なし」の声あり）
御異議なしと認めます。よってこの際、日程に追加し、直ちに議題とすることに決定いたしました。
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○議長（伊東正博議員） 「議案第49号鎌倉市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について」を議題といたします。
総務常任委員長の報告を願います。
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○総務常任委員長（山田直人議員） （登壇）ただいま議題となりました議案第49号鎌倉市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について、総務常任委員会における審査の結果を報告いたします。
議案第49号は、本日開会の本会議において当委員会に付託されたもので、その後直ちに委員会を開き審査いたしました結果、次の結論を得たのであります。
本改正条例は、人事院勧告の内容に準じた本市職員の給与改定を行おうとするもので、あわせて、諸手当についても見直しを行おうとするものであります。
初めに、人事院勧告に準じた給与改定の主な内容として、まず給料月額の引き下げについて、人事院勧告の俸給表の引き下げ率0.2％を基本として、民間の給与水準を上回っている50歳代の職員を中心に、40歳代以上の職員を念頭に置いた給料表の引き下げ改定を行おうとするもので、それにあわせて、平成18年度の給与構造改革に伴う給料月額の引き下げにより現給保障を受けている者の現給保障額について、100分の99.16を乗じた額に引き下げようとするものであります。
また、特定任期付職員の給料表引き下げについても、勧告に準じた改定を行おうとするものであります。
また、給与構造改革における現給保障としての経過措置額について、平成24年度からの３年間で、順次減額し、平成26年４月１日で廃止しようとするものであります。
さらに、12月支給の期末手当に関する特例措置として、平成23年４月から11月までのマイナス較差を年間給与で見て解消するため、平成23年12月期の期末手当で調整する特例措置を行おうとするものであります。
次に、諸手当の見直しの主な内容として、まず、現行で、給料、扶養手当及び地域手当の合計額としている勤勉手当支給基礎額について、勤勉手当の本来の趣旨にかんがみ、扶養手当分を除外しようとするもので、この見直しが扶養・子育て世代に直接大きな影響を与えるものであることから、あわせて、扶養手当のうち、配偶者に対する支給月額を300円引き上げ１万4,000円とするとともに、３人目以降のその他の扶養親族に対する支給月額を1,000円引き上げ7,500円としようとするものであります。
また、現行で、通勤に係る距離が片道1.5キロメートル以上の職員に対して支給している通勤手当について、国家公務員に準じて片道２キロメートル以上の職員に対して支給するように見直しを行おうとするものであります。
なお、本改正条例は本年12月１日から施行しようとするものでありますが、給与構造改革における給料差額の初回減額及び通勤手当の見直しに係る規定については平成24年４月１日から、給料差額の２回目の減額に係る規定については平成25年４月１日から、給料差額の廃止に係る規定については平成26年４月１日から施行しようとするものであります。
当委員会では慎重に審査いたしました結果、本件を妥当と認め、全会一致をもって原案を可決すべきものと決したのであります。
以上で報告を終わります。
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○議長（伊東正博議員） 本件は、会議規則第49条の規定により、質疑及び討論の区分を省略いたします。
ただいまの委員長報告に対する御質疑、または原案に対する御意見はありませんか。
（「なし」の声あり）
質疑及び討論を打ち切ります。
これより採決に入ります。議案第49号鎌倉市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定についてを採決いたします。本件は原案のとおり決することに御賛成の方の挙手を求めます。
（総 員 挙 手）
総員の挙手によりまして、議案第49号は原案のとおり可決されました。
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○議長（伊東正博議員） 以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。
平成23年11月鎌倉市議会臨時会はこれをもって閉会いたします。
（14時16分 閉会）
平成23年11月22日（火曜日）
鎌倉市議会議長 伊 東 正 博
会議録署名議員 渡 邊 昌一郎
同 高 野 洋 一
同 小田嶋 敏 浩
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