○議事日程
平成２３年 ９月３０日議会運営委員会
議会運営委員会会議録
〇日時
平成23年９月30日（金） 13時00分開会 13時28分閉会（会議時間 ０時間33分）
〇場所
議会第１委員会室
〇出席委員
池田委員長、納所副委員長、飯野、石川（敦）、高野、安川、山田、前川、吉岡、石川（寿）の各委員及び伊東議長、大石副議長
〇理事者側出席者
なし
〇議会事務局出席者
讓原局長、花岡次長、成沢議事調査担当担当係長兼庶務担当担当係長、谷川担当書記
〇本日審査した案件
１ 継続審査案件について
２ 本会議第５日（９月30日）の議事日程について
（１）日程第１ 諸般の報告
（２）日程第２ 陳情の取り下げについて
（３）日程第３ 陳情第12号震災銭湯についての検討、研究を求める陳情
（４）日程第４ 陳情第21号坂ノ下地区における津波対策としての避難経路、避難場所確保についての陳情
（５）日程第５ 陳情第15号平成25年４月以降の深沢多目的スポーツ広場利用についての陳情
（６）日程第６ 陳情第11号地方消費者行政に対する国による実効的支援を求める意見書を政府等に提出することを求める件についての陳情
（７）日程第７ 陳情第13号平成24年度における重度障害者医療費助成制度継続についての陳情
（８）日程第８ 陳情第14号平成24年度における障害児者・透析者を含む移動困難者に対する通院支援についての陳情
（９）日程第９ 陳情第16号漁業用軽油にかかる軽油引取税の免税措置に関する国への意見書の提出を求める陳情
陳情第24号漁業用軽油にかかる軽油引取税の免税措置に関する国への意見書の提出を求める陳情
（10）日程第10 陳情第20号鎌倉漁港に関するワークショップの運営についての陳情
（11）日程第11 陳情第19号鎌倉市における住宅リフォーム助成制度の創設を求めることについての陳情
（12）日程第12 議案第18号市道路線の廃止について
議案第19号市道路線の認定について
（13）日程第13 議案第20号工事請負契約の締結について
（14）日程第14 議案第30号鎌倉市公正な職務の執行の確保等に関する条例の制定について
議案第31号鎌倉市暴力団排除条例の制定について
（15）日程第15 議案第34号鎌倉市図書館振興基金条例の制定について
（16）日程第16 議案第32号鎌倉市大船駅西口交通広場条例の制定について
議案第33号鎌倉市自転車等駐車場条例の制定について
議案第41号鎌倉市特定土地利用における手続及び基準等に関する条例の制定について
議案第42号鎌倉市まちづくり条例の制定について
議案第43号鎌倉市開発事業等における手続及び基準等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
（17）日程第17 議案第38号平成23年度鎌倉市一般会計補正予算（第６号）
議案第44号平成23年度鎌倉市一般会計補正予算（第７号）
（18）日程第18 議案第40号平成23年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）
（19）日程第19 議案第39号平成23年度鎌倉市下水道事業特別会計補正予算（第３号）
（20）日程第20 議案第22号平成22年度鎌倉市一般会計歳入歳出決算の認定について
議案第23号平成22年度鎌倉市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について
議案第24号平成22年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計歳入歳出決算の認定について
議案第25号平成22年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について
議案第26号平成22年度鎌倉市老人保健医療事業特別会計歳入歳出決算の認定について
議案第27号平成22年度鎌倉市公共用地先行取得事業特別会計歳入歳出決算の認定について
議案第28号平成22年度鎌倉市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について
議案第29号平成22年度鎌倉市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算の認定について
（21）日程第21 議案第47号鎌倉市公平委員会の委員の選任について
（22）日程第22 議案第45号鎌倉市常勤特別職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について
（23）日程第23 議案第46号鎌倉市副市長の選任について
（24）日程第24 議会議案第６号地方消費者行政に対する国による実効的支援を求めることに関する意見書の提出について
（25）日程第25 議会議案第７号漁業用軽油にかかる軽油引取税の免税措置を求めることに関する意見書の提出について
（26）日程第26 議会議案第８号放射能に汚染された下水道汚泥焼却灰等の処理について国が責任ある対応を行うよう求めることに関する意見書の提出について
（27）日程第27 議会議案第９号放射性物質を含む表土等の取り扱い方針の策定を国に求めることに関する意見書の提出について
（28）日程第28 閉会中継続審査要求について
３ 議会運営等に関する答申の運用について
４ 次回の議会運営委員会の開催について
５ 本日の本会議運営について
〇審査内容
開会後、会議録署名委員に前川委員を指名した後、以下日程に沿って次のとおり審査を行った。
１ 継続審査案件について
事務局から報告後、陳情５件及び当委員会の先進地視察項目である「議会改革について」の合計６件を、本日の本会議において、閉会中継続審査要求することを確認した。
２ 本会議第５日（９月30日）の議事日程について
本日の議事日程については、協議の結果、別紙議事日程案のとおりとするとともに開会は午後２時とすることを改めて確認し、それぞれ次のとおり確認した。
（１）日程第１ 諸般の報告
諸般の報告があることを確認した。
（２）日程第２ 陳情の取り下げについて
提出者から取り下げの申し出が行われていた平成22年度陳情第22号高齢者世帯への住宅用火災報知器設置についての陳情については、９月16日開催の総務常任委員会において既に取り下げが承認されている旨の報告が事務局から行われ、協議した結果、本件については、本日の本会議で簡易採決により諮ることを確認した。
（３）日程第３ 陳情第12号震災銭湯についての検討、研究を求める陳情
総務常任委員長から報告を受けること、質疑及び討論がないことを確認した。
（４）日程第４ 陳情第21号坂ノ下地区における津波対策としての避難経路、避難場所確保についての陳情
総務常任委員長から報告を受けること、質疑及び討論がないことを確認した。その際、石川（寿）委員から神奈川ネットの４名が退席する旨、吉岡委員から日本共産党の４名が退席する旨の発言があり、事務局から無所属の中澤議員が退席する旨の報告があった。
（５）日程第５ 陳情第15号平成25年４月以降の深沢多目的スポーツ広場利用についての陳情
文教常任委員長から報告を受けること、質疑がないこと、日本共産党から高野洋一議員が賛成討論を行うことを確認した。その際、安川委員から鎌無会の３名が退席する旨の発言があった。
（６）日程第６ 陳情第11号地方消費者行政に対する国による実効的支援を求める意見書を政府等に提出することを求める件についての陳情
観光厚生常任委員長から報告を受けること、質疑及び討論がないことを確認した。
（７）日程第７ 陳情第13号平成24年度における重度障害者医療費助成制度継続についての陳情
観光厚生常任委員長から報告を受けること、質疑及び討論がないことを確認した。
（８）日程第８ 陳情第14号平成24年度における障害児者・透析者を含む移動困難者に対する通院支援についての陳情
観光厚生常任委員長から報告を受けること、質疑及び討論がないことを確認した。
（９）日程第９ 陳情第16号漁業用軽油にかかる軽油引取税の免税措置に関する国への意見書の提出を求める陳情、陳情第24号漁業用軽油にかかる軽油引取税の免税措置に関する国への意見書の提出を求める陳情
観光厚生常任委員長から２件一括して報告を受けること、質疑及び討論がないことを確認するとともに、採決は１件ごとに行うことを確認した。
（10）日程第10 陳情第20号鎌倉漁港に関するワークショップの運営についての陳情
観光厚生常任委員長から報告を受けること、質疑がないこと、鎌倉みらいから前川綾子議員が反対討論を、次に公明党から納所輝次議員が反対討論を行うことを確認した。その際、山田委員からかがやく鎌倉から１名が退席する旨の発言があった。
（11）日程第11 陳情第19号鎌倉市における住宅リフォーム助成制度の創設を求めることについての陳情
建設常任委員長から報告を受けること、質疑がないこと、神奈川ネットから石川敦子議員が反対討論を行うことを確認した。
（12）日程第12 議案第18号市道路線の廃止について、議案第19号市道路線の認定について
建設常任委員長から２件一括して報告を受けること、質疑及び討論がないことを確認するとともに、採決は１件ごとに行うことを確認した。
（13）日程第13 議案第20号工事請負契約の締結について
総務常任委員長から報告を受けること、質疑及び討論がないことを確認した。
（14）日程第14 議案第30号鎌倉市公正な職務の執行の確保等に関する条例の制定について、議案第31号鎌倉市暴力団排除条例の制定について
総務常任委員長から２件一括して報告を受けること、質疑及び討論がないことを確認するとともに、採決は１件ごとに行うことを確認した。
（15）日程第15 議案第34号鎌倉市図書館振興基金条例の制定について
文教常任委員長から報告を受けること、質疑がないこと、日本共産党から高野洋一議員が賛成討論を行うことを確認した。
（16）日程第16 議案第32号鎌倉市大船駅西口交通広場条例の制定について、議案第33号鎌倉市自転車等駐車場条例の制定について、議案第41号鎌倉市特定土地利用における手続及び基準等に関する条例の制定について、議案第42号鎌倉市まちづくり条例の制定について、議案第43号鎌倉市開発事業等における手続及び基準等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
建設常任委員長から５件一括して報告を受けること、質疑及び討論がないことを確認するとともに、採決は１件ごとに行うことを確認した。
（17）日程第17 議案第38号平成23年度鎌倉市一般会計補正予算（第６号）、議案第44号平成23年度鎌倉市一般会計補正予算（第７号）
総務常任委員長から２件一括して報告を受けること、質疑がないこと、議案第38号について、神奈川ネットから三宅真里議員が反対討論を行うことを確認するとともに、採決は１件ごとに行うことを確認した。
（18）日程第18 議案第40号平成23年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）
観光厚生常任委員長から報告を受けること、質疑及び討論がないことを確認した。
（19）日程第19 議案第39号平成23年度鎌倉市下水道事業特別会計補正予算（第３号）
建設常任委員長から報告を受けること、質疑及び討論がないことを確認した。
（20）日程第20 議案第22号平成22年度鎌倉市一般会計歳入歳出決算の認定について、議案第23号平成22年度鎌倉市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第24号平成22年度鎌倉都市計画事業大船駅東口市街地再開発事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第25号平成22年度鎌倉市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第26号平成22年度鎌倉市老人保健医療事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第27号平成22年度鎌倉市公共用地先行取得事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第28号平成22年度鎌倉市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について、議案第29号平成22年度鎌倉市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算の認定について
一般会計決算等審査特別委員長から一括して報告を受けること、質疑がないこと、鎌倉みらいから渡邊昌一郎議員、かがやく鎌倉から久坂くにえ議員、公明党から西岡幸子議員、日本共産党から赤松正博議員、神奈川ネットから太田治代議員、鎌無会から安川健人議員がそれぞれ討論を行いたい旨の申し出があり、協議した結果、討論の申し出順で一般会計等決算議案への反対・賛成の順という慣例に倣い、この順番で討論を行うことを確認するとともに、採決は１件ごとに行うことを確認した。
（21）日程第21 議案第47号鎌倉市公平委員会の委員の選任について
協議した結果、市長提出議案であることを確認するとともに、即決とすること、質疑及び討論がないことを確認した。
（22）日程第22 議案第45号鎌倉市常勤特別職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について
協議した結果、市長提出議案であることを確認するとともに、説明を聴取した後、総務常任委員会へ付託することを確認した。
ここで、日程第22議案第45号に係る議事の流れについて、資料に基づき事務局から説明があり、日程第22の提案説明後、総務常任委員会に付託した後、一たん本会議を休憩し、総務常任委員会を開催すること、総務常任委員会における議案審査及び委員長報告の確認が終了次第、議会運営委員会を再開し、議案第45号の日程追加並びに質疑及び討論の有無を確認すること、議会運営委員会終了後、本会議を再開し、総務常任委員長の報告を受け、採決を行うことを確認した。
（23）日程第23 議案第46号鎌倉市副市長の選任について
協議した結果、市長提出議案であることを確認するとともに、即決とすること、かがやく鎌倉から山田直人議員が質疑を行うこと、討論がないことを確認した。また、本議案が可決された場合は、議決後、選任された人が登壇してあいさつを行うことを確認した。
（24）日程第24 議会議案第６号地方消費者行政に対する国による実効的支援を求めることに関する意見書の提出について
会議規則第15条第２項に基づく委員会提出議案であること及び観光厚生常任委員長からの提出議案であることを確認するとともに、即決とすること並びに質疑及び討論がないことを確認した。
（25）日程第25 議会議案第７号漁業用軽油にかかる軽油引取税の免税措置を求めることに関する意見書の提出について
会議規則第15条第２項に基づく委員会提出議案である旨の発言があり、観光厚生常任委員長からの提出議案であることを確認するとともに、即決とすること並びに質疑及び討論がないことを確認した。
（26）日程第26 議会議案第８号放射能に汚染された下水道汚泥焼却灰等の処理について国が責任ある対応を行うよう求めることに関する意見書の提出について
会議規則第15条第２項に基づく委員会提出議案である旨の発言があり、建設常任委員長からの提出議案であることを確認するとともに、即決とすること並びに質疑及び討論がないことを確認した。
（27）日程第27 議会議案第９号放射性物質を含む表土等の取り扱い方針の策定を国に求めることに関する意見書の提出について
会議規則第15条第２項に基づく委員会提出議案であること及び観光厚生常任委員長からの提出議案であることを確認するとともに、即決とすること並びに質疑及び討論がないことを確認した。
なお、議会議案４件については、本日開会前の議場に配付することを確認した。
（28）日程第28 閉会中継続審査要求について
各委員長から閉会中継続審査の要求があることを確認した。
ここで、会議時間を考慮し、時間延長について協議した結果、時間延長することを確認した。
３ 議会運営等に関する答申の運用について
委員長から、今定例会の観光厚生常任委員会での、陳情第10号地域医療の守り手の経営基盤「医業税制」の存続と診療報酬への消費税ゼロ税率を求める意見書の提出を求める陳情における陳情審査において、本市の事務に属するか否かという観点も含めて意見開陳がされたことから、観光厚生常任委員会終了後に、同委員長から、議会運営委員会の場で、その審査の様子を伝えるとともに、改めて議会運営等に関する第３回答申の内容を確認してほしい旨の意見があったことについて報告を受けている旨発言があり、本日は報告にとどめ、後日の当委員会で協議することを確認した。
ここで、正・副議長退室のため休憩した。
（13時26分休憩 13時27分再開）
４ 次回の議会運営委員会の開催について
本会議を午後２時に開会するため、議会運営委員会を一たん休憩し、本件については、再開後の当委員会で改めて協議することとした。
本会議開会のため、ここで一たん休憩した。
（13時28分休憩 22時00分再開）
再開後、委員長から、次回議会運営委員会の開催については休憩前に協議中であったが、５、本日の本会議運営についてを協議した後に、協議することでよいか発言があり、これを確認した。
５ 本日の本会議運営について
ここで議長から、先ほど、総務常任委員長から議案第45号について委員会の審査を終了したので本会議に報告したい旨の申し出があったので、その取り扱いについて協議を願いたい旨の発言があった。協議した結果、議案第45号を本日の日程に追加し、議題とすること、総務常任委員長から報告を受けること、質疑がないこと、神奈川ネットから太田治代議員が反対討論を行うことを確認した。その際、事務局から無所属の中澤議員が退席する旨の報告があった。
ここで石川（寿）委員から、日程第23議案第46号鎌倉市副市長の選任について質疑を行いたい旨発言があり、休憩を挟み協議した結果、休憩前の当委員会で既に質疑については確認済であるが、先ほど行われた総務常任委員会での議案第45号の審査を受け、改めて質疑を行いたいというものであることを考慮し、今回については、質疑を認めることを確認した。
次に、協議中であった、次回の議会運営委員会の開催については、10月17日（月）午後１時10分に議会第１委員会室で開催することを確認した。
最後に、本会議を午後10時20分に再開することを確認し、以上で本日は閉会した。
以上で本日は閉会した。
以上は、会議の顛末を記録し、事実と相違ないことを証する。
平成23年９月30日
議会運営委員長
委 員
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