○議事日程
平成２１年１１月臨時会
鎌倉市議会１１月臨時会会議録（１）
平成21年11月26日（木曜日）
〇出席議員 28名
１番 千 一 議員
２番 山 田 直 人 議員
３番 長 嶋 竜 弘 議員
４番 赤 松 正 博 議員
５番 安 川 健 人 議員
６番 中 澤 克 之 議員
７番 西 岡 幸 子 議員
８番 石 川 敦 子 議員
９番 飯 野 眞 毅 議員
10番 渡 辺 隆 議員
11番 久 坂 くにえ 議員
12番 高 橋 浩 司 議員
13番 高 野 洋 一 議員
14番 池 田 実 議員
15番 渡 邊 昌一郎 議員
16番 納 所 輝 次 議員
17番 三 宅 真 里 議員
18番 太 田 治 代 議員
19番 岡 田 和 則 議員
20番 早稲田 夕 季 議員
21番 中 村 聡一郎 議員
22番 吉 岡 和 江 議員
23番 小田嶋 敏 浩 議員
24番 前 川 綾 子 議員
25番 伊 東 正 博 議員
26番 大 石 和 久 議員
27番 石 川 寿 美 議員
28番 松 中 健 治 議員
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〇欠席議員 なし
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〇議会事務局出席者
事務局長 讓 原 準
次長 小 島 俊 昭
次長補佐 田 中 良 一
議事調査担当担当係長 原 田 哲 朗
議事調査担当担当係長 久 保 輝 明
議事調査担当担当係長 成 沢 仁 詩
書記 谷 川 宏
書記 窪 寺 巌
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〇理事者側説明者
番外 １ 番 松 尾 崇 市長
番外 ９ 番 総務部長
兵 藤 芳 朗
番外 24 番 選挙管理委員会事務局長
番外 18 番 高 橋 洋 都市整備部長
番外 22 番 宮 田 茂 昭 教育総務部長
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〇議事日程
鎌倉市議会11月臨時会議事日程（１）
平成21年11月26日 午前10時開議
１ 諸般の報告
２ 会期について
３ 報告第10号 道路管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の 市 長 提 出
額の決定に係る専決処分の報告について
４ 議案第37号 平成21年度鎌倉市一般会計補正予算に関する専決処分の承認 同 上
について
５ 議案第39号 鎌倉市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制 ┐
定について │市 長 提 出
議案第38号 鎌倉市常勤特別職職員の給与に関する条例の一部を改正する │
条例の制定について ┘
６ 議案第40号 鎌倉市教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条 同 上
例の一部を改正する条例の制定について
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〇本日の会議に付した事件
１ 諸般の報告
２ 会期について
３ 報告第10号 道路管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の 市 長 提 出
額の決定に係る専決処分の報告について
４ 議案第37号 平成21年度鎌倉市一般会計補正予算に関する専決処分の承認 同 上
について
５ 議案第39号 鎌倉市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制 ┐
定について │同 上
議案第38号 鎌倉市常勤特別職職員の給与に関する条例の一部を改正する │
条例の制定について ┘
６ 議案第40号 鎌倉市教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条 同 上
例の一部を改正する条例の制定について
〇 議案第39号 鎌倉市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制 ┐
定について │総務常任委員長
議案第38号 鎌倉市常勤特別職職員の給与に関する条例の一部を改正する │報 告
条例の制定について ┘
〇 議案第40号 鎌倉市教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条 文教常任委員長
例の一部を改正する条例の制定について 報 告
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鎌倉市議会11月臨時会諸般の報告 （１）
平成21年11月26日
１ 11 月 26 日 市長から、次の議案の提出を受けた。
報 告 第 10 号 道路管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分
の報告について
議 案 第 37 号 平成21年度鎌倉市一般会計補正予算に関する専決処分の承認について
議 案 第 38 号 鎌倉市常勤特別職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議 案 第 39 号 鎌倉市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について
議 案 第 40 号 鎌倉市教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例
の制定について
２ 陳情３件を陳情一覧表のとおり受理した。
３ 10 月 ２ 日 藤沢市において、神奈川県市議会役員市事務局長会議が開催され、讓原局長が出席し
た。
10 月 ９ 日 逗子市において、第207回神奈川県市議会事務局長会議が開催され、讓原局長が出席し
た。
10 月 16 日 三浦市において、平成21年度神奈川県市議会議長会正副議長研修会及び第183回神奈川
県市議会議長会定例会が開催され、赤松議長、高橋副議長及び讓原局長が出席した。
10 月 21 日 金沢市において、全国市議会議長会研究フォーラムが開催され、会議規則第143条第１
〜 22 日 項の規定により、山田、渡辺、松中の各議員を派遣し、成沢議事調査担当担当係長が
随行した。
10 月 26 日 厚木市において、平成21年度関東市議会議長会第１回理事会が開催され、赤松議長及
び讓原局長が出席した。
11 月 10 日 平塚市において、湘南地方市議会議長会議員研修会が開催され、会議規則第143条第１
項の規定により、千、山田、長嶋、赤松、安川、中澤、西岡、高橋、池田、渡邊、納
所、太田、岡田、中村、吉岡、前川、石川（寿）の各議員を派遣し、田中次長補佐及
び羽太書記が随行した。
11 月 11 日 姉妹都市足利市親善訪問が実施され、会議規則第143条第１項の規定により、千、赤松、
〜 12 日 飯野、高橋、池田、渡邊、中村、吉岡、大石、石川（寿）の各議員を派遣し、田中次
長補佐及び谷川書記が随行した。
11 月 13 日 横須賀市において、神奈川県Ａブロック市議会事務局長会議が開催され、讓原局長が
出席した。
11 月 18 日 東京都において、全国市議会議長会第87回評議員会が開催され、赤松議長及び讓原局
長が出席した。
11 月 20 日 藤沢市において、神奈川県市議会役員市臨時事務局長会議が開催され、讓原局長が出
席した。
11 月 25 日 藤沢市において、神奈川県市議会臨時事務局長会議が開催され、讓原局長が出席した。
４ 監査委員から、次の監査報告書の送付を受けた。
10 月 １ 日 平成21年度平成21年６月分例月現金出納検査報告書
10 月 20 日 平成21年度平成21年７月分例月現金出納検査報告書
11 月 10 日 平成21年度平成21年８月分例月現金出納検査報告書
11 月 20 日 財政援助団体等監査及び同監査の実施に伴う随時監査（社団法人鎌倉市観光協会及び
市民経済部（観光課））報告書
〃 財政援助団体等監査及び同監査の実施に伴う随時監査（社団法人鎌倉市シルバー人材
センター及び健康福祉部（高齢者いきいき課））報告書
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平成21年鎌倉市議会11月臨時会
陳情一覧表 （１）
┌─────┬────────────────────┬────────────────────┐
│受理年月日│ 件 名 │ 提 出 者 │
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│ 21.10.13 │陳 情│市民の防犯活動を妨害する行為の│鎌倉市七里ガ浜東四丁目１番４号 │
│ │第 18 号│根絶並びに安全策構築についての│七里ガ浜自治会 │
│ │ │陳情 │会 長 野 崎 安 廣 │
│ │ │ │ 外２名 │
├─────┼────┼───────────────┼────────────────────┤
│ 21.11.13 │陳 情│細菌性髄膜炎を予防するワクチン│横浜市神奈川区金港町５番地36 │
│ │第 19 号│の早期定期予防接種化を求める意│東興ビル２階 │
│ │ │見書を国に提出することを求める│神奈川県保険医協会 │
│ │ │陳情 │理事長 池 川 明 │
├─────┼────┼───────────────┼────────────────────┤
│ 21.11.16 │陳 情│市民自主防犯活動に対する支援体│鎌倉市手広703番地44 │
│ │第 20 号│制の充実についての陳情 │西鎌倉山自治会 │
│ │ │ │会 長 那 須 潔 │
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（出席議員 28名）
（10時00分 開議）
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○議長（赤松正博議員） 定足数に達しましたので、議会は成立いたしました。
これより平成21年11月鎌倉市議会臨時会を開会いたします。
本日の議事日程は、お手元に配付いたしましたとおりであります。
会議規則第142条の規定により、本日の会議録署名議員を指名いたします。５番 安川健人議員、６番 中澤克之議員、７番 西岡幸子議員にお願いいたします。
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○議長（赤松正博議員） 日程第１「諸般の報告」を議題といたします。
お手元に配付いたしました印刷物のとおりであります。
ただいまの報告に御質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
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○議長（赤松正博議員） 日程第２「会期について」を議題といたします。
お諮りいたします。今期臨時会の会期は、本日の１日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「なし」の声あり）
御異議なしと認めます。よって、会期は１日間と決定いたしました。
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○議長（赤松正博議員） この際、市長から発言を求められておりますので、これを許可いたします。
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○松尾崇 市長 （登壇）ただいま、議長から発言のお許しをいただきましたので、一言ごあいさつを申し上げさせていただきたいというふうに思います。
11月１日に市長に就任をさせていただきまして、この約１カ月間、市の職員、引き継ぎや予算、事業の説明などを通じて、市政を取り巻く厳しい現状というものを改めて認識をさせていただいているところでございます。これから先、市民の皆様、そして市議会の方々の御意見をしっかりと受けとめて、鎌倉市の職員一丸となって、私利私欲ではなくて、鎌倉市のため、鎌倉市民のためということを第一に考えて、全身全霊をかけて取り組んでまいりたいと考えております。どうか、市議会の皆様方にも、御支援、御協力を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げさせていただきまして、私からのごあいさつとさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。
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○議長（赤松正博議員） 日程第３「報告第10号道路管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分の報告について」を議題といたします。
理事者から報告を願います。
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○高橋洋 都市整備部長 報告第10号道路管理に起因する事故による市の義務に属する損害賠償の額の決定に係る専決処分について、地方自治法第180条第２項の規定により報告いたします。議案集その１、30ページをお開きください。
本件は、平成21年７月２日に、鎌倉市笛田三丁目16番１号先道路上で発生した事故の被害者、鎌倉市〇〇〇〇、〇〇〇〇取締役〇〇〇〇さんに対する損害賠償であります。
事故の概要は、被害者所有の自動車が鎌倉市道を走行中、道路に設置されている側溝のグレーチングがはねて、車体下部のスペアタイヤを裂傷し、ステーを破損したものであります。
事故後、被害者と協議した結果、事故の原因を道路管理瑕疵と認め、市が車両修理費４万688円を支払うことで協議が調ったため、その額を執行いたしました。
なお、処分の日は平成21年10月29日であります。
以上で報告を終わります。
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○議長（赤松正博議員） ただいまの報告に対し、御質疑または御意見はありませんか。
（「なし」の声あり）
以上で報告を終わります。
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○議長（赤松正博議員） 日程第４「議案第37号平成21年度鎌倉市一般会計補正予算に関する専決処分の承認について」を議題といたします。
理事者から提案理由の説明を願います。
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○兵藤芳朗 総務部長 議案第37号平成21年度鎌倉市一般会計補正予算に関する専決処分の承認について、提案理由の説明をいたします。議案集その１、１ページをお開きください。
本処分は、固定資産評価の損害賠償に係る賠償金の支払いを行うための補正予算を措置したものです。本件につきましては、賠償金の支払いの際に生じる利息の額を可能な限り抑えるため、早急に支払いの手続を行う必要がありました。このため、補正予算措置につきまして、特に緊急を要し、議会を招集する時間的余裕がありませんでしたので、地方自治法第179条第１項の規定に基づき、平成21年10月７日付をもって専決処分いたしました。
処分の内容は、賠償金の支払いに充てる補償補てん及び賠償金の追加と、その財源としての前年度からの繰越金の追加です。その結果、歳入歳出とも、それぞれ3,750万円の追加となり、補正後の総額は573億3,900万円となります。
以上で説明を終わります。御承認いただきますよう、よろしくお願い申し上げます。
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○議長（赤松正博議員） これより質疑に入ります。御質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）
質疑を打ち切ります。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第37号については、運営委員会の協議もあり、会議規則第44条第３項の規定により、委員会の審査を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「なし」の声あり）
御異議なしと認めます。よって、議案第37号については、委員会の審査を省略することに決しました。
これより討論に入ります。御意見はありませんか。
（「なし」の声あり）
討論を打ち切ります。
これより採決に入ります。議案第37号平成21年度鎌倉市一般会計補正予算に関する専決処分の承認についてを採決いたします。本件は、原案のとおり承認することに御賛成の方の挙手を求めます。
（総 員 挙 手）
総員の挙手によりまして、議案第37号は原案のとおり承認されました。
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○議長（赤松正博議員） 日程第５「議案第39号鎌倉市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について」「議案第38号鎌倉市常勤特別職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について」以上２件を一括議題といたします。
理事者から提案理由の説明を願います。
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○兵藤芳朗 総務部長 議案第39号鎌倉市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について、提案理由の説明をいたします。議案集その１、14ページをお開きください。
今年度の人事院勧告及び近隣他市の職員の給与を考慮し、本市職員について給料で0.18％の引き下げ改定を行い、期末・勤勉手当については、一般職の支給割合を年間で0.35月引き下げ、合計4.15月としようとするものです。なお、平成21年４月からの年間給与を調整するため、平成21年12月期の期末手当において、所要の調整措置を講じようとするものです。
施行期日については、平成21年12月１日としますが、平成22年６月期以降の期末・勤勉手当の支給割合に係る規定については、平成22年４月１日といたします。
以上で説明を終わります。
続きまして、議案第38号鎌倉市常勤特別職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について、提案理由の説明をいたします。議案集その１、12ページをお開きください。
平成21年度の給与改定において、職員の期末・勤勉手当の支給割合を引き下げることを踏まえ、常勤特別職職員の期末手当の支給割合の引き下げを行おうとするものです。条例本則に定める期末手当の支給割合を職員に合わせて年間4.5月から年間4.15月とするものです。なお、当分の間、本則に定める期末手当の支給割合にかかわらず、年間の支給割合を3.25月としていますが、そのうち、12月期の支給割合をこのたびの職員の引き下げの割合を踏まえ、0.15月引き下げ、年間で3.1月とするほか、規定の整備を行おうとするものです。
施行期日につきましては、公布の日とします。
以上で説明を終わります。
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○議長（赤松正博議員） これより質疑に入ります。御質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）
質疑を打ち切ります。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第39号外１件については、運営委員会の協議もあり、総務常任委員会に付託いたします。
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○議長（赤松正博議員） 日程第６「議案第40号鎌倉市教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例の制定について」を議題といたします。
理事者から提案理由の説明を願います。
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○宮田茂昭 教育総務部長 議案第40号鎌倉市教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例の制定について、提案理由の説明をいたします。議案集その１、28ページをお開きください。
平成21年度の給与改定において、職員の期末・勤勉手当の支給割合を引き下げることを踏まえ、教育長の期末手当の支給割合の引き下げを行おうとするものです。条例本則に定める期末手当の支給割合を職員に合わせて年間4.5月から年間4.15月とするものです。なお、当分の間、本則に定める期末手当の支給割合にかかわらず、年間の支給割合を3.25月としていますが、そのうち12月期の支給割合をこのたびの職員の引き下げの割合を踏まえ、0.15月引き下げ、年間で3.1月とするほか、規定の整備を行おうとするものです。
施行期日は、公布の日からとします。
以上で説明を終わります。
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○議長（赤松正博議員） これより質疑に入ります。御質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）
質疑を打ち切ります。
本件は、運営委員会の協議もあり、文教常任委員会に付託いたします。
議事の都合により、暫時休憩いたします。
（10時12分 休憩）
（14時00分 再開）
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○議長（赤松正博議員） 休憩前に引き続き会議を開きます。
ここで御報告申し上げます。ただいま総務常任委員長から「議案第39号鎌倉市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について」「議案第38号鎌倉市常勤特別職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について」以上２件については、委員会の審査を終了したので、本会議に報告したい旨の届け出がありました。
また、文教常任委員長から「議案第40号鎌倉市教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例の制定について」委員会の審査を終了したので、本会議に報告したい旨の届け出がありました。
お諮りいたします。この際、議案第39号外１件及び議案第40号を日程に追加し、順次議題といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「なし」の声あり）
御異議なしと認めます。よってこの際日程に追加し、順次議題とすることに決定いたしました。
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○議長（赤松正博議員） まず、「議案第39号鎌倉市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について」「議案第38号鎌倉市常勤特別職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について」以上２件を一括議題といたします。
総務常任委員長の報告を願います。
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○総務常任委員長（岡田和則議員） （登壇）ただいま議題となりました議案第39号鎌倉市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について外１件について、総務常任委員会における審査の結果を報告いたします。
議案第39号外１件は、本日開会の本会議において当委員会に付託されたもので、その後直ちに委員会を開き審査いたしました結果、次の結論を得たのであります。
初めに、議案第39号鎌倉市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本改正条例は、人事院勧告及び近隣他市の職員の給与を考慮し、本市職員の給与改定を行おうとするものであります。
その主な内容は、まず給料表については、各級平均0.2％の引き下げとしますが、若年層に当たる１級から３級の一部職員については引き下げを行わず、７級以上の職員については0.3％の引き下げを行おうとするものであります。
次に、平成21年12月期以降12月に支給される期末手当の支給割合については、一般職員は100分の160から100分の150に、特定管理職員は100分の140から100分の125に、再任用職員は100分の85から100分の80に、勤勉手当については、一般職員の６月及び12月の支給割合を100分の75から100分の70に、それぞれ改めようとするものであります。
また、平成22年６月期以降、６月に支給される期末手当の支給割合については、一般職員は100分の140から100分の125に、特定管理職員は100分の120から100分の105とし、12月に支給される期末手当を100分の125から100分の130に改めるとともに、再任用職員については６月に支給される期末手当を100分の75から10分の65に、12月に支給される期末手当を100分の80から100分の85に、勤勉手当については特定管理職員の６月及び12月の支給割合を100分の95から100分の90に、再任用職員については12月の支給割合を100分の40から100分の35に、それぞれ改めるとともに、あわせて鎌倉市任期付職員の給料表について、国の俸給表に準じた改正を行うほか、平成22年６月期以降の特定任期付職員の期末手当についても、６月期の支給割合を100分の160から100分の145に改めるなど、規定の整備を行おうとするものであります。
なお、本改正条例は平成21年12月１日から施行しようとするものでありますが、平成22年６月期以降の期末手当及び勤勉手当の支給割合に係る部分については、平成22年４月１日から施行しようとするものであります。
当委員会では慎重に審査いたしました結果、一部委員から、本件は行革を進める市長の提案であり、今後の動向を見守りたいとの意見がありましたが、採決の結果、全会一致をもって原案を可決すべきものと決したのであります。
次に、議案第38号鎌倉市常勤特別職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。
本改正条例は、平成21年度の給与改定において職員の期末・勤勉手当の支給割合を引き下げることを踏まえ、市長及び副市長の期末手当の支給割合を６月期は100分の215から100分の195に、12月期は100分の235から100分の220に引き下げを行おうとするものですが、付則において期末手当の特例として、６月期の支給割合を100分の155、12月期の支給割合を100分の170としてきたが、このうち、12月期の支給割合を、今回の職員の引き下げ割合を踏まえ、100分の15引き下げ、100分の155とするほか、市長及び副市長の給料について、給料月額に関する特例措置を行う規定を削除しようとするもので、公布の日から施行しようとするものであります。
当委員会では慎重に審査いたしました結果、本件を妥当と認め、全会一致をもって原案を可決すべきものと決したのであります。
以上で報告を終わります。
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○議長（赤松正博議員） 本件は、会議規則第49条の規定により、質疑及び討論の区分を省略いたします。
ただいまの委員長報告に対する御質疑、または原案に対する御意見はありませんか。
（「なし」の声あり）
質疑及び討論を打ち切ります。
これより採決に入ります。なお、採決は１件ごとにこれを行います。
まず、議案第39号鎌倉市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定についてを採決いたします。本件は、原案のとおり決することに御賛成の方の挙手を求めます。
（総 員 挙 手）
総員の挙手によりまして、議案第39号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第38号鎌倉市常勤特別職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを採決いたします。本件は、原案のとおり決することに御賛成の方の挙手を求めます。
（総 員 挙 手）
総員の挙手によりまして、議案第38号は原案のとおり可決されました。
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○議長（赤松正博議員） 次に、「議案第40号鎌倉市教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例の制定について」を議題といたします。
文教常任委員長の報告を願います。
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○文教常任委員長（久坂くにえ議員） （登壇）ただいま議題となりました議案第40号鎌倉市教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例の制定について、文教常任委員会における審査の結果を報告いたします。
議案第40号は、本日開会の本会議において当委員会に付託されたもので、その後直ちに委員会を開き審査いたしました結果、次の結論を得たのであります。
本改正条例は、職員の期末・勤勉手当の支給割合を引き下げることを踏まえ、教育長の期末手当の支給割合を６月期は100分の215から100分の195に、12月期は100分の235から100分の220に引き下げを行おうとするもので、付則において期末手当の特例として、６月期の支給割合を100分の155、12月期の支給割合を100分の170としてきたが、このうち、12月期の支給割合を今回の職員の引き下げ割合を踏まえ、100分の15引き下げ、100分の155とするほか、教育長の給料について、給料月額に関する特例措置を行う規定を削除しようとするもので、公布の日から施行しようとするものであります。
当委員会では慎重に審査いたしました結果、本件を妥当と認め、全会一致をもって原案を可決すべきものと決したのであります。
以上で報告を終わります。
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○議長（赤松正博議員） 本件は、会議規則第49条の規定により、質疑及び討論の区分を省略いたします。
ただいまの委員長報告に対する御質疑、または原案に対する御意見はありませんか。
（「なし」の声あり）
質疑及び討論を打ち切ります。
これより採決に入ります。議案第40号鎌倉市教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを採決いたします。本件は、原案のとおり決することに御賛成の方の挙手を求めます。
（総 員 挙 手）
総員の挙手によりまして、議案第40号は原案のとおり可決されました。
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○議長（赤松正博議員） 以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。
平成21年11月鎌倉市議会臨時会はこれをもって閉会いたします。
（14時12分 閉会）
平成21年11月26日（木曜日）
鎌倉市議会議長 赤 松 正 博
会議録署名議員 安 川 健 人
同 中 澤 克 之
同 西 岡 幸 子
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